中共阳江市交通运输局党组关于巡察整改情况的通报
编者按
根据市委部署，2017年5月22日至8月4日，市委巡察组对16个市直单位党组开展巡察监督。同年9月，经市委批准，市委巡察组陆续向被巡察党组织反馈了巡察意见并向社会公开了各单位的巡察情况。按照党务公开原则和党内法规要求，近期将16个党组织的巡察整改情况予以公布。今天开始将陆续公布上述党组织的巡察整改情况，欢迎广大党员干部和群众进行监督。
一、在坚持党的领导方面的整改情况
(一)关于局党组领导核心作用发挥不够，议事规则不规范，存在机关党委会议互相代替决策情况的问题。
一是专题学习贯彻《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例(试行)》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等。二是修订《中共阳江市交通运输局党组工作规则》《中共阳江市交通运输局党组议事规则》《阳江市交通运输局局务会议工作规则》;局机关和直属单位1万(含)以上5万元以下由局班子会议研究，5万元(含)以上的开支和交通运输决策、人事任免等“三重一大”事项由局党组决定。
(二)关于不够重视党管意识形态工作，基础薄弱问题。
一是明确机构职责。局党组成立意识形态工作领导小组及其办公室，局党组书记担任组长，加强意识形态工作的组织领导和具体落实。坚持把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子和领导干部目标管理;制定意识形态工作责任制实施方案和工作责任清单，明确职责。二是狠抓学习教育。每月至少召开1次局党组或(班子)扩大会议，专题学习上级方针政策。邀请市委宣传部讲师团作专题报告。传达学习省委书记李希同志在省委第十二届二次全会上讲话精神。三是抓好舆论引导。建立重大政策及项目的舆情风险评估机制，及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论。
二、在加强党的建设方面的整改情况
(一)党建工作存在薄弱环节，专题研究机关党建工作会议少，落实双重组织生活制度不到位的问题。
一是明确责任。明确局党委书记为党建第一责任人，其他成员具体抓好职责范围内党建工作，融入单位治理的各个环节，落实了专人负责党建工作。二是严格落实制度。严格落实组织生活会、民主评议党员和党员领导干部参加双重组织生活等制度。2017年9月份以来，共召开5次党委会议专题研究党建工作，巡察反馈意见中被点名参加双重组织生活少的班子成员在党员领导干部民主生活会上进行自我批评。印发实施方案，加强对直属各党支部(总支)党建工作的常态化指导和督促，推动机关党建工作常态化、制度化。目前，各党支部(总支)坚持每月召开1次支委会议;各党小组坚持每月召开1次党小组会;党员领导干部积极参加所在党支部的组织生活;对个别党支部会议记录造假问题，有关支部书记分别在支部大会作自我批评并向局党组作书面检讨。
(二)“重业务、轻党建”的问题突出，“三会一课”制度落实不严格，组织生活不规范的问题。
一是明确工作职责。局党组建立健全专项整改工作领导体制和工作机制，落实专人负责。二是做好党建规划。将党建工作纳入交通运输事业总体发展规划，制定下发党建工作计划，坚持将党建工作纳入年度目标。三是落实党建制度。严格执行双重组织生活制度，局领导以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，接受评议和监督。2017年9月，召开局机关及直属单位党支部(总支)党建工作会议，各党支部(总支)结合市委巡察组反馈的意见认真进行自查和整改，严格落实“三会一课”制度，规范组织生活制度，并认真做好记录。四是严格党员教育管理，把对党员的教育管理监督融为一体。认真组织党员网上考学，2017年以来2次组织全局294名党员参加了党员网上考学活动。11月17日，邀请市直工委派员为基层党组织书记及党务工作者上党建工作辅导课。制定了《中共阳江市交通运输局党组抓机关党建工作责任清单》，确保党建工作有序开展。
(三)关于个别党支部设置不合理，不便于党员开展活动的问题。
2017年9月，组织对局直属8个党支部(总支)的设置情况进行了一次全面排查，要求党员数量超过50人的市地方公路管理总站按规定成立党总支。目前，市地方公路管理总站已按要求成立了党总支，下设3个党支部。
(四)关于落实党务公开工作中作风不实的问题。完善了党务公开制度，每月公开1次党费收缴情况及党员发展情况，并督促直属各单位认真落实好党务公开工作。2017年9月份以来，所属8个党支部(总支)都对党务信息公开栏的信息进行了补充完善或更新，每月及时公布党员信息的变化情况和党费收缴情况。
(五)关于局领导班子配备不够合理，有些岗位的领导干部任职时间过长的问题。
2017年12月，局党组对班子成员分工进行了调整，解决了个别领导干部分管同一领域同一部门时间过长问题。
(六)关于在干部选拔任用方面不作为，长时间不配备中层干部和下属单位的班子成员的问题。
严格按照《干部选拔任用条例》，2017年以来推荐了1名副处级干部，选拔任用干部17名(其中正科级7名，副科级10名)。目前，局机关各科室、市地方公路管理总站、市交通管理总所、市交通培训中心的干部已全部配齐。
(七)关于部分科长任同一职位的时间过长，没有进行轮岗交流，廉洁风险比较突出的问题。
制定了《关于加强局中层领导干部交流工作的实施意见》，对部分科长任同一职位时间过长的问题，及时进行轮岗交流。目前已完成对7名科级干部的轮岗交流(机关科室5名，下属单位2名)，涉及局人事教育科、综合规划科、基建管理科、财务审计科、综合运输管理科和下属单位市交通工程质监站、市港航管理局的主要负责人。
(八)关于局党组执行组织人事纪律不严格，用人导向存在偏差的问题。
针对市委巡察组指出的用人导向偏差问题，局党组免去了有关人员的党内职务和行政职务。局党组制定并印发了《市交通运输局人事管理暂行规定》，明确干部选拔任用、干部交流等程序和权限。对于受到问责处分且影响期满后需重新任用的干部，在对其进行综合考察的基础上，经局党组研究后报市委组织部审核，确保用人导向不偏差。
三、在全面从严治党方面的整改情况
(一)关于全面从严治党意识不够强，履行主体责任不够到位，抓党风廉政建设工作的力度有所减弱的问题。
一是局党组组织学习了《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规文件。二是印发实施方案，部署纪律教育月活动，邀请市纪委负责同志作纪律教育专题报告，增强干部职工清廉干事意识。局党组书记主讲廉政辅导课，强调增强贯彻执行责任担当。三是建章立制。制定《市交通运输局党组履行全面从严治党主体责任清单》，明确局党组、党组书记、党组其他成员的责任，要求党组每年至少研究党风廉政建设和反腐败工作3次;党组每年对下属单位党组织履行管党治党情况开展检查考核不少于2次，对管党治党问题突出的，严肃问责党支部书记等有关责任人;每年年中、年底向市委和市纪委报告主体责任落实情况。制定《市交通运输局关于加强党员干部“八小时以外”行为监督管理的暂行规定》和《市交通运输局关于开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制的实施意见》等，重点对执行纪律的苗头性倾向性问题进行抓早抓小。
(二)关于对下属单位的监督管理不到位，全面从严治党压力传导层层递减，违纪问题时有发生。
一是深刻反思。对于干部时有发生违纪的问题，局党组召开专题会议进行剖析，认识到问题的主因是“一岗双责”意识不强、监督管理缺失、班子成员对责任分工范围内下属单位的监管责任落实不到位、干部管理过松过软及制度不完善。二是建章立制。根据市委市政府文件，制定《阳江市交通运输局加强下属单位管理暂行规定》，从人事、财务、资产等方面对下属单位进行监督、常态化管理。针对人、财、物、许可、执罚等关键环节，进行重点排查和防控，编印《市交通运输局机关廉政风险防控手册》，共清理确认了92项重要岗位职责和重要业务事项，绘制了92幅重要业务事项廉政风险点防控流程图，规范了重要岗位职责和重要业务事项的运行流程，制定了394项廉政风险防范措施。各直属单位也相应编印本单位的《廉政风险防控手册》。
(三)关于执行财经纪律不严格，财务管理不规范问题。
完善修订了《阳江市交通运输局机关财务管理暂行规定》和《阳江市交通运输局内部审计制度》，规范财务支付行为，并根据市委办、市府办印发《关于加强市直部门下属单位管理的实施意见》的精神，督促局直属单位相应制定了财务管理制度。坚持财务内审和公开制度。截至2017年10月30日，已完成2次交通建设资金专项审计工作;同时开展了中央车购税资金、2017年省级财政专项资金、一般性转移支付资金和债券资金自查工作;完成了2016年部门决算和2017年部门预算公开工作。
(四)关于固定资产管理混乱，造成国有资产流失问题。
一是建立健全固定资产管理责任制，明确管理职责，落实岗位职责，按照钱物分管的原则实行管理，落实专职人员负责固定资产的购置、报损、调配、处置，一切资产的进出都要通过实物管理部门。二是建立所使用资产办公室悬挂固定资产卡片、标签制度，实行一房一卡，一物一个标签，卡、标签和实物相符。该办公室使用人为第一责任人，损坏、丢失要按价赔偿，移动资产必须经实物管理部门同意并办理相关手续后方可移动，未经同意移动而造成资产流失和去向不明的应向责任人作出相应的赔偿。三是固定资产的增加和减少都要有书面的依据，使用固定资产验收单、调拨单、报废单、固定资产登记的卡片和标签，达到规范、整齐、统一。四是将固定资产规范化管理贯穿于日常工作，使之经常化、制度化。对需要修理的要及时进行修理，达到报废年限的，或者虽未达到报废年限，但实际上已损坏无法修复的按规定办理报废手续，及时消帐，做到帐实、帐卡完全相符。五是督促市交管总所尽快做好原四斗停车场合作开发项目分配的物业问题。目前市交管总所已按规定办妥一期已分配物业的产权手续，正办理纳入固定资产，同时还督促协调华港公司办理了剩下一期分配不足部分物业及二期公共停车场、停车场管理的分配，已按规定将物业分配情况报送市政府审批，待批复后办理产权手续及纳入固定资产。六是加强城西东钵大炮台场地管理。我局将按市财政局意见，严格执行财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》，到财政部门办理资产出租报批手续，完善相关手续，充分发挥国有资产的使用效益。租赁行为按照公开招租形式进行，期限不超过5年，出租收入实行“收支两条线”管理。
(五)关于中央八项规定精神落实不到位，存在办公室用房面积超标的问题。
局党组对涉及办公室面积超标的干部进行了严肃批评，并要求所有办公室面积超标的干部在其所在的党支部进行了自我批评，并向局党组作了书面检讨。局办公室配合驻局纪检组对机关所有科室及下属单位办公场所进行检查。目前，局所有超标办公场所已全部完成整改。
(六)关于个别下属单位未按规定执行收支两条线，导致大额收费长期滞留的问题。
经局党组督促，目前该下属单位已按规定将所有款项缴交给市财政局，就未按规定执行收支两条线问题，该下属单位主要负责人向局党组作了书面检讨，局党组向市政府主要领导作了书面检讨。下一步，我局将严格执行收支两条线制度;每年将对直属单位的财务管理情况进行至少一次的检查，并将检查情况及时向局党组和驻局纪检组汇报，对违反相关规定的人员将予以严肃问责。
(七)关于对重点项目的跟踪服务不到位，跟踪不主动，慢作为、不担当问题比较突出的问题。
滨海客运站建设进展情况：一是项目建设用地情况。项目用地包括河道和河岸两部分，目前江城土储中心完成河岸部分征地手续，交由市土储中心进行建设用地收储;河道部分用地征地仍在江城土储中心协调落实，具体已起草征地协议，完成征地红线图，计划与岗列街道办落实相关用地手续。由于河道用地征收问题，影响建设用地招拍工作进度。二是建设项目规划。广东粤运朗日股份有限公司完成了外立面效果图优化设计，现正汇总建筑方案资料。三是建设项目立项。阳江滨海新区经济发展局于2017年10月批复了阳江市滨海汽车客运站项目的立项;于2017年11月21日项目建设施工图设计招标核准作了批复。待用地招拍确定投资主体后，再申报项目建设经济可研审批及对项目建设核准批复。
欢迎广大干部群众对我局的巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：电话号码0662-3136193;邮政地址:阳江市石湾北路137号(市交通局);邮政编码:529500;电子邮箱:yjjt3136193@163.com
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