宝鸡治污减霾问责９７人
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于环境保护督察的重要决策部署，２０１７年８月２４日至９月２４日，省委第二环境保护督察组（以下简称督察组）对宝鸡市开展了环境保护督察工作。经省委、省政府批准，督察组于２０１８年１月５日向宝鸡市委、市政府进行了反馈。
督察认为，党的十八大以来，宝鸡市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设和环境保护的决策部署，制定实施多项环境保护法规、政策和措施，扎实推进环境保护工作，取得积极成效。
宝鸡市坚持生态优先理念，着力加强环保法规制度体系建设，在全省率先公布实施《宝鸡市市区餐厨废弃物管理条例》，先后出台《宝鸡市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责（试行）》《关于大力改善生态环境加快建设美丽宝鸡的意见》等多项环境保护政策，编制《宝鸡市生态市建设规划》《宝鸡市工业发展战略环评》，优化了城市生态和工业空间布局。不断强化以生态环境保护为重点的政绩考核导向，环保投入逐年上升，近三年来环保专项投资占财政收入比例分别为２．６３％、２．６５％、２．８６％。
积极开展渭河治污行动，实施水污染防治项目１１７个，封堵治理排污口２０７个。建成重点镇、工业园区污水处理厂１６个，污水处理厂人工湿地１５个，湿地公园７个。
大力推行农村能源清洁化，完成农村改气、改电、改炕、改灶、改暖等“五改”工程２８．６９万户。累计投资６亿多元，在全省率先实现了农村环境综合整治行政村全覆盖。推广农村生态型污水简易处理模式和生活垃圾“四化”处理模式，受益人口２３０多万。
大力开展生态环境建设，先后获得国家级生态园林城市、森林城市、环保模范城市和文明城市等荣誉称号。在西北地区率先建成生态示范城镇群，凤县建成国家生态文明建设示范县。
督察组进驻期间，宝鸡市按照边督边改要求，对督察组交办的５５７件群众信访投诉问题全部办结并向社会公开，关停取缔企业１４２家，限产停产８４家，责令限期整改３２９家，立案处罚６２家，罚款１７６．７万元，约谈１８人，问责９７人。
督察指出，宝鸡市近年来环境保护工作虽然取得积极成效，但严格对照党中央、国务院和省委、省政府关于环境保护工作要求和环境质量考核标准，仍存在一些不容忽视的问题。
对环境保护工作推进不够有力
一些领导同志对宝鸡环境保护缺乏忧患意识，存在自我满足、盲目乐观的现象。环境保护责任和压力上紧下松、逐级衰减，个别区县仍然存在重经济发展、轻环境保护的问题。陈仓区２０１４年和２０１６年区委常委会、渭滨区２０１４年区委常委会、凤翔２０１４年和２０１５年县委常委会没有环保议题。
近年来环保问责对决策审批管理层面责任追究不够，问责形式上约谈通报、批评教育的多，从严问责的少。《宝鸡市渭河流域水污染防治２０１５年实施方案》明确的多项任务没有按期完成，未按要求严格追责问责。
眉县常兴镇纺织工业园区有３４家企业没有立项或环评，４家企业存在应淘汰的工艺，５家属于污染小作坊，相关部门未进行有效监管和查处。宝鸡洁净环境科技有限公司未经环保验收，长期违规收运处置５００余家单位餐厨垃圾。
大气及水环境质量不容乐观
宝鸡市区空气质量优良天数近三年逐年减少，主要污染物浓度有所增加。督察发现，仍有２５家４４台２０蒸吨以下燃煤锅炉未拆改。油气回收改造还不到位，小型汽车维修、喷涂行业存在监管盲区。
渭河流域宝鸡段个别断面水质恶化且降类严重，国控虢镇桥断面水质从２０１４年ⅳ类下降到２０１６年劣ⅴ类，２０１７年仍未达到水功能区划ⅳ类水质要求。魏家堡断面２０１７年上半年水质连续下降为ⅴ类水质。千河公路桥断面２０１７年５月份水质从ⅲ类下降为ⅳ类。省控千河入渭口断面从２０１６年１月开始连续１８个月为劣ⅴ类水体。部分县区、工业园区污水处理厂提标改造和扩容工程建设进展缓慢。陈仓区每天大约有１．３万吨污水溢流直排渭河。眉县霸王河工业园区污水处理厂配套管网建设不完善。陇县、太白山景区污水处理厂处理能力不足，部分污水溢流直排。同时，饮用水水源地保护区内存在违建项目，对水源地水质产生较大影响。
环境保护责任落实不到位
一些部门领导同志仍认为环境保护工作就是环保部门的事情，具体工作中责任不清、沟通不畅、推诿扯皮，落实环境保护责任不够到位有力。“散乱污”企业整治、煤场清理、病死家禽家畜处置等环境监管责任不清。
市工信局对“散乱污”企业底数不清，群众举报的２３家“散乱污”企业，均未列入“散乱污”企业名单。市水利局对河道砂石禁采监管不力，陈仓区宝丰沙场在宝鸡峡大坝至法士特大桥禁采区内从２０１６年１１月到２０１７年４月一直进行河道采砂，太白县黄柏塬湑水河河道长期存在非法采砂采石问题。市卫计局、城管执法局履行监管职责不到位，医疗废物收集、处置管理混乱。市住建局在修建川陕路综合管廊工程时，将污水管网截断，未采取有效措施，导致生活污水未经处理长期直排。
环境保护措施落实不够
省政府要求２０１５年关中地区建成区域煤炭配送中心和清洁煤配送网络，宝鸡市２０１７年才提出要求，多数区县未建成。２７３座加油站地下油罐应在２０１７年底前全部更新为双层罐或完成防渗池建设，截至２０１７年１０月底仅完成２３座加油站地下油罐防渗改造。《陕西省大气污染防治条例》明确要求餐饮业全部安装油烟净化装置，截至督察时，市区完成约８０％，县区仅完成约４０％。
陇县秦岭细鳞鲑国家级自然保护区实验区内有２处小水电均为２００９年晋升国家级自然保护区后违法违规新建，有关部门违规批复水电站建设项目。
矿山和自然保护区生态恢复工作进展缓慢，１５３个露天采石矿山，破坏面积６８９．９９公顷，截至２０１７年１０月，仅完成生态治理恢复６４．６７公顷，４４个矿山还未编制恢复治理方案。宝鸡千湖轩德养老服务公司在千湖湿地保护区缓冲区内纸坊湾修建综合办公楼，违建项目长期未拆除。
督察期间，畜禽养殖污染成为投诉重点，占全部投诉的１４％。尾矿库监管和危化品运输存在安全隐患。机动车维修企业、三大通讯运营商等存在违法转移、处置危险废物问题。餐厨废弃物收集处置不到位，部分污水处理厂污泥处理不规范，清水河污染问题长期得不到解决。
督察强调，宝鸡市委、市政府应根据《陕西省环境保护督察巡查方案（试行）》和督察反馈意见要求，抓紧研究制定整改方案，在３０个工作日内报送省政府，６个月内报送整改落实情况。整改方案和整改落实情况通过主要新闻媒体向社会公开。（宝鸡新闻网记者 马岚 罗君）
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宝鸡市坚持生态优先理念，着力加强环保法规制度体系建设，在全省率先公布实施《宝鸡市市区餐厨废弃物管理条例》，先后出台《宝鸡市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责（试行）》《关于大力改善生态环境加快建设美丽宝鸡的意见》等多项环境保护政策，编制《宝鸡市生态市建设规划》《宝鸡市工业发展战略环评》，优化了城市生态和工业空间布局。不断强化以生态环境保护为重点的政绩考核导向，环保投入逐年上升，近三年来环保专项投资占财政收入比例分别为２．６３％、２．６５％、２．８６％。
积极开展渭河治污行动，实施水污染防治项目１１７个，封堵治理排污口２０７个。建成重点镇、工业园区污水处理厂１６个，污水处理厂人工湿地１５个，湿地公园７个。
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大力开展生态环境建设，先后获得国家级生态园林城市、森林城市、环保模范城市和文明城市等荣誉称号。在西北地区率先建成生态示范城镇群，凤县建成国家生态文明建设示范县。
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督察指出，宝鸡市近年来环境保护工作虽然取得积极成效，但严格对照党中央、国务院和省委、省政府关于环境保护工作要求和环境质量考核标准，仍存在一些不容忽视的问题。
对环境保护工作推进不够有力
一些领导同志对宝鸡环境保护缺乏忧患意识，存在自我满足、盲目乐观的现象。环境保护责任和压力上紧下松、逐级衰减，个别区县仍然存在重经济发展、轻环境保护的问题。陈仓区２０１４年和２０１６年区委常委会、渭滨区２０１４年区委常委会、凤翔２０１４年和２０１５年县委常委会没有环保议题。
近年来环保问责对决策审批管理层面责任追究不够，问责形式上约谈通报、批评教育的多，从严问责的少。《宝鸡市渭河流域水污染防治２０１５年实施方案》明确的多项任务没有按期完成，未按要求严格追责问责。
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