治“执行力弱”病需下“猛药”

  7月11日,七届海南省政府第二次全体(扩大)会议在海口召开。在这次会上,省长沈晓明梳理了政府执行力不强的十方面表现,并一一列举出了活生生的例子。如批评领导干部下基层“四多四少”,开展调研“走马观花、蜻蜓点水”时,指出省政府班子成员开展调研绝大多数是提前通知的;批评“文山会海,不求实效”时,举例说某省直部门印发的文件与国家部委印发的文件相似度达90%,仅把“我国”改成“我省”,把“中国”改成“海南”;批评“工作疲沓、效率低下”时,指出“十三五”过去差不多一半时间了,某省直部门才起草上报某个全省“十三五”专项规划暨实施方案……这次会议直指政府层面执行力的痛处,辣味十足,让不少与会干部动容。
客观地讲,执行力不强绝不是一两天的问题,也不是一两个干部的问题,而是在干部队伍中长期“潜伏”、广泛“传染”的痼疾。省委书记刘赐贵在省委七届四次全会上的总结讲话中,还专门给广大党员干部打了一剂“预防针”,要求党员干部坚决防止空喊口号、纸上谈兵等五种不良倾向,决不能表态多调门高、行动少落实差,热衷于以文件落实文件,以会议落实会议。不仅省委、省政府的主要领导高度重视,一些市县领导干部谈到下属执行力不强的时候,也是“恨铁不成钢”。
政府所痛,也是群众所恶。政府部门执行力不强,影响的不仅是政府部门的行政效率,还有企业和百姓的办事效率,这也是群众怨言最多的地方。发现问题才能剖析问题,重视问题才能解决问题。省政府这次虽是自曝“家丑”、自我“揭短”,然而却赢得众口称赞,不少网友认为省政府的调研“很走心”,认为省长说的“都是大实话”,并表示领导层面直面问题,让老百姓看到了政府改革创新的决心。
政府部门执行力不强的原因多种多样,如条件不够、能力不足、态度不正、监督不力等。笔者认为这之中,党员干部主观意识方面的问题,是政府部门执行力不强中表现最突出,也是最亟待解决的问题。如有的党员干部责任意识和服务意识淡薄,在其位不谋其政,在工作中得过且过,使得工作停留在计划上、方案上,落实工作变成了文件传达;有的党员干部工作态度不端正,在工作中怕麻烦、怕担责,拈轻怕重、偷奸耍滑;有的党员干部存有私心,对上级安排“断章取义”,合意的就执行、不合意的就不执行,或是自行其是,变形变样地执行;有的党员干部党性原则不强,喜欢“排队站位”,只听老领导的指令,不听新领导的安排,在工作中有令不行、有禁不止,甚至故意刁难、使绊子,给领导“下马威”;有的领导干部没有一任接着一任干的魄力,没有久久为功的韧劲,新官不理旧账;还有的领导干部好大喜功、不切实际,或只好空谈、不抓落实,使得一些工作难以推动落实,执行起来就是“雷声大、雨点小”……这些态度问题、作风问题都是影响政府执行力的重要因素,如果不加以解决,提升政府执行力就会变成一句空话。
知之不难,行之不易,思想上的问题还要从思想上加以解决。笔者认为,解决一些党员干部能力不足、态度不正的问题,关键是要通过党性教育,使广大干部从思想源头上“痛改前非”,提升觉悟,从而转变工作态度。事实也证明党员干部党性强,则落实力、执行力强;党性弱,则落实力、执行力弱。为者常成,行者常至。相关党员干部要知耻而后勇,通过不断学习,努力提升自身业务能力和思想认识水平,在工作中立行立做,尽职尽责抓好贯彻落实,以“马上就办、办就办好”的精神,努力做到事不过夜、案不积卷,用实干来践行对人民的承诺。
当然,提升执行力单凭自觉还是远远不够的,还需要以制度建设作保障,通过强化监督、严厉问责,倒逼党员干部提升执行力。当前,各地、各部门都有相应绩效考核机制,但不少单位绩效考核目标的制定都是以最低标准、要求为依据,从而确保人人能合格、所有部门都达标,使绩效考核机制变成绩效奖励机制;还有一些领导喜欢做老好人,在工作中喜欢“放水”,使监督沦为形式……这些“好人”制度、“好人”领导,也该“变变脸”了。强化监督力度是保障执行力的重要方面,只有监督挺起来,执行才能硬起来!

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