西安全方位优化提升营商环境 印发五个工作方案和二十一个行动方案
西安新闻网讯（首席记者张端 实习生王戴娜）“起步就是冲刺、开局就是决战”。7日，市政府印发加强和改善营商环境五个工作方案和二十一个行动方案。其中，《西安市营商环境提升年工作方案》明确，将深化“行政效能革命”工作成效，站在建设国家中心城市、国际化大都市的高度，继续围绕企业、群众反映集中的突出问题，充分运用“互联网+政务服务”和大数据技术，减材料、减程序、减费用，打造“审批最少、流程最短、成本最低、诚信最优、服务最好”的政务服务生态系统，优化营商环境，助力西安追赶超越发展，推动大西安建设。
目标：三年后全市营商环境和竞争力指标
达到全省第一、国内一流、国际先进
按照“起步就是冲刺、开局就是决战”的要求，我市将对标一流营商环境建设指标，进一步优化企业开办环境、投资建设环境、区域融资环境、企业经营环境、政务服务环境、园区营商环境，着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境，力争通过一年时间的努力，实现区县营商环境监测排在全省前20位，西咸新区、各开发区营商环境监测排在全省前10位，全市营商环境和竞争力指标位于全省第一。再通过三年左右的努力，全市营商环境和竞争力指标达到全省第一、国内一流、国际先进。
根据《方案》安排，2018年5月起，市营商办牵头开展月通报、季考核、年总评工作，充分利用倒逼机制推进任务措施落实；由市委督查室、市政府督查室开展营商环境专项督查及明查暗访，全面督查，市人大代表、市政协委员、市政府参事和市属媒体，深入企业，深入实地，跟踪问效，形成督查合力，确保提升营商环境各项工作顺利推动。
4月底前，召开全市加强和改善营商环境大会。召开前，制定出台西安市加强和改善营商环境系列文件。包括1个决定：《西安市加强和改善营商环境的决定》；21个行动方案，《西安市简化企业开办和注销程序行动方案》等；5个工作方案：《西安市营商环境提升年工作方案》等；1个问责办法：《西安市损害营商环境问责办法》。
行动：全面深入推进行政效能革命
开展营商环境大讨论 建立市级营商环境指标体系
我市将全面深入推进行政效能革命，加快“互联网＋政务服务”改革，以实现“一次办、马上办、网上办”为目标，制定出台《西安市2018年深入推进行政效能革命工作实施方案》。
同时，开展营商环境大讨论。由市营商办牵头，市委宣传部、市工商局配合，每季度组织人大代表、政协委员、专家学者及市委党校、市社科院、市工商联、市科协、工、青、妇、市属媒体等开展一次营商环境大讨论，征集存在问题、采纳工作建议、强化改革措施，促进营商环境提质增效。
建立市级营商环境指标体系。由市考核办牵头，市统计局配合，对照世界银行一流营商环境标准，制定《西安市营商环境建设指标体系》。4月底，由市营商办牵头，将主要指标任务下达至市级相关部门，分头抓好任务落实。
保障：成立西安市加强和改善营商环境工作领导小组
以强有力的倒逼机制扎实推动工作落实
成立西安市加强和改善营商环境工作领导小组，下设18个专项组和4个功能组（包括办公室，简称市营商办）。市营商办设在市政府办公厅，与市行政效能革命领导小组办公室合并办公，承担全市加强和改善营商环境工作的统筹谋划、组织实施、协调指导、督查考核等职能。
同时，市委、市政府明确的加强和改善营商环境各项具体工作任务，要逐项落实责任，确保按照时间节点有序组织实施，5月份起，按月上报工作进展。并建立工作倒逼机制，市委督查室、市政府督查室按照《西安市加强和改善营商环境专项督查工作方案》，开展营商环境专项督查，发现问题及时移交相关单位落实整改，重大问题移交市监委进行追责问责。市统计局负责每半年对营商环境工作进行评估。市营商办牵头对营商环境工作进行季度考核、年度总评，对于考核连续排名靠后、工作滞后的单位和责任人，依据《西安市损害营商环境问责办法》进行问责，以强有力的倒逼机制，扎实推动工作落实。
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达到全省第一、国内一流、国际先进
按照“起步就是冲刺、开局就是决战”的要求，我市将对标一流营商环境建设指标，进一步优化企业开办环境、投资建设环境、区域融资环境、企业经营环境、政务服务环境、园区营商环境，着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境，力争通过一年时间的努力，实现区县营商环境监测排在全省前20位，西咸新区、各开发区营商环境监测排在全省前10位，全市营商环境和竞争力指标位于全省第一。再通过三年左右的努力，全市营商环境和竞争力指标达到全省第一、国内一流、国际先进。
根据《方案》安排，2018年5月起，市营商办牵头开展月通报、季考核、年总评工作，充分利用倒逼机制推进任务措施落实；由市委督查室、市政府督查室开展营商环境专项督查及明查暗访，全面督查，市人大代表、市政协委员、市政府参事和市属媒体，深入企业，深入实地，跟踪问效，形成督查合力，确保提升营商环境各项工作顺利推动。
4月底前，召开全市加强和改善营商环境大会。召开前，制定出台西安市加强和改善营商环境系列文件。包括1个决定：《西安市加强和改善营商环境的决定》；21个行动方案，《西安市简化企业开办和注销程序行动方案》等；5个工作方案：《西安市营商环境提升年工作方案》等；1个问责办法：《西安市损害营商环境问责办法》。
行动：全面深入推进行政效能革命
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我市将全面深入推进行政效能革命，加快“互联网＋政务服务”改革，以实现“一次办、马上办、网上办”为目标，制定出台《西安市2018年深入推进行政效能革命工作实施方案》。
同时，开展营商环境大讨论。由市营商办牵头，市委宣传部、市工商局配合，每季度组织人大代表、政协委员、专家学者及市委党校、市社科院、市工商联、市科协、工、青、妇、市属媒体等开展一次营商环境大讨论，征集存在问题、采纳工作建议、强化改革措施，促进营商环境提质增效。
建立市级营商环境指标体系。由市考核办牵头，市统计局配合，对照世界银行一流营商环境标准，制定《西安市营商环境建设指标体系》。4月底，由市营商办牵头，将主要指标任务下达至市级相关部门，分头抓好任务落实。
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同时，市委、市政府明确的加强和改善营商环境各项具体工作任务，要逐项落实责任，确保按照时间节点有序组织实施，5月份起，按月上报工作进展。并建立工作倒逼机制，市委督查室、市政府督查室按照《西安市加强和改善营商环境专项督查工作方案》，开展营商环境专项督查，发现问题及时移交相关单位落实整改，重大问题移交市监委进行追责问责。市统计局负责每半年对营商环境工作进行评估。市营商办牵头对营商环境工作进行季度考核、年度总评，对于考核连续排名靠后、工作滞后的单位和责任人，依据《西安市损害营商环境问责办法》进行问责，以强有力的倒逼机制，扎实推动工作落实。
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