“人民是衣食父母”是解决问题的钥匙

让“老百姓是衣食父母”定义政府与群众的关系，让政府权威建立在群众信赖拥护和支持上，夯实民意基础要开动脑筋，从善如流，找到解决群众观念和服务意识不强的钥匙。
腾讯·大秦网1月10日报道，近日，西安市公安局长安分局组织多名民警赴五星级酒店学习“微笑服务”。而此前，该公安分局下辖的韦曲派出所曾被西安电视台《每日聚焦》栏目曝光存在服务态度差问题。如今，老百姓到国家机关办事“门难进、事难办、脸难看”仍一定程度存在，尚未完全根除。新年伊始，新一轮的主题实践教育活动又会如期铺开，开展这样的活动，一个方面的意义就是针对公务人员中群众观念和服务意识不强而进行的。
对于政府和群众的关系，中外古今有不同的理论。西方资产阶级革命时启蒙思想家提出“社会契约论”，认为政府与群众的关系是契约即合同关系。我们社会主义国家不承认这样的理论，但在国企与群众的经济关系中，是承认了双方的买卖或服务关系是合同关系的，如居民与国有银行、与国有电信企业之间的储蓄合同、电信服务合同关系，双方是要签订合同的。如果发生纠纷，一方可以以违反合同或侵权为由起诉至法院。现代行政管理学和行政法学也有行政机关与作为行政相对方的群众之间的关系是行政管理关系或行政法关系学说，无论西方或中国，都承认这一点。作为群众的行政相对人认为行政机关的具体行政行为违法或侵权，也可以向法院提起行政诉讼或国家赔偿请求。但在现代中国，行政管理关系或行政法律关系只能解决管理和法律问题，不能解决行政机关、公务人员与作为行政相对人的群众的公仆与主人、服务与被服务关系的政治问题。其实，毛泽东提出“为人民服务”的宗旨，这主要是政治领域的事。马克思主义认为，经济基础决定上层建筑。改革开放以来，为人民服务异化为为人民币服务和公仆主人关系颠倒的怪现象。其实，新中国建立之前我们就有“老百姓是衣食父母”的朴素思想，现在，我们是否可在为人民服务这样的上层建筑之前加上“老百姓是衣食父母”这样的经济基础呢？在逻辑上这是成立的。企业纳税，为政府提供履行政府职能的财政基础，因此，政府把企业当作衣食父母，为企业服好务，这在现在的中国是逻辑上和情理中的事。同时，群众购买企业的商品和服务，为企业提供利润，养活企业，因此企业把群众当衣食父母，企业的员工现在在很多情况下能微笑热情真诚服务群众，这在现在的中国现实中也是逻辑上和情理中的事。但是群众向企业购买的商品和服务的价格中，是包含企业向政府交纳的税款的，也就是名义上是企业向政府纳税，但“羊毛”还是出在群众的“羊”身上，群众是通过企业间接向政府纳税。那么，政府和公务人员要不要服务好群众？群众是不是政府的衣食父母呢？答案是肯定的。
这当中隔了一层关系，我们必须打通中间的“任督二脉”，让“老百姓是衣食父母”定义政府与群众的关系，让政府权威建立在群众信赖拥护和支持上，夯实民意基础。现在就是要以问题和需求为导向，要解决现实问题，“老百姓是衣食父母”是客观存在的现实，把它美名化正名化了，就能找到解决群众观念和服务意识不强的钥匙。另外，还要有微观具体的实招将其贯彻落实，如学习银行用评价器评价公务人员服务水平；学习民航公司开展乘务人员捱乘客骂的培训，提高公务人员的服务意识等。只要开动脑筋，从善如流，办法总是比困难多的。
（钦州日报特约评论员赵子钦）

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