坚持“七结合”，提升“四责四诺”工作实效
文/赵志超
全面推行“四责四诺”是中共湘潭市委书记曹炯芳在市委第十二届四次会议上提出的加强执行力建设的新举措。2018年1月11日，市委出台了《关于全面推行“四责四诺”加强执行力建设的实施意见》。如何把“四责四诺”这一推动工作落实的主抓手运用好，我认为，必须将“四责四诺”运用到各行各业方方面面的工作中去，与党务工作、中心任务、重点工作等有机结合起来。具体来讲，就是要做到“七结合”，即：与党建工作相结合，与岗位职责任务相结合，与单位重点工作推进相结合，与督查督办相结合，与绩效考核考评相结合，与“五联五问”大调研相结合，与问责追责相结合。
践行“四责四诺”要与党建工作相结合。抓好党建作为最大的政绩，是习近平总书记全面从严治党思想的核心命题和重要标准。我们要以“四责四诺”为抓手，做实党务工作，推动业务工作。党建工作与“四责四诺”均是党务工作的重要内容，应当有机结合起来，相互推动，取得成效。机关党建工作应当在“四责四诺”的内容和形式上有安排，都必须在党纪党规约束下进行。要实实在在地干，扎扎实实地干，把每一个承诺都见诸行动，把每一个工作任务都完成好。在积极履诺、践诺的同时，还要着力加强思想建设，在凝聚思想共识上下更大功夫。只有把思想和力量拢到一起，把干部群众的心聚在一起，才能画好最大“同心圆”，找到最大公约数，才能营造党员干部主动尽责、敢于担当、争先创优的干事创业环境，构建政令畅通、令行禁止、风清气正的政治生态。
践行“四责四诺”要与单位重点工作相结合。事实证明，践行“四责四诺”是提升执行力，推动各项决策部署落地生根的有力抓手。单位和部门的重点工作任务完成情况，是体现单位执行力和工作成效的重要途径。因此，各部门单位要将践行“四责四诺”与推动重点工作的落实有机地结合起来；特别是要将“四责四诺”中的“依责承诺”“尽责践诺”“问责督诺”“全责履诺”四个环节贯穿到实际工作的始终，积极推动重点工作和中心任务的落实。当前，我们的主要任务是打赢“三大攻坚战”，推动产业项目建设，实施乡村振兴战略，抓好“三创”（创文、创卫、创森）等中心工作，但重中之重还是打赢“三大攻坚战”。完成这些重点工作任务都要求每一位党员干部根据单位职能和岗位职责，对照目标要求，认领工作任务，作出庄严承诺，并确定好承诺兑现时间节点，使每一项重点工作都能有效落实。
践行“四责四诺”要与岗位职责相结合。“四责四诺”的第一、二个环节是“依责承诺”“尽责践诺”，与个人履行岗位职责紧密挂钩。任何一个工作岗位都有职责任务，而践行“四责四诺”，就是要求党员干部坚持“有职必有责、有责必有诺、有诺必有行”的原则，认真梳理各自法定职能，立足岗位职责，明确服务事项，量化、细化目标任务，列出承诺清单，签订单位和个人工作责任状；每个党员干部都要以饱满的工作热情、认真的工作态度，全力以赴抓好执行落实，不打折扣、不搞变通，更不允许有令不从、有禁不止。要坚持做到最周密的考虑，最严谨的斟酌，尽心尽意、尽职尽责地履行承诺。在“依责承诺”的基础上，要强化“尽责践诺”，强化党员干部的使命担当。每一个部门、每一名党员干部都要知责、明责、履责、尽责，要始终把责任举过头顶，把承诺扛在肩上，让承诺变成刚性的制度约束，促使承诺兑现，做到言行一致，说到做到，以强烈的责任担当和契约精神，推动职责承诺兑现。
践行“四责四诺”要与“五联五问”大调研相结合。“五联五问”是通过联系企业问环境好坏、联系项目问进展快慢、联系人才问工作忧乐、联系群众问民生冷暖、联系基层问为政得失，推进干部作风建设和执行力建设，是一项转作风、抓落实的大调研活动。践行“四责四诺”，要注重调查研究，必须同开展“五联五问”大调研活动有机地结合起来。通过深入开展督查调研，及时发现问题，并把督查调研中发现的问题，集中汇总，形成问题清单，把准方向，找准靶心，抓准重点，针对清单逐条分析，逐个攻坚，逐项研究制定解决方案；并积极推进“尽责践诺”，实现“全责履诺”，逐一落实各项工作，使各类问题能得到有效解决。
践行“四责四诺”要与督查督办相结合。“依责承诺”和“问责督诺”是“四责四诺”的两个重要环节。依责承诺作出的公开承诺事项是否能准时、高效完成，完成的效果好坏，直接影响各项工作的成效。有些工作有部署、有安排，却难推进、不落实，最终石沉大海、不了了之，一个重要原因就是没有做到严抓严管、真督实导。因此，践行“四责四诺”，要紧盯党员干部作出的公开承诺，从开始履诺就要把督查督办抓起来、严起来，坚持原则真督查、严问责，以敢于“拔钉子”“打板子”的态度抓好督查问效，督任务有没有完成、督进度有没有跟上、督工作有没有成效，查认识是否提升、查责任是否落实、查问题是否解决，做到工作推进到哪里，责任和承诺就明确到哪里，督查督办就跟进到哪里，全程督查督办，对工作流于形式、敷衍了事的单位和个人，要及时通报，严肃批评，切实做到责任不落实、问题不解决，督查就不放过。通过严督实查推动承诺兑现，推动各项决策部署落地见效。
践行“四责四诺”要与绩效考核考评相结合。“四责四诺”是推动工作落实的主抓手，绩效考核是推动工作落实的指挥棒，是鉴定履诺情况和兑现承诺的重要措施。考评考核既是“四责四诺”的工作机制，也是其工作职能的延伸。因此，在用好绩效考核作为指挥棒推动工作落实的同时，还要充分发挥“四责四诺”主抓手强执行、抓落实的功能，实现二者有机结合。运用“四责四诺”手段，抓好绩效考核考评，要实现“两结合”，即工作过程与工作结果有机结合，平时成效与年度绩效有机结合，把责任落实和承诺兑现作为干部绩效考核的重要内容。要进一步健全导向鲜明、奖惩分明、问责严明的激励机制，充分发挥考核激励导向作用，不断提升履行政治责任和承诺的积极性、主动性、创造性。
践行“四责四诺”要与追责问责相结合。在践行“四责四诺”的过程中，要紧盯责任和承诺，针对作出的承诺要实行月通报、季讲评、年考核，重点聚焦执行难现象，对有诺不执行、措施不力、行动迟缓、推诿扯皮、影响整体进度的部门、单位和个人，该通报批评的通报、该诫勉谈话的诫勉；对因工作不到位造成严重后果的，直接启动问责程序对单位负责人和直接责任人采取停职检查、责令辞职、免职等组织措施，直至责成纪检监察部门立案调查。通过严厉问责追责，倒逼责任落实、倒逼承诺兑现，坚决整治不作为、慢作为、乱作为现象。与此同时，还要进一步健全和落实容错纠错机制，宽容党员干部在改革创新、干事创业中的失误，旗帜鲜明地为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，激励引导全市党员干部奋力拼搏、争位赶超，不断提升履行政治责任和政治承诺的积极性、主动性、创造性。
总之，践行“四责四诺”，要充分发挥其作为抓各项工作落实的重要平台和主抓手作用，紧紧抓住“强执行、抓落实、谋发展”这条主线，以锤炼更优作风为立足点，以突出重点工作抓落实为关键，以构建长效机制为保障，重实干、求实效，凝心聚力谋发展，比拼赶超创一流，为加快建设“五个湘潭”而不懈努力。
（作者系中共湘潭市委副秘书长）
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