激浊扬清勇向前
记者 王宏 常珍珍 徐姗 赵雪岗
打虎拍蝇雷霆万钧，正风肃纪驰而不息。
全面从严治党永远在路上！
新年伊始，习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班上发表重要讲话，提出一以贯之推进党的建设新的伟大工程的明确要求，发出了新时代全面从严治党再出发的动员令。
打铁必须自身硬！2017年，市委认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，坚持把党的政治建设放在首位，坚定不移全面从严治党，强力推进政治生态持久的风清气正，开创了党的建设与党的事业互促共进的良好局面。市纪委监委及各级纪检监察机关坚持围绕中心、服务大局，坚持求真务实、改革创新，以深化监察体制改革试点工作为引领，认真履行党章和宪法赋予的神圣职责，圆满完成市纪委十一届二次全会确定的各项工作任务，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。
长治政治生态保持风清气正。正风肃纪反腐工作深入推进，减存量、遏增量成效明显，全市各级纪检监察机关接收信访举报量同比下降19.4%，连续三年保持持续下降，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败压倒性态势已经形成并巩固发展。全市上下人心思上、人心思进，崇廉尚实、勤勉奉献的氛围日益浓厚，广大党员干部干事创业的精气神不断提升。
长治经济社会发展亮点纷呈。正风反腐聚合起强大的发展正能量，形成推动改革发展的强劲动力，促进了全市经济社会持续健康发展。2017年，全市gdp增长7%，签约项目数、落地项目数、开工项目数均居全省第一，民营经济发展综合排名全省第一；脱贫攻坚工作继续走在全省前列；空气质量稳定好转，主城区环境空气二级以上天数197天，在全省排名第三；文明城市创建再传喜报，荣膺全国文明城市“三连冠”。
正风反腐为经济建设保驾护航，为改革发展释放“红利”，推动了全面从严治党向纵深发展，为打造山西重要增长极、建设省域副中心城市提供了坚强保证。我市反腐不手软、发展不停步的生动实践，充分证明正风反腐与经济社会发展相辅相成、相得益彰。
登高回望，风掠关山。“全面从严治党”的厚重篇章正在太行之巅精彩书写。
压实“两个责任” 筑牢廉政防线
有权必有责，责任重于泰山！
全面从严治党的主体责任是政治责任，必须有效传导、压紧夯实，不断锻造和增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保持和发展党的先进性和纯洁性。
市委示范引领，带头履行主体责任。
紧紧抓住管党治党“牛鼻子”，市委深入学习领会习近平总书记全面从严治党思想，把坚定扛起主体责任作为向核心看齐的体现，深刻领会省委提出的“三个警惕”“三个进一步”要求，严格实行“一月一报告、一季一分析、半年一研判”的工作机制，坚持定期分析研判全市正风反腐形势，着力构建主体责任落实体系；印发《关于进一步规范党政班子成员党内谈话的通知》，及时开展谈话提醒，让“红脸出汗、咬耳扯袖”成为工作常态。
从严明责任到履职尽责，2017年，市委常委会先后研究党风廉政建设和反腐败工作21次，市委班子成员对分管范围内干部开展提醒谈话596人次。
纪委聚焦主业，认真履行监督责任。
作为党内监督的专责机关，市纪委建立“一月双报告一通报”制度，定期分析通报全市涉纪信访举报、纪律审查等情况，督促各级党组织履行好主责、首责、全责。
市纪委先后召开4次县（市、区）纪委书记工作会议和5次纪委监委扩大会议，围绕推进纪检监察重点工作查摆问题、分析原因、研究对策、传导压力；市纪委监委先后约谈下级党委（党组）书记、纪委书记、纪检监察组长210余人次。
失责必问、问责必严，以问责倒逼“两个责任”落实。立足于“监督的再监督”，认真落实《问责条例》和省委《实施办法》，围绕贯彻落实中央大政方针和省委、市委重大决策部署，开展主体责任落实情况督查30余次，问责党组织24个，问责党员干部264人。其中，问责党委（党组）、纪委（纪检监察组）主要负责人186人，有力推动管党治党责任落到实处。
全市各级党组织认真履行管党治党政治责任，层层传导压力，着力构建主体责任落实体系，共同推动全面从严治党进一步走向严紧硬。
监察体制改革 铁拳威力初显
深化监察体制改革，需下足绣花功夫、精细施工。
自我市监察体制改革试点工作开展以来，市委坚决扛起改革试点的政治责任，市、县两级党委书记当好“施工队长”，市纪委担负起专责，下足绣花功夫，严格按图施工，确保改革试点顺畅有序、深化融合。市、县两级形成党委履行主责、纪委承担专责、各有关单位齐心协力的生动局面，敲响铿锵的改革鼓点。
按照“先县后市、压茬推进”的思路，市、县两级监察委员会如期顺利组建挂牌。2017年2月10日，襄垣县监察委员会正式挂牌成立，成为全国最早组建挂牌的县级监察委员会；3月21日，长治市监察委员会挂牌成立。这是我市深化监察体制改革试点工作进入“快车道”的缩影，也是我市坚决贯彻中央、省委关于深化监察体制改革决策部署的真实写照。
至此，全市监察体制改革试点工作第一阶段任务圆满完成，标志着过去分散的反腐败职能和力量实现整合，聚指成拳。
成立监察委员会，仅仅是改革试点工作的第一步。为实现深度融合、顺畅运转，体现权威高效，我市先后三次修订完善“四个一”工作制度，全面落实“1+4”十项制度体系，推进纪法、法法衔接；优化机构设置，科学调配人员，加强制度建设，促进了思想理念、制度流程、方式方法、工作作风的深度融合。
勇当改革探路者，找准深化改革发力点。我市认真落实全省进一步深化监察体制改革试点工作会议精神，对照“八个求深化”要求，针对查找的53个问题，逐一提出深化建议——
着力探索实践政务处分、乡镇监察、派驻监督监察的深化提升，完成了乡镇（街道）监察拓展延伸和11个县级纪检监察派驻机构全覆盖工作；
积极探索创新，组建县级纪委监委第二案件审理室，全面实行“乡案县审”，严格落实“查审分离”，进一步提升办案质量；
适应改革需要，完善市党纪教育基地功能配套，规范县级纪委监委、市直派驻机构办公场所和办案区业务用房设置；加快信息化建设步伐，在全省率先建立监督调查处置综合信息“大数据”平台，电子取证系统、情报信息分析研判系统投入运行。
改革实践使得党对反腐败工作的集中统一领导进一步加强，实现了由“结果领导”到“全过程领导”的转变；建立了集中统一、权威高效的监察体系，实现了对行使公权力的公职人员监察全覆盖，全市监察对象较改革前增加5.22万人；
依法依规试用12种调查措施，反腐败法治化水平进一步提高，实现了“1+1>2”效果。
可推广，可复制，可借鉴。我市监察体制改革试点工作敢啃硬骨头，善打攻坚战，积累了有益经验，提供了可贵样本，先后有9个省（区）的48批兄弟市人员前来考察交流。
坚持高压反腐 巩固和发展压倒性态势
不松劲，不停步，再出发。
党的十九大再次发出了反腐败斗争的进军令，强调：“当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。”
全面从严治党永远在路上，必须时刻警惕、坚决克服“解解压、松口气、歇歇脚”的心态，在坚持中深化、在深化中坚持，巩固发展反腐败斗争压倒性态势，夺取压倒性胜利。
2017年，节奏不变、力度不减、重拳频出，我市以一刻不停歇的定力持续高压反腐，反腐败压倒性态势进一步巩固发展，推动全面从严治党向纵深发展。
全市各级纪检监察机关充分发挥纪委监委合署办公、执纪执法相互贯通的体制机制优势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移惩治腐败，坚持重遏制、强高压、长震慑，把执纪与执法贯通起来，准确把握运用“四种形态”，始终保持惩治腐败高压态势。
2017年，全市纪检监察机关运用“四种形态”处理6271人次，其中第一至第四种形态分别占70.2%、19.3%、8.2%、2.3%。持续开展涉纪信访重复举报集中处置专项工作，1386件重复信访举报全部办结，化解率97.88%。认真开展农村“两委”换届选举不稳定因素排查，对46个重点村进行整治，化解老大难信访问题297个。
深入开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治。市纪委监委派出6个督导组驻县开展蹲点督查，共发现问题1612个，移送纪检监察机关问题线索54个，按照“县纪委一线查办、市纪委一线督办”要求，全市共查处扶贫领域案件109案146人，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题案件343案455人。
一批涉农部门、基层组织的突出问题得到解决，群众获得感不断增强，党心民心进一步提振。
持续正风肃纪 换得清风扑面
民之所望，施政所向。
过去的一年，市委不忘初心、牢记使命，锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒反“四风”，加强日常监督执纪，把握运用“四种形态”，打出作风建设组合拳，让人民群众感受到真变化。
有的放矢、对症下药，重拳狠刹“四风”顽疾——
奢靡之始，危忘之渐。市委历来高度重视党的作风建设，两次修订《长治市关于进一步贯彻落实中央八项规定精神实施细则》，各级各部门均制定了相关实施细则。市纪委监委对我市干部队伍作风状况进行深入调研，总结分析了存在的7种不良习气，提出5条工作建议。
一个节点一个节点坚守。全市各级纪检监察机关守住易发多发的关键时间节点，突出节日特点，提前周密部署、宣传教育，强化全面检查、不留死角，坚持严查快办、曝光典型，做到立查立处立曝光。
一个重点一个重点推进。针对群众反映强烈的重点问题，先后组织开展了违规收受礼金红包、领导干部顶风大操大办婚丧喜庆等专项治理。
职能部门协作联动，紧盯隐形变异问题，进一步完善“党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、立体监督防控”的工作体系，形成立体围剿“四风”有效机制。
畅通群众监督渠道，及时受理群众举报，运用新技术新手段，开通“四风”随手拍，搭建“四风”监督平台，形成监督无处不在、无时不有的浓厚氛围。
2017年，全市共开展监督检查2600人（次），查处违反中央八项规定精神案件147件，处分和处理党员干部251人，其中县处级干部9人、乡科级干部76人。通报曝光违反中央八项规定精神典型案件5批32件，持续释放出越往后执纪越严的强烈信号。
紧盯不放、寸步不让，切实发挥党内监督强大威力——
根本在担当，关键看行动。不断强化党内监督，市纪委对各级各部门履行主体责任、严肃党内政治生活情况开展专题调研，针对查找的10个方面具体问题，结合巡视巡察整改自行“回头看”和“三基建设”督促整改纠正。
市、县两级纪委查处违反政治纪律党员干部同比增长56.5%。按照党章规定，市纪委到40个党组织宣布了52名市管干部的处分决定，同时召开专题民主生活会，起到了处置一个、教育一片的效果。
严把选人用人政治关、廉洁关，加强对领导干部遵守纪律情况的摸底排查，建立市管干部廉洁档案。认真开展干部廉政审查，最大限度防止“带病提拔”“带病上岗”。同时，认真落实省委、市委支持干部改革创新合理容错实施意见和激励干部担当作为干事创业实施办法，先后对6名党员干部予以合理容错。
抓早抓小，动辄则咎，运用“四种形态”强化日常监督——
关口前移、惩前毖后，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早处置。加大谈话函询力度，针对一些纪检监察干部存在的主观上不想谈、能力上不敢谈、方法上不会谈的问题，坚持推行带着硬气谈、带着政策谈、带着情况谈、带着策略谈、带着压力谈、带着下级谈的“六带六谈”工作法，引导有问题的党员干部主动向组织讲清问题，帮助大多数同志放下包袱，激发干事创业热情。
纪律教育工作引向深入，让党章党规党纪真正入耳、入脑、入心。组织开展党章党规党纪知识竞赛、党员干部廉政知识考试，教育引导党员干部坚定理想信念；开展红色故事和清廉家训征集活动，组织文化工作者创作优秀廉政文化作品，大力营造崇廉拒腐、尚俭戒奢的浓厚氛围；通过公开通报典型案例、召开警示教育专题民主生活会、拍摄警示教育专题片等方式，引导党员干部汲取教训，受警醒、明底线、知敬畏。
常态规诫有方、处理守底有力、惩戒震慑有威，正风肃纪、激浊扬清，换来清风拂面的政治生态，让党在人民群众当中的根扎得更深、更牢。
擦亮巡察利剑 形成强大震慑
巡视巡察是党之利剑、国之利器，既是治标之举，也是治本之策。
2017年，我市切实提高巡察工作的政治站位，推动市、县巡察工作不断向纵深发展，聚焦全面从严治党，重点发现坚持党的领导、加强党的建设、管党治党方面的问题，充分发挥巡察工作政治“显微镜”与“探照灯”作用，确保中央大政方针和省委决策部署在长治落地生根、收到实效，赢得了广大党员干部和人民群众的信任和支持。
注重顶层设计，进一步明确政治巡察的职责定位。在推进巡察过程中，我市创新方式方法，积极探索出“起步稳、定位准、方法活、抓手牢”的推进路径，构建了具有长治特色的“围绕一条主线、精选巡察对象、突出五类问题、侧重三个层次”的巡察工作新格局。
扎实开展三轮巡察，进一步突出发现问题、形成震慑。市、县党委三轮巡察实现了对各县（市、区）巡察全覆盖和15%市直单位的巡察，共发现问题4049个，问题线索3070件。目前，已经整改问题2868个，办结问题线索2315件，给予党纪政务处分268人。
巡察起作用，关键在整改，整改到位才能最有效地遏制腐败滋生。2017年，我市以肃清“十种流毒“影响为着力点，认真开展巡视巡察整改自行“回头看”。市委认真制定“三清单、一制度”，梳理查摆问题113个、细化整改措施121项，140个县处级以上党组织查摆问题2073个、细化整改措施4203条。市委还先后下达限期整改“老大难“问题清单三批52个，全市对照查摆问题1861个，相关单位针对突出问题组织开展专项治理，整改率达到96.9%，有力地促进了改革发展。
风清气正扬新帆，激浊扬清勇向前。
这是一个明媚的春天。春风里，长治正以“咬定青山不放松”的信念，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，重整行装再出发、正风肃纪不松劲、反腐倡廉不止步，全面从严治党永远在路上。
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