景县县委办公室：关于大力培育新型职业农民的建议

关于大力培育新型职业农民的建议
近年来，我市在发展现代农业、培养新型农民等方面做了大量工作，取得了明显成效，但仍存在一些不足，特别是在农民队伍建设方面存在以下问题：一是农民队伍整体素质偏低。高素质的农村劳动力大量转移到二、三产业，造成农业从业人员不断减少，农村留守劳动力素质偏低。在年龄层次上，超过55岁的中老年较多，年轻人少，承包户年龄结构偏于老化；在文化程度上，初中及以下学历的多，高学历的少。现代农业发展面临农户兼业化、劳动者素质低、年龄偏大和现代农业人才缺乏等方面的限制。二是新型职业农民尚未形成规模。近年来，虽然我市也开展了新型职业农民培育工程，但是还不能满足实际需求，存在重任务、轻实效的现象，新型职业农民培育的模式有待进一步完善。特别是随着农村人口老龄化的不断加剧和劳动力向城市加快转移，农村空心化、农业副业化、农民老龄化问题会不断加重，“谁来种地”的问题在我市日益凸现。
为此建议：一是构建培育投入机制和体系。要建立保障有力的投入机制。各级政府要把职业农民培育工作放在重要位置，加大资金投入，整合“打捆”各部门各类培训资金，实行专项审批，充分发挥财政资金的导向作用，提升财政资金的使用效益。增加对教育培训机构基础硬件、师资能力建设的投入，为广大农民提供更多、更充裕的学习机会。二是选好培育对象。把农业生产企业带头人、各类农民专业合作社成员、大学生村官、种植养殖大户等作为职业农民重点培育对象，进行培训引导，起到示范带动作用，逐步建立起一支稳定的职业农民队伍。三是创新培训模式。探索推行“政府+学校+企业+农户”的产业联动培训等教育培训模式，采用因地制宜、灵活多样的培训方式，坚持短期培育和长期教学相结合，遴选出一批具有实践经验的人员担任培训教师，切实推进培训教师下乡、教育资源进村、人才培养入户，全方位、多层次地进行农民教育培训和农业科学技术推广。四是出台培育扶持政策。认真落实上级关于新型农民培育的各项政策和财政补助资金，同时研究出台相关政策，鼓励农业龙头企业、农民专业合作社吸收新型职业农民就业，支持职业农民举办家庭农场或牵头组建农民合作经济组织，在土地流转、技术支持、项目立项、工资社保等方面给予扶持。加大金融支持力度，探索建立职业农民信用机制，对不同层次的职业农民给予相应的政策和不同的授信额度，大力扶持新型职业农民创业。（景县县委办公室）

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