防城港市人大及其常委会2017-2021年立法规划
防城港市人大及其常委会
2017-2021年立法规划
（立法项目共9件）
一、城乡建设与管理类（4件）
（一）《防城港市城市市容和环境卫生管理条例》
立法必要性：随着我市经济社会的发展和城市建设的推进，城市建成区面积不断扩大，实行城市化管理的区域不断增多，给新形势下的城市市容和环境卫生管理工作提出了新的要求，工作的对象、范围、内容、方法产生了相应变化。与此同时，人民群众对美好生活的向往以及民主法治意识的提高，参与城市建设和管理的积极性、主动性明显增强，对城市容貌、公共卫生、环境安全、执法监督、管理效率等方面的工作有了更高的期盼。通过制定地方性法规来细化上位法的规定，填补上位法的空白，进一步规范我市城市市容和环境卫生管理工作，进而促进城市的建设与发展显得尤为必要。
建议起草部门：市城市管理综合执法局
人大初审专委：市人大城建环保委
立法工作安排：2016年计划项目，2017年审议通过。
（二）《防城港市城市公共汽车客运管理条例》
立法必要性：城市公交客运管理是城市公共服务的重要内容，我市公交客运管理存在的主要问题有：一是管理体制机制不健全，管理职责不够明晰，影响部门职能作用的发挥；二是经营模式不规范，影响公交行业服务质量；三是基础设施不完善，影响公交行业持续发展。这些问题亟需通过制定公交客运地方性法规进行规范和完善，保障我市公交行业的健康发展，提升市民享受公共服务的幸福感。
建议起草部门：市交通运输局
人大初审专委：市人大城建环保委
立法工作安排：2017年计划项目，2018年提请审议。
（三）《防城港市违法建设查处条例》
立法必要性：自治区党委、政府《关于加强城市规划建设管理工作的意见》要求各地市尽快启动违法建设查处立法工作，任务重、时间紧，加上我市当前处在城市扩张的高速发展期，建设项目多，征地范围广，导致抢建、违建等现象频发，拆违矛盾激发。城乡规划法和广西实施办法、行政强制法对违法建设查处程序、强拆主体、程序等规定不够细化，对当前违法建设的具体种类、范围和判断标准的规定不够明确，已经不能完全适应我市实际工作需要，影响违法建设查处工作的正常开展，需要制定地方性法规予以细化并规范我市违法建设的查处工作。
建议起草部门：市城市管理综合执法局
人大初审专委：市人大城建环保委
立法工作安排：2019年调研项目，2020年提请审议。
（四）《防城港市城市地下空间开发利用管理条例》
立法必要性：合理开发利用城市地下空间，是优化城市空间结构和管理格局，增强地下空间之间以及地下空间与地面建设之间有机联系，促进地下空间与城市整体同步发展，缓解城市土地资源紧张的必要措施，对于推动城市由外延扩张式向内涵提升式转变，改善城市环境，建设宜居城市，提高城市综合承载能力具有重要意义。为加强地下空间开发利用管理，合理开发地下空间资源，提高土地综合利用率，保障地下空间权利人合法权益，结合我市实际制定城市地下空间开发利用管理条例是必要的。
建议起草部门：市住建委
人大初审专委：市人大城建环保委
立法工作安排：2020年调研项目，2021年提请审议。
二、环境保护类（3件）
（五）《防城港市红树林保护条例》
立法必要性：防城港市海岸线长584公里，浅滩涂面积为2.44万公顷，适宜红树林生长的滩涂面积就有1.1万公顷，现有红树林面积2390公顷，占广西红树林面积的26%，主要分布在东兴市、港口区和防城区出海口一带。由于过去对红树林生态功能认识不足，经济发展的同时，填海造地、挖沙取土、海边养殖等行为导致完整连片的红树林生态环境被割裂碎化。根据现行法律法规，红树林保护管理涉及多个部门，管理工作协调困难大、管理机制不完善，致使保护区外的红树林管理现状较为尴尬，执法不力、毁林事件屡见不鲜，生存状况堪忧。开展《防城港市红树林保护条例》的立法工作，旨在保护防城港市红树林湿地生态系统，保持其景观的完整性，为珍稀濒危野生鸟类提供良好的生存栖息环境，充分发挥红树林湿地生态系统的生态功能和社会效益，实现红树林湿地资源的可持续利用和经济效益。
建议起草部门：市林业局、市海洋局
人大初审专委：市人大农业和农村委
立法工作安排：2017年计划项目，2018年提请审议。
（六）《防城港市江山半岛旅游资源利用和保护条例》
立法必要性：江山半岛旅游资源丰富，集山、海、古、少、边等特色景观于一体，有白浪滩、月亮湾、“海上胡志明小道”、潭蓬古运河、白龙古炮台群等20多个自然景观、历史遗迹景点正在开发，是广西创国家5a重点培育景区。目前，已落户一大批项目，包括旅游景区开发、主题游乐园、国际酒店群、高端健康养老地产和其他旅游配套设施等。为了加强江山半岛的建设规划管理，促进对旅游资源进行更系统完善的开发和保护，平衡旅游资源开发利用和生态保护之间的关系，推动我市城市发展，制定江山半岛旅游资源利用和保护条例是必要的。
建议起草部门：市旅发委、江山旅管委
人大初审专委：市人大民外侨宗委
立法工作安排：2019年调研项目，2020年提请审议。
（七）《防城港市西湾保护条例》
立法必要性：西湾是防城港“三岛三湾”的其中一个海湾，地理位置优越，环境优美，西湾绿道、跨海大桥、西湾旅游景区（国家级4a景区，包括西湾旅游码头、北部湾海洋文化公园、仙人山公园、西湾环海景观带）等一批项目都沿着西湾建设，是我市海湾新区的重要组成部分，也是我市城市生态、人文景观的集中展示区，建设得好与坏关系整个城市的形象、关系市民的切身利益。当前和今后一个时期，环西湾的城市开发建设将会是我市城市发展的重点区域，为了保护美丽西湾，维护西湾生态系统，规范各种开发建设行为，防止“先污染，后治理”的情况出现，很有必要制定西湾保护条例。
建议起草部门：市住建委、市环保局
人大初审专委：市人大城建环保委
立法工作安排：2019年调研项目，2020年提请审议。
三、历史文化保护类（2件）
（八）《防城港市京族文化保护条例》
立法必要性：京族是一个历史悠久的古老民族，是我国人口较少的少数民族之一，东兴市江平镇“京族三岛”（氵万尾、巫头、山心）是京族的唯一聚居地。京族传统民间文艺丰富多彩，民族文字、口头文学、民族曲艺、民族乐器、民族服饰、婚姻习俗、宗教文化等，都具有浓厚的民族风格。“哈节”是京族人民最为隆重的最为盛大的节日、京族节庆文化中的典型代表和京族传统文化中的精品，是中国首批非物质文化遗产之一，中华民族文化宝库中的瑰宝。“唱哈”、“竹竿舞”和“独弦琴”被誉为京族传统文化的三颗珍珠。东兴市也凭借具有悠久历史、极富民族特色的京族独弦琴项目，被国家文化部命名“中国民间文化艺术之乡”。为了保护传承优秀少数民族文化，推动民族边境地区文化繁荣发展，根据突显地方特色的地方立法工作原则，将京族文化进行立法保护是符合我市实际的，反映了我市京族人民的意愿。
建议起草部门：市民宗委、市文化委
人大初审专委：市人大民外侨宗委、市人大教科文卫委
立法工作安排：2018年调研项目，2019年提请审议。
（九）《防城港市古运河保护条例》
立法必要性：防城港市辖区内有多处古运河遗址，古运河是防城港文化的重要载体。以潭蓬古运河为例，据史料记载，潭蓬运河位于防城港著名景区月亮湾附近的潭蓬村和潭西村之间，长约1.6公里，宽数米，为唐代咸通年间（公元860-874年）安南节度使高骈募工所凿通。运河东段是坚硬的海石结构的丘陵，运河拦腰穿过江山半岛，沟通了西湾和珍珠港，使原来缘海岸而进的船只直航两港之间，既缩短了40多公里的航程，又避开了途经江山半岛顶端白龙尾的礁石、风浪之险。运河东段的岩石上至今保留多处石刻，运河附近也出现一些唐宋至明清时期的陶瓷器，具有重要的历史价值。1981年潭蓬运河被确定为广西壮族自治区文物保护单位。为了保护和利用古运河资源，使古运河丰富的历史文化遗产得以流传，通过立法对我市古运河进行保护是十分必要的。
建议起草部门：市文化委
人大初审专委：市人大教科文卫委
提请审议时间：2019年调研项目，2021年提请审议。
鹤壁市浚县召开农药经营人员培训班
我市开展全市大型科研仪器设施信息采集工作
第十届上海模型节圆满落幕
浦城全力推进小城市试点培育工作
灵璧县代表团审议《政府工作报告》
防城港市人大及其常委会2017-2021年立法规划
20辆电动出租车 国庆将亮相东阳横店
我市集中拆除7700平方米沿河违建
九龙坡区走马镇开展城市节约用水宣传周活动
船只下沉三人命悬一线 警灯雾中高照避免船毁人亡
白鹇首次高清亮相老君山
老板易主，近万元美容卡打水漂 经协调后用产品相抵
全国血管瘤患儿救助公益活动走进丹东
汝阳县第三季度安全生产工作接受考核
生态治理：翻开了岳阳环境保护的“新篇章”
柳州市柳东新区行政审批局关于广西柳州市东城投资开发集团有限公司柳州市汽车城官塘核心区莫道江南支连通综合整治工程项目环境影响报告表审批公示
管好用好维护好村级公益性设施
市质监局开展“双零”活动 助力中小企业质量提升
站东巷污水横流影响通行
油田五中举办庆“六一”师生书画展
2017-2021年立法规划
（立法项目共9件）
一、城乡建设与管理类（4件）
（一）《防城港市城市市容和环境卫生管理条例》
立法必要性：随着我市经济社会的发展和城市建设的推进，城市建成区面积不断扩大，实行城市化管理的区域不断增多，给新形势下的城市市容和环境卫生管理工作提出了新的要求，工作的对象、范围、内容、方法产生了相应变化。与此同时，人民群众对美好生活的向往以及民主法治意识的提高，参与城市建设和管理的积极性、主动性明显增强，对城市容貌、公共卫生、环境安全、执法监督、管理效率等方面的工作有了更高的期盼。通过制定地方性法规来细化上位法的规定，填补上位法的空白，进一步规范我市城市市容和环境卫生管理工作，进而促进城市的建设与发展显得尤为必要。
建议起草部门：市城市管理综合执法局
人大初审专委：市人大城建环保委
立法工作安排：2016年计划项目，2017年审议通过。
（二）《防城港市城市公共汽车客运管理条例》
立法必要性：城市公交客运管理是城市公共服务的重要内容，我市公交客运管理存在的主要问题有：一是管理体制机制不健全，管理职责不够明晰，影响部门职能作用的发挥；二是经营模式不规范，影响公交行业服务质量；三是基础设施不完善，影响公交行业持续发展。这些问题亟需通过制定公交客运地方性法规进行规范和完善，保障我市公交行业的健康发展，提升市民享受公共服务的幸福感。
建议起草部门：市交通运输局
人大初审专委：市人大城建环保委
立法工作安排：2017年计划项目，2018年提请审议。
（三）《防城港市违法建设查处条例》
立法必要性：自治区党委、政府《关于加强城市规划建设管理工作的意见》要求各地市尽快启动违法建设查处立法工作，任务重、时间紧，加上我市当前处在城市扩张的高速发展期，建设项目多，征地范围广，导致抢建、违建等现象频发，拆违矛盾激发。城乡规划法和广西实施办法、行政强制法对违法建设查处程序、强拆主体、程序等规定不够细化，对当前违法建设的具体种类、范围和判断标准的规定不够明确，已经不能完全适应我市实际工作需要，影响违法建设查处工作的正常开展，需要制定地方性法规予以细化并规范我市违法建设的查处工作。
建议起草部门：市城市管理综合执法局
人大初审专委：市人大城建环保委
立法工作安排：2019年调研项目，2020年提请审议。
（四）《防城港市城市地下空间开发利用管理条例》
立法必要性：合理开发利用城市地下空间，是优化城市空间结构和管理格局，增强地下空间之间以及地下空间与地面建设之间有机联系，促进地下空间与城市整体同步发展，缓解城市土地资源紧张的必要措施，对于推动城市由外延扩张式向内涵提升式转变，改善城市环境，建设宜居城市，提高城市综合承载能力具有重要意义。为加强地下空间开发利用管理，合理开发地下空间资源，提高土地综合利用率，保障地下空间权利人合法权益，结合我市实际制定城市地下空间开发利用管理条例是必要的。
建议起草部门：市住建委
人大初审专委：市人大城建环保委
立法工作安排：2020年调研项目，2021年提请审议。
二、环境保护类（3件）
（五）《防城港市红树林保护条例》
立法必要性：防城港市海岸线长584公里，浅滩涂面积为2.44万公顷，适宜红树林生长的滩涂面积就有1.1万公顷，现有红树林面积2390公顷，占广西红树林面积的26%，主要分布在东兴市、港口区和防城区出海口一带。由于过去对红树林生态功能认识不足，经济发展的同时，填海造地、挖沙取土、海边养殖等行为导致完整连片的红树林生态环境被割裂碎化。根据现行法律法规，红树林保护管理涉及多个部门，管理工作协调困难大、管理机制不完善，致使保护区外的红树林管理现状较为尴尬，执法不力、毁林事件屡见不鲜，生存状况堪忧。开展《防城港市红树林保护条例》的立法工作，旨在保护防城港市红树林湿地生态系统，保持其景观的完整性，为珍稀濒危野生鸟类提供良好的生存栖息环境，充分发挥红树林湿地生态系统的生态功能和社会效益，实现红树林湿地资源的可持续利用和经济效益。
建议起草部门：市林业局、市海洋局
人大初审专委：市人大农业和农村委
立法工作安排：2017年计划项目，2018年提请审议。
（六）《防城港市江山半岛旅游资源利用和保护条例》
立法必要性：江山半岛旅游资源丰富，集山、海、古、少、边等特色景观于一体，有白浪滩、月亮湾、“海上胡志明小道”、潭蓬古运河、白龙古炮台群等20多个自然景观、历史遗迹景点正在开发，是广西创国家5a重点培育景区。目前，已落户一大批项目，包括旅游景区开发、主题游乐园、国际酒店群、高端健康养老地产和其他旅游配套设施等。为了加强江山半岛的建设规划管理，促进对旅游资源进行更系统完善的开发和保护，平衡旅游资源开发利用和生态保护之间的关系，推动我市城市发展，制定江山半岛旅游资源利用和保护条例是必要的。
建议起草部门：市旅发委、江山旅管委
人大初审专委：市人大民外侨宗委
立法工作安排：2019年调研项目，2020年提请审议。
（七）《防城港市西湾保护条例》
立法必要性：西湾是防城港“三岛三湾”的其中一个海湾，地理位置优越，环境优美，西湾绿道、跨海大桥、西湾旅游景区（国家级4a景区，包括西湾旅游码头、北部湾海洋文化公园、仙人山公园、西湾环海景观带）等一批项目都沿着西湾建设，是我市海湾新区的重要组成部分，也是我市城市生态、人文景观的集中展示区，建设得好与坏关系整个城市的形象、关系市民的切身利益。当前和今后一个时期，环西湾的城市开发建设将会是我市城市发展的重点区域，为了保护美丽西湾，维护西湾生态系统，规范各种开发建设行为，防止“先污染，后治理”的情况出现，很有必要制定西湾保护条例。
建议起草部门：市住建委、市环保局
人大初审专委：市人大城建环保委
立法工作安排：2019年调研项目，2020年提请审议。
三、历史文化保护类（2件）
（八）《防城港市京族文化保护条例》
立法必要性：京族是一个历史悠久的古老民族，是我国人口较少的少数民族之一，东兴市江平镇“京族三岛”（氵万尾、巫头、山心）是京族的唯一聚居地。京族传统民间文艺丰富多彩，民族文字、口头文学、民族曲艺、民族乐器、民族服饰、婚姻习俗、宗教文化等，都具有浓厚的民族风格。“哈节”是京族人民最为隆重的最为盛大的节日、京族节庆文化中的典型代表和京族传统文化中的精品，是中国首批非物质文化遗产之一，中华民族文化宝库中的瑰宝。“唱哈”、“竹竿舞”和“独弦琴”被誉为京族传统文化的三颗珍珠。东兴市也凭借具有悠久历史、极富民族特色的京族独弦琴项目，被国家文化部命名“中国民间文化艺术之乡”。为了保护传承优秀少数民族文化，推动民族边境地区文化繁荣发展，根据突显地方特色的地方立法工作原则，将京族文化进行立法保护是符合我市实际的，反映了我市京族人民的意愿。
建议起草部门：市民宗委、市文化委
人大初审专委：市人大民外侨宗委、市人大教科文卫委
立法工作安排：2018年调研项目，2019年提请审议。
（九）《防城港市古运河保护条例》
立法必要性：防城港市辖区内有多处古运河遗址，古运河是防城港文化的重要载体。以潭蓬古运河为例，据史料记载，潭蓬运河位于防城港著名景区月亮湾附近的潭蓬村和潭西村之间，长约1.6公里，宽数米，为唐代咸通年间（公元860-874年）安南节度使高骈募工所凿通。运河东段是坚硬的海石结构的丘陵，运河拦腰穿过江山半岛，沟通了西湾和珍珠港，使原来缘海岸而进的船只直航两港之间，既缩短了40多公里的航程，又避开了途经江山半岛顶端白龙尾的礁石、风浪之险。运河东段的岩石上至今保留多处石刻，运河附近也出现一些唐宋至明清时期的陶瓷器，具有重要的历史价值。1981年潭蓬运河被确定为广西壮族自治区文物保护单位。为了保护和利用古运河资源，使古运河丰富的历史文化遗产得以流传，通过立法对我市古运河进行保护是十分必要的。
建议起草部门：市文化委
人大初审专委：市人大教科文卫委
提请审议时间：2019年调研项目，2021年提请审议。
鹤壁市浚县召开农药经营人员培训班
我市开展全市大型科研仪器设施信息采集工作
第十届上海模型节圆满落幕
浦城全力推进小城市试点培育工作
灵璧县代表团审议《政府工作报告》
防城港市人大及其常委会2017-2021年立法规划
20辆电动出租车 国庆将亮相东阳横店
我市集中拆除7700平方米沿河违建
九龙坡区走马镇开展城市节约用水宣传周活动
船只下沉三人命悬一线 警灯雾中高照避免船毁人亡
白鹇首次高清亮相老君山
老板易主，近万元美容卡打水漂 经协调后用产品相抵
全国血管瘤患儿救助公益活动走进丹东
汝阳县第三季度安全生产工作接受考核
生态治理：翻开了岳阳环境保护的“新篇章”
柳州市柳东新区行政审批局关于广西柳州市东城投资开发集团有限公司柳州市汽车城官塘核心区莫道江南支连通综合整治工程项目环境影响报告表审批公示
管好用好维护好村级公益性设施
市质监局开展“双零”活动 助力中小企业质量提升
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