在市政协十四届二次会议上郜向华作的政协常委会工作报告（摘登）
2017年主要工作回顾
一、着力强化思想政治建设,不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础
坚持把讲政治放在首要位置,自觉在党的领导下履职尽责。我们坚持人民政协性质定位,把讲政治摆在首位,加强政治引领,增强政治定力,确保人民政协正确的政治方向。一年来,党中央作出的每一项重要决策、习近平总书记发表的每一次重要讲话,以及省委和市委召开的每一次重要会议,我们都在第一时间组织传达学习并结合政协工作实际研究提出贯彻落实意见。工作中自觉向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
坚持把讲学习放在重要位置,在深化理论学习中凝聚共识。我们高度重视理论学习,通过市政协中心组学习、常委会专题辅导、季度报告会、委员集中培训等形式,积极组织和推动广大委员深入学习贯彻中共十九大精神,深入学习贯彻中共十八大及十八大以来历次中央全会精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻习近平总书记视察山西时的重要讲话精神,深入学习贯彻省委和市委全体会议精神,用十九大精神指导政协工作,形成了《关于学习贯彻中国共产党第十九次全国代表大会精神的决议》,引导广大政协委员牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”,进一步坚定永远跟着中国共产党走的共同信念,进一步坚定中国特色社会主义政治认同和思想认同,进一步坚定为中国特色社会主义伟大事业而奋斗的共同理想。
坚持把讲规矩放在关键位置,充分发挥政协党组的领导核心作用。市政协党组认真落实管党治党主体责任,不断提高政治站位、政治能力,增强政治自觉、政治担当,充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用。去年召开了18次党组会议,围绕贯彻落实中央大政方针和省、市委决策部署,加强对政协重要事务和重大问题的统筹研究,切实把实现党的政治领导、思想领导、组织领导落实到政协工作各方面和全过程,确保党的领导在政协落实、落地、有力。
二、紧扣中心工作履职尽责,为促进全市经济社会持续健康发展献计献策
充分发挥全体会议协商的广泛性。市政协十四届一次全体会议召开期间,全体委员积极建言献策,形成了45篇大会发言、189条意见建议,并对政府工作报告提出19条具体修改意见,得到市委、市政府的重视和采纳。
充分发挥常委会议专题协商的重要性。去年,常委会围绕五个重要问题召开了三次专题协商会,提出了《关于优化营商环境,把项目建设作为推动经济转型拉动县域经济增长的重要引擎的建议》《关于大力挖掘、充分利用北魏文化资源,助推全域旅游发展的建议》《关于全面深化司法体制改革,加快推进我市依法治市进程的建议》《关于推进特色农业产业发展,助力我市脱贫攻坚的建议》《关于我市中医药产业发展的建议》5个建议案,市委、市政府领导高度重视,批转有关部门研究采纳,取得了较好成效。
充分发挥月度座谈协商的灵活性。去年以来先后召开6次月度协商座谈会,邀请多位市政府副市长、30多个市直有关部门负责人和100多位政协委员开展协商对话,先后形成了《优化营商环境,促进我市制药业发展的建议》《关于在我市建造魏碑馆(廊)的建议》《关于我市教育集团化办学的建议》《关于推进我市法律顾问工作的建议》《关于建设长城文化经济带,助推沿线农民脱贫致富的建议》《推动建档立卡农村贫困劳动力免费职业培训及就业转移的建议》6个协商报告,较好地发挥了建言献策、服务大局的作用。
三、切实加强民主监督工作,推动全市重大决策部署贯彻落实
加强民主监督制度建设。协助市委出台了《关于加强和改进人民政协民主监督的实施意见》,首次从制度层面就加强党对人民政协民主监督工作的领导提出具体要求,并对民主监督的主要内容、监督形式、工作程序等作出具体规范,为委员履行民主监督职能提供了制度保障。
扎实开展协商式民主监督活动。扩大监督工作参与度,积极探索运用视察调研等多种监督形式,对市委、市政府的重大决策部署、改革发展重大问题和社会民生重大事项工作落实进行民主监督。
切实提高民主监督工作实效。我们强化问题导向,在知情环节上建立了重要情况通报机制,在沟通环节上建立了协调机制,在落实环节上建立了意见建议跟踪反馈机制,从不同角度、不同方面进行立体式监督,确保了民主监督的质量和水准,在协商议政民主监督中展现了政协新作为。
四、积极践行履职为民宗旨,促进民生福祉持续改善
“扶贫超市”助推脱贫攻坚。去年,市政协率先践行市委提出的“扶贫超市”模式,先后3次在大同、北京组织动员社会力量一起参与“扶贫超市”活动,共同打好新时期脱贫攻坚战。我市政协委员、企业家和北京企业家代表共认领了372个扶贫项目,累计认捐资金3217万元。到2017年底,开工146个项目,其中完工130个项目。为助力决胜全面建成小康社会贡献了政协力量。
提案办理聚力民生改善。去年,共征集提案281件,民生类提案占71%。建立了提案办理协商和督办工作机制,提案办理的落实率和满意率不断提高。去年所立提案回复率为100%。
社情民意关注群众生活。全年共收集各报送单位的社情民意信息841篇,编辑、上报全国政协、省政协和市委、市政府信息341篇,民生类信息占62%,被全国政协采用5篇、省政协采用37篇。市政协蝉联省政协社情民意信息先进单位。
五、扎实推进经常性工作,不断提高政协履职的科学化水平
加强委员队伍建设。创建常委会学习制度,举办新一届市政协委员培训班,积极开展“委员活动日”主题活动,广大委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力得到有效提升。积极拓展和完善委员履职载体,组织召开了3次季度报告会,为委员充分履职搭建平台。建立委员履职管理系统,修订政协委员履职考评办法,健全完善了委员管理机制。
加强机关自身建设。制定出台了《市政协常委会工作规则》《市政协专委会工作通则》《市政协专委会联系各参加单位和界别委员工作制度》《政协委员编组活动办法》《大同市政协机关贯彻落实中央八项规定精神实施细则》等工作制度。同时,成立了市政协机关党组,建立了主席会议每月听取各专委会工作汇报和履行“一岗双责”情况制度,扎实推动“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“维护核心,见诸行动”主题教育,加强“三基建设”,开展“不作为、慢作为、乱作为”问题集中整治活动。
加强经常性工作创新。完善政协新闻宣传工作机制,不断发出政协好声音;创建“两号一端”网络新媒体,推送文章、信息38期;加强文史资料数据库建设,录入10辑51万字,初步实现文史资料数字化;出版《咨政建言》刊物6期、约48万字。
加强与县区政协的联系和交流。加强工作联系和指导,定期召开市政协与县区政协主席座谈会、与党派负责人座谈会、秘书长工作联系会,总结交流履职经验。协调市编办为各县区政协组建了信息中心。支持各县区政协服务大局、认真履职、积极作为,联合开展课题调研和视察活动,形成市与县区政协之间的工作合力。
2018年主要工作任务
2018年是全面贯彻落实中共十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是推进我市政协工作的重要一年。市政协常委会工作的总体要求是:深入学习贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以新修改的《宪法》为根本准则,以新修订的《政协章程》为根本依据,牢牢把握团结和民主两大主题,按照中共大同市委深入实施的“136”发展战略和打造先行区、当好两个尖兵、推进三大振兴的重大工作部署,着力增强履职能力,着力提高议政建言质量,着力突出社会服务实效,努力提升政协工作科学化水平,为全面建成小康社会、谱写新时代中国特色社会主义大同篇章贡献智慧和力量。
一、高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,奋力开创新时代人民政协事业新境界
要毫不动摇坚持党的领导。坚持中国共产党的领导,是人民政协必须恪守的根本政治原则,也是加强人民政协协商民主建设的根本政治保证。人民政协要沿着正确方向前进,就必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导,坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。具体到我们政协,就是要在市委的坚强领导下,充分发挥市政协党组的领导核心作用,主动将工作置于全市工作大局中谋划,完善政协工作与党政工作对接机制,把全市广大政协委员和所联系的群众紧密团结在党的周围,在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想、统一意志、统一步调。
要毫不动摇增强“四个意识”。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不是抽象的,而是具体的。具体到我们政协,就是要始终以高度的思想自觉、鲜明的政治态度、有力的实际行动,经常主动地向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,充分发挥团结联谊功能,广泛增进和凝聚共识,切实把参加政协的各党派团体和各族各界人士的思想认识统一到中央的各项决策部署上来,坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导。
要毫不动摇坚持“四个自信”。要始终坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,增强敏锐性和鉴别力,任何时候任何地点任何情况下都要旗帜鲜明、坚如磐石地坚持和发展中国特色社会主义。具体到我们政协,就是要深刻理解把握人民政协性质定位的重要思想,深刻理解把握关于发挥人民政协在社会主义协商民主建设中重要作用的重要思想,深刻理解把握人民政协工作要聚焦党和国家中心任务的重要思想,发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构的积极作用,坚持党政有所需政协有所为的导向,做到政协履职与党委政府工作同轴运转、同频共振、同向前进。
二、聚焦“打造先行区、当好两个尖兵、推进三大振兴”目标履职尽责,着力提升协商议政质量
在新的一年里,我们要按照市委、市政府的总体部署要求,聚焦改革发展稳定的重大问题,组织开好专题议政性常委会议、月度协商会议,力争形成一批务实管用的意见建议,为我市正在进行的资源型经济转型这一全方位、深层次、历史性的革命献诤言、出良策。要高度关注高质量发展,紧紧围绕“打造先行区”“当好两个尖兵”提出的目标任务,抓住供给侧结构性改革、打造内陆地区对外开放新高地、培育消费市场等关键环节,组织委员着重加强对提升传统产业、发展壮大新兴产业等问题进行研究,提出对策建议;要高度关注结构优化,紧紧围绕“推进三大振兴”战略发展现状等问题,选择做大做强大同制造业、农业产业提质增效、加快全域旅游发展等问题进行深入调研,提出对策建议;要高度关注全面深化改革,紧紧围绕机构改革、国有资产管理体制改革、绿色金融改革等关键问题,组织开展调查研究和视察活动,推动各项改革措施的顺利落地;要高度关注生态保护,紧紧围绕“大同蓝”“大同清”“大同绿”等问题,持续对环保落实情况进行跟踪调研,为建设美丽大同贡献力量。
三、坚持以人民为中心的发展思想,紧扣人民对美好生活的向往展现政协担当
在新的一年里,我们要突出议政为民宗旨,着眼社会主要矛盾的变化,紧扣人民对美好生活的需要,努力为民生福祉尽责出力。要突出建言立论,重点围绕城市建设管理、教育、医疗、住房、养老等与群众利益密切相关的热点、难点问题,深入开展调查研究,积极提出意见建议,推动各项民生事业健康发展;要突出民主监督,深入研究我市经济社会发展出现的新情况、新问题,选择事关社会和谐稳定的重大民生问题,积极开展监督视察活动,协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、增进共识的工作;要突出提案落实,在提高提案质量的基础上,完善提案协商机制,增强提案办理工作的针对性和实效性;要突出社情民意,了解群众的真实愿望,感受群众的喜怒哀乐,反映群众的呼声要求,切实维护好广大群众的合法权益;要突出脱贫攻坚,持续抓好“扶贫超市”项目的落地和推进,组织政协委员和社会力量对扶贫工作采用第三方评估模式,如实反映基层一线情况,对我市精准脱贫进行协商式监督。
四、积极探索实践,深入推进协商民主广泛多层制度化发展
我们要把学习贯彻十九大精神与学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话和中共中央办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》结合起来,充分认识加强社会主义协商民主建设的重大意义,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程。今年要协助市委制定好《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,力争协商民主建设形成完整的制度程序,形成广泛多层制度化协商的格局,让“有事好商量,众人的事情由众人商量”成为广泛共识和生动实践。在健全协商议题提出工作机制方面,积极探索建立与市委、市政府共同出题、共同调研、共同协商、共同落实的工作制度;在组织会议和活动工作方面,积极探索提高一线委员和基层单位、群众代表的参与度;在开展基层座谈协商方面,积极探索邀请党政相关部门的同志、相关的委员和专家学者,直接听取基层单位和群众的意见,推动协商民主向基层延伸,让人民政协协商民主更接地气、更有正能量。
五、认真学习贯彻新的《政协章程》,把自身建设推向新水平
进一步发挥好委员主体作用。新修订的《政协章程》新设立了“委员”一章,对委员履职尽责等提出了明确要求。我们必须适应新时代新任务的要求,以改革思维、创新理念大力推进委员队伍建设,让每位委员用务实笃行诠释自身责任,用奋发有为回应群众期望。今年我们将举办市政协常委会组成人员培训班,建立市政协常委会向市委组织部、统战部定期通报委员履职情况机制,强化委员主体责任,激发委员工作热情。同时,完善委员履职服务管理制度,完善委员联络机构,健全考核评价体系,有计划地开展走访基层委员的工作。
进一步提高工作组织化程度。发挥好专委会基础性作用,创新专委会履职方式,增加专委会与党政部门、党派团体、基层政协的联系互动,努力提高专委会工作质量和水平。创新界别工作方式,运用界别提案、界别发言和界别调研视察等形式,集中反映党派团体和各界群众的意见建议。创新委员活动的组织形式,增强委员参与政协会议的计划性。
进一步提升政协工作的信息化水平。加强政协机关与政协委员、各界群众的经常性联系,运用现代信息技术,增强服务功能。加强政协机关信息化建设,升级政协提案、社情民意信息提交系统,探索网络议政、远程协商等形式,提高服务委员履职的便捷性。扩大政协工作的公开性,增强履职的透明度和公众的参与度,接受社会各界的监督和评判。
进一步加强政协机关建设。开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,促进反“四风”改作风转为经常性的作风建设,切实把政协党的组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力。加强理论学习,不断推动“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设,使政协工作理念常新、内容常新、面貌常新,让政协的步履更矫健、声音更响亮。
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一、着力强化思想政治建设,不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础
坚持把讲政治放在首要位置,自觉在党的领导下履职尽责。我们坚持人民政协性质定位,把讲政治摆在首位,加强政治引领,增强政治定力,确保人民政协正确的政治方向。一年来,党中央作出的每一项重要决策、习近平总书记发表的每一次重要讲话,以及省委和市委召开的每一次重要会议,我们都在第一时间组织传达学习并结合政协工作实际研究提出贯彻落实意见。工作中自觉向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
坚持把讲学习放在重要位置,在深化理论学习中凝聚共识。我们高度重视理论学习,通过市政协中心组学习、常委会专题辅导、季度报告会、委员集中培训等形式,积极组织和推动广大委员深入学习贯彻中共十九大精神,深入学习贯彻中共十八大及十八大以来历次中央全会精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻习近平总书记视察山西时的重要讲话精神,深入学习贯彻省委和市委全体会议精神,用十九大精神指导政协工作,形成了《关于学习贯彻中国共产党第十九次全国代表大会精神的决议》,引导广大政协委员牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”,进一步坚定永远跟着中国共产党走的共同信念,进一步坚定中国特色社会主义政治认同和思想认同,进一步坚定为中国特色社会主义伟大事业而奋斗的共同理想。
坚持把讲规矩放在关键位置,充分发挥政协党组的领导核心作用。市政协党组认真落实管党治党主体责任,不断提高政治站位、政治能力,增强政治自觉、政治担当,充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用。去年召开了18次党组会议,围绕贯彻落实中央大政方针和省、市委决策部署,加强对政协重要事务和重大问题的统筹研究,切实把实现党的政治领导、思想领导、组织领导落实到政协工作各方面和全过程,确保党的领导在政协落实、落地、有力。
二、紧扣中心工作履职尽责,为促进全市经济社会持续健康发展献计献策
充分发挥全体会议协商的广泛性。市政协十四届一次全体会议召开期间,全体委员积极建言献策,形成了45篇大会发言、189条意见建议,并对政府工作报告提出19条具体修改意见,得到市委、市政府的重视和采纳。
充分发挥常委会议专题协商的重要性。去年,常委会围绕五个重要问题召开了三次专题协商会,提出了《关于优化营商环境,把项目建设作为推动经济转型拉动县域经济增长的重要引擎的建议》《关于大力挖掘、充分利用北魏文化资源,助推全域旅游发展的建议》《关于全面深化司法体制改革,加快推进我市依法治市进程的建议》《关于推进特色农业产业发展,助力我市脱贫攻坚的建议》《关于我市中医药产业发展的建议》5个建议案,市委、市政府领导高度重视,批转有关部门研究采纳,取得了较好成效。
充分发挥月度座谈协商的灵活性。去年以来先后召开6次月度协商座谈会,邀请多位市政府副市长、30多个市直有关部门负责人和100多位政协委员开展协商对话,先后形成了《优化营商环境,促进我市制药业发展的建议》《关于在我市建造魏碑馆(廊)的建议》《关于我市教育集团化办学的建议》《关于推进我市法律顾问工作的建议》《关于建设长城文化经济带,助推沿线农民脱贫致富的建议》《推动建档立卡农村贫困劳动力免费职业培训及就业转移的建议》6个协商报告,较好地发挥了建言献策、服务大局的作用。
三、切实加强民主监督工作,推动全市重大决策部署贯彻落实
加强民主监督制度建设。协助市委出台了《关于加强和改进人民政协民主监督的实施意见》,首次从制度层面就加强党对人民政协民主监督工作的领导提出具体要求,并对民主监督的主要内容、监督形式、工作程序等作出具体规范,为委员履行民主监督职能提供了制度保障。
扎实开展协商式民主监督活动。扩大监督工作参与度,积极探索运用视察调研等多种监督形式,对市委、市政府的重大决策部署、改革发展重大问题和社会民生重大事项工作落实进行民主监督。
切实提高民主监督工作实效。我们强化问题导向,在知情环节上建立了重要情况通报机制,在沟通环节上建立了协调机制,在落实环节上建立了意见建议跟踪反馈机制,从不同角度、不同方面进行立体式监督,确保了民主监督的质量和水准,在协商议政民主监督中展现了政协新作为。
四、积极践行履职为民宗旨,促进民生福祉持续改善
“扶贫超市”助推脱贫攻坚。去年,市政协率先践行市委提出的“扶贫超市”模式,先后3次在大同、北京组织动员社会力量一起参与“扶贫超市”活动,共同打好新时期脱贫攻坚战。我市政协委员、企业家和北京企业家代表共认领了372个扶贫项目,累计认捐资金3217万元。到2017年底,开工146个项目,其中完工130个项目。为助力决胜全面建成小康社会贡献了政协力量。
提案办理聚力民生改善。去年,共征集提案281件,民生类提案占71%。建立了提案办理协商和督办工作机制,提案办理的落实率和满意率不断提高。去年所立提案回复率为100%。
社情民意关注群众生活。全年共收集各报送单位的社情民意信息841篇,编辑、上报全国政协、省政协和市委、市政府信息341篇,民生类信息占62%,被全国政协采用5篇、省政协采用37篇。市政协蝉联省政协社情民意信息先进单位。
五、扎实推进经常性工作,不断提高政协履职的科学化水平
加强委员队伍建设。创建常委会学习制度,举办新一届市政协委员培训班,积极开展“委员活动日”主题活动,广大委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力得到有效提升。积极拓展和完善委员履职载体,组织召开了3次季度报告会,为委员充分履职搭建平台。建立委员履职管理系统,修订政协委员履职考评办法,健全完善了委员管理机制。
加强机关自身建设。制定出台了《市政协常委会工作规则》《市政协专委会工作通则》《市政协专委会联系各参加单位和界别委员工作制度》《政协委员编组活动办法》《大同市政协机关贯彻落实中央八项规定精神实施细则》等工作制度。同时,成立了市政协机关党组,建立了主席会议每月听取各专委会工作汇报和履行“一岗双责”情况制度,扎实推动“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“维护核心,见诸行动”主题教育,加强“三基建设”,开展“不作为、慢作为、乱作为”问题集中整治活动。
加强经常性工作创新。完善政协新闻宣传工作机制,不断发出政协好声音;创建“两号一端”网络新媒体,推送文章、信息38期;加强文史资料数据库建设,录入10辑51万字,初步实现文史资料数字化;出版《咨政建言》刊物6期、约48万字。
加强与县区政协的联系和交流。加强工作联系和指导,定期召开市政协与县区政协主席座谈会、与党派负责人座谈会、秘书长工作联系会,总结交流履职经验。协调市编办为各县区政协组建了信息中心。支持各县区政协服务大局、认真履职、积极作为,联合开展课题调研和视察活动,形成市与县区政协之间的工作合力。
2018年主要工作任务
2018年是全面贯彻落实中共十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是推进我市政协工作的重要一年。市政协常委会工作的总体要求是:深入学习贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以新修改的《宪法》为根本准则,以新修订的《政协章程》为根本依据,牢牢把握团结和民主两大主题,按照中共大同市委深入实施的“136”发展战略和打造先行区、当好两个尖兵、推进三大振兴的重大工作部署,着力增强履职能力,着力提高议政建言质量,着力突出社会服务实效,努力提升政协工作科学化水平,为全面建成小康社会、谱写新时代中国特色社会主义大同篇章贡献智慧和力量。
一、高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,奋力开创新时代人民政协事业新境界
要毫不动摇坚持党的领导。坚持中国共产党的领导,是人民政协必须恪守的根本政治原则,也是加强人民政协协商民主建设的根本政治保证。人民政协要沿着正确方向前进,就必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导,坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。具体到我们政协,就是要在市委的坚强领导下,充分发挥市政协党组的领导核心作用,主动将工作置于全市工作大局中谋划,完善政协工作与党政工作对接机制,把全市广大政协委员和所联系的群众紧密团结在党的周围,在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想、统一意志、统一步调。
要毫不动摇增强“四个意识”。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不是抽象的,而是具体的。具体到我们政协,就是要始终以高度的思想自觉、鲜明的政治态度、有力的实际行动,经常主动地向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,充分发挥团结联谊功能,广泛增进和凝聚共识,切实把参加政协的各党派团体和各族各界人士的思想认识统一到中央的各项决策部署上来,坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导。
要毫不动摇坚持“四个自信”。要始终坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,增强敏锐性和鉴别力,任何时候任何地点任何情况下都要旗帜鲜明、坚如磐石地坚持和发展中国特色社会主义。具体到我们政协,就是要深刻理解把握人民政协性质定位的重要思想,深刻理解把握关于发挥人民政协在社会主义协商民主建设中重要作用的重要思想,深刻理解把握人民政协工作要聚焦党和国家中心任务的重要思想,发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构的积极作用,坚持党政有所需政协有所为的导向,做到政协履职与党委政府工作同轴运转、同频共振、同向前进。
二、聚焦“打造先行区、当好两个尖兵、推进三大振兴”目标履职尽责,着力提升协商议政质量
在新的一年里,我们要按照市委、市政府的总体部署要求,聚焦改革发展稳定的重大问题,组织开好专题议政性常委会议、月度协商会议,力争形成一批务实管用的意见建议,为我市正在进行的资源型经济转型这一全方位、深层次、历史性的革命献诤言、出良策。要高度关注高质量发展,紧紧围绕“打造先行区”“当好两个尖兵”提出的目标任务,抓住供给侧结构性改革、打造内陆地区对外开放新高地、培育消费市场等关键环节,组织委员着重加强对提升传统产业、发展壮大新兴产业等问题进行研究,提出对策建议;要高度关注结构优化,紧紧围绕“推进三大振兴”战略发展现状等问题,选择做大做强大同制造业、农业产业提质增效、加快全域旅游发展等问题进行深入调研,提出对策建议;要高度关注全面深化改革,紧紧围绕机构改革、国有资产管理体制改革、绿色金融改革等关键问题,组织开展调查研究和视察活动,推动各项改革措施的顺利落地;要高度关注生态保护,紧紧围绕“大同蓝”“大同清”“大同绿”等问题,持续对环保落实情况进行跟踪调研,为建设美丽大同贡献力量。
三、坚持以人民为中心的发展思想,紧扣人民对美好生活的向往展现政协担当
在新的一年里,我们要突出议政为民宗旨,着眼社会主要矛盾的变化,紧扣人民对美好生活的需要,努力为民生福祉尽责出力。要突出建言立论,重点围绕城市建设管理、教育、医疗、住房、养老等与群众利益密切相关的热点、难点问题,深入开展调查研究,积极提出意见建议,推动各项民生事业健康发展;要突出民主监督,深入研究我市经济社会发展出现的新情况、新问题,选择事关社会和谐稳定的重大民生问题,积极开展监督视察活动,协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、增进共识的工作;要突出提案落实,在提高提案质量的基础上,完善提案协商机制,增强提案办理工作的针对性和实效性;要突出社情民意,了解群众的真实愿望,感受群众的喜怒哀乐,反映群众的呼声要求,切实维护好广大群众的合法权益;要突出脱贫攻坚,持续抓好“扶贫超市”项目的落地和推进,组织政协委员和社会力量对扶贫工作采用第三方评估模式,如实反映基层一线情况,对我市精准脱贫进行协商式监督。
四、积极探索实践,深入推进协商民主广泛多层制度化发展
我们要把学习贯彻十九大精神与学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话和中共中央办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》结合起来,充分认识加强社会主义协商民主建设的重大意义,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程。今年要协助市委制定好《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,力争协商民主建设形成完整的制度程序,形成广泛多层制度化协商的格局,让“有事好商量,众人的事情由众人商量”成为广泛共识和生动实践。在健全协商议题提出工作机制方面,积极探索建立与市委、市政府共同出题、共同调研、共同协商、共同落实的工作制度;在组织会议和活动工作方面,积极探索提高一线委员和基层单位、群众代表的参与度;在开展基层座谈协商方面,积极探索邀请党政相关部门的同志、相关的委员和专家学者,直接听取基层单位和群众的意见,推动协商民主向基层延伸,让人民政协协商民主更接地气、更有正能量。
五、认真学习贯彻新的《政协章程》,把自身建设推向新水平
进一步发挥好委员主体作用。新修订的《政协章程》新设立了“委员”一章,对委员履职尽责等提出了明确要求。我们必须适应新时代新任务的要求,以改革思维、创新理念大力推进委员队伍建设,让每位委员用务实笃行诠释自身责任,用奋发有为回应群众期望。今年我们将举办市政协常委会组成人员培训班,建立市政协常委会向市委组织部、统战部定期通报委员履职情况机制,强化委员主体责任,激发委员工作热情。同时,完善委员履职服务管理制度,完善委员联络机构,健全考核评价体系,有计划地开展走访基层委员的工作。
进一步提高工作组织化程度。发挥好专委会基础性作用,创新专委会履职方式,增加专委会与党政部门、党派团体、基层政协的联系互动,努力提高专委会工作质量和水平。创新界别工作方式,运用界别提案、界别发言和界别调研视察等形式,集中反映党派团体和各界群众的意见建议。创新委员活动的组织形式,增强委员参与政协会议的计划性。
进一步提升政协工作的信息化水平。加强政协机关与政协委员、各界群众的经常性联系,运用现代信息技术,增强服务功能。加强政协机关信息化建设,升级政协提案、社情民意信息提交系统,探索网络议政、远程协商等形式,提高服务委员履职的便捷性。扩大政协工作的公开性,增强履职的透明度和公众的参与度,接受社会各界的监督和评判。
进一步加强政协机关建设。开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,促进反“四风”改作风转为经常性的作风建设,切实把政协党的组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力。加强理论学习,不断推动“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设,使政协工作理念常新、内容常新、面貌常新,让政协的步履更矫健、声音更响亮。
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