拿出精准举措打赢精准扶贫硬仗 牛颖建
精准扶贫是中央提出的一项重大举措，2020年实现贫困人口全部脱贫是党中央对全国13多亿人民的庄严承诺。峰峰虽不属贫困县，但有299户、902人的贫困人口亟待稳定脱贫，是必须担起的政治使命和民生担当。峰峰始终把脱贫攻坚作为头等大事和“一号民生工程”，聚焦精准扶贫，保持攻坚定力，不断推动精准扶贫工作向深入开展。
以顶层设计推动责任上肩。打赢脱贫攻坚战，实现庄严承诺，第一要务就是要搭起扶贫工作的“四梁八柱”，完善全力攻坚的战略部署。建立健全区委、区政府主要领导双组长制，成立助农、就业、社会保障等扶贫专项推进组，强力推进精准扶贫工作。在11个乡镇（街道）分别成立扶贫工作站，党政主要领导牵头，副书记主抓，构建大扶贫工作格局。增强结对帮扶力量，结合“一帮一”工作，实行“一户一策一干部”帮扶机制，每户确定一名区级领导或区直单位、乡镇机关干部作为帮扶责任人，打通了责任、政策、工作落实的“最后一公里”。
以“三个重点”破解“三道难题”。只有解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”三个关键问题，才能让政策更精准、措施更对路。建档立卡注重“精准识别”。严防错评、漏评现象，扎实开展贫困户“一访五看五帮助”，强化动态管理服务，落实月收入登记制度，对全部贫困户开展定期入户走访服务，摸清底数、建立台账，为对症施策夯实基础。任务下达锁定“一票否决”。结合“百企包百村、部门包乡镇”专项行动，将全区902名贫困人口，分解落实到902名领导干部和公职人员，建立帮扶计划和脱贫台账，明确帮扶内容、责任、时限、标准，全力高效推进，对“拖后腿”“有欠账”、不能按时脱贫的，年度考核坚决“一票否决”，取消评优资格。帮扶计划体现“量体裁衣”。帮扶部门和帮扶人按照“扶贫先扶志、扶贫必扶智”总要求，深入调研、广纳意见，认真分析致贫原因，深挖自身可利用资源，不断完善帮扶计划，真正做到“三个符合”，即与上级要求相符合、与贫困户实际情况相符合、与群众期盼相符合。
以过硬举措助力扶贫脱贫。做好扶贫工作，必须心中有数、对症下药。
一方面，必须增强“造血”功能。结合峰峰工业发达优势，由乡镇扶贫办牵头，与本乡镇辖区内优质企业签订脱贫帮扶协议，对建档立卡“回头看”贫困人口，敞开门接纳，全力提供力所能及的就业岗位，实现就业脱贫。对无劳动能力的贫困户，动用专项扶贫资金，入股周边企业，保底分红。去年，借助旅发大会推出的响堂水镇等明星景区，谋划了200余个创业岗位，大力发展“旅游+”经济带动贫困户就近就业。另一方面，必须夯实社会保障。加快“两线融合”步伐，将符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入农村低保，进一步提高低保标准。落实健康扶贫政策，农村建档立卡贫困人口全部参加城乡居民医疗保险，个人缴费部分由财政全额资助。推进教育扶贫，全面落实建档立卡贫困学生“三免一助”“雨露计划”和大学生救助政策，贫困学生在校期间贷款利息全部由财政负担，在教育上实现了不让一个贫困孩子掉队。
以有效措施保障成果落实。精准扶贫，更重要的是要看长期效果。精准落
实防贫措施。峰峰在抓好精准脱贫、减少贫困存量的同时，加强探索精准防贫机制，区财政拿出100万元防贫资金，交由专业保险公司管理，对处于贫困边缘的非贫低收入户和非高标准脱贫户人群，精准设置防线，加大因疾病、灾害、子女上学等造成致贫、返贫的资金扶持力度，有效防止了贫困户和低收入群体致贫、返贫。严查扶贫领域腐败。区纪委监委、扶贫办等相关部门组成联合督查组，强力开展粮食直补、退耕还林、危房改造、医保基金等“四个专项”行动，紧紧扭住资金、项目、干部等关键环节，扎实开展乡镇自查、部门核查、纪委复查。同时，邀请市审计局对全区扶贫工作进行横向到边、纵向到底的彻底检查审计，发现问题、立即整改，全力确保了扶贫领域的风清气正。
（作者系峰峰矿区区委书记）
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