重大案件“同级移送”促质量效率双提升
日前，市检察院、市公安局联合发布《重大案件上提审核同级移送起诉工作规定》，在原命案上提审核同级移送起诉的基础上，将可能判死刑和可能判处死缓、疑难复杂的毒品案件，也正式纳入同级移送起诉案件范围。据悉，这一做法在全省尚属首家。
早在2014年10月，我市就在全省率先实行命案上提一级审核同级移送审查起诉制度，改变了命案由县级公安机关侦查终结后移送县级检察机关审查，再由县级检察院移送市级检察院审查起诉的传统做法。县公安局案件在侦查终结、移送审查起诉前，移送市公安局审核，市检察院直接与市公安局对接案件，互动高效。
“命案上提同级移送”机制试行三年以来，市检察院共受理由市公安局同级移送审查起诉的命案百余件，公诉后未出现一起无罪、撤回起诉案件。审查起诉平均时间从2014年的107天缩短为2017年的51天，退回补充侦查案件比例从2014年的75.41%降低为2017年的7.14%。一系列数据表明，同级移送制度推进了以审判为中心的刑事诉讼制度改革，实现了办案质量和诉讼效率的双提升，在节约有限的司法资源的同时，提升了司法公信力。2017年11月召开的浙江省以审判为中心的刑事诉讼制度改革现场推进会，对此作了经验介绍。
在命案同级移送起诉工作运行成熟的基础上，我市稳步扩大“同级移送”范围。“2018升级版”相较“2014版”的规定，除了案件范围实现新拓展外，同时在职能职责上作出新规定，明确公安部门必要时应商请市人民检察院提前介入参与案件会商，指导办案部门。在办案程序上纳入新内容，明确侦查终结前必须移送检察机关进行讯问合法性核查，卷宗材料同步在一体化办案系统进行推送。在诉侦衔接上规范新机制，明确规定市公安局、市检察院相关职能部门要加强联系沟通，建立疑难复杂案件会商机制、联席会议机制。对于重大违法事项和严重问题，市检察院向市公安局提出纠正违法或检察监督意见，由市公安局牵头相关部门核实纠正。
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