东营市持续加大主要污染物减排力度，促进环境质量改善成效显著
进入“十三五”以来，在省委、省政府领导下，在省环保厅的大力支持和帮助下，我市坚持科学发展，坚持生态优先，以“转方式、调结构、控新增”为主线，严格执行国家、省出台的环保法律法规和政策措施，认真贯彻减排工作的各项部署，加强组织领导，积极推进技术进步，严格目标责任管理，强化重点企业监管，狠抓结构减排、工程减排和管理减排，主要污染物减排工作取得阶段性成效。
一是严格考核，落实责任。市政府印发了《东营市十三五节能减排综合性工作方案》（东政发〔2017〕年40号），结合全市经济社会发展规划，进一步明确了“十三五”主要污染物减排目标任务和工作方向，将年度任务分解落实到各县区、各单位。继续实施联席会议制度，发改、经信等重点规划都设有环保专章，化工产业转型升级工作单位设环保组，负责推进转型升级中的环保工作。市委市政府将各县区、开发区主要污染物减排工作情况列入科学发展综合考核，严格执行环境保护目标责任制和环境保护“一票否决”制。
二是加强督查调度。市政府不定期安排相关部门进行督导，并根据工作进展情况召开调度会。特别是今年以中央、省环保督察为契机，开展了水气土环境污染整治专项行动和环保突出问题整改攻坚行动，推进了一大批环保工程落地，取缔了一大批散乱污企业和燃煤锅炉，河流水环境和大气环境质量均实现明显好转。对督导过程中发现的问题，及时提出整改要求，实行重大问题挂牌督办。
三是深入推进水气污染治理。一是以污染治理工程建设为重点，继续推进水气污染专项整治。全市燃煤机组（锅炉）全部完成了超低排放改造，重点行业均实施了挥发性有机物综合整治和开展了泄漏检测修复（ldar），继续推进污水处理厂提标、污水管网建设和雨污分流改造、人工湿地水质净化工程建设等重点工程，工业企业直排废水全部达到地表水v类要求。继续推进新旧动能转换，促进结构减排。认真贯彻执行国家环保法律法规，严格建设项目环保审批手续，新增污染物排放项目全部实施超量替代制度，对区域存量削减、控制新增量完成情况和时间进度完成情况进行监控，确保增产不增污，严控项目准入。严格燃煤替代，对新增燃煤设施严格实施燃煤替代。坚决淘汰落后产能，加大小型燃煤锅炉取缔和环保改造力度，推广清洁能源使用，高污染燃料禁燃区内严禁燃煤。大力推进排污许可制度。全市造纸、火电、水泥行业已经全部发放排污许可证，年内石化、印染、制药、有色等行业排污许可证也将发放完毕，逐步实现持证排污、按证排污的要求。完善企业信息公开，促使企业主动减排。重点污染企业全部纳入重点排污名录监管，督促企业按时公开污染物排放信息，主动接受监督。完善污染源自动在线监测和远程监控系统建设，加大对燃煤电厂脱硫、脱硝设施建设运行、重点企业烟气脱硫、脱硝设施日常运行、城市污水处理厂设施运行、重点行业、重点企业污染减排的监管力度，持续推进主要污染物总量减排。
四是加强畜禽养殖污染防治。以畜禽养殖污染治理为重点，各县区组织划定禁养区、限养区范围，禁养区内养殖场和养殖户在今年8月底前全部退出，限养区内也制定逐步退出计划，2017年累计关停、搬迁养殖场130余家，养殖专业户1800余家。推进养殖专业户向养殖小区集中，在养殖小区建设集中式粪污处置中心，每个县区建设1-2处有机肥厂，服务周边养殖企业，确保养殖废弃物全部资源化利用，实现养殖废弃物的减量化、资源化、无害化。对不能达标排放的规模化畜禽养殖场实行限期治理等措施。
五是持续加大机动车污染治理。环保检测不合格的机动车一律不予核发安全技术检验合格标志、不得上路，全面促进高排放老旧机动车淘汰。全面供应国v标准车用汽柴油，加大油品质量监管力度，强化对油品质量的检查和检测，对油品不合格生产企业禁止销售用与车用油品，对销售不合格油品的经销企业严厉查处，在油品销售处配售车用尿素。
通过以上措施，治污减排取得明显成效。根据省考核结果，2017年度我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别比2015年削减5.5%、7.9%、13.5%、11.8%，四项污染物重点减排工程量分别完成减排3654吨、463.4吨、5114.4吨和4327.3吨，全部超额完成省下达任务。污染物持续削减促进了环境持续改善：地表水环境质量持续改善，重点河流全面达到水功能区划目标，饮用水源地水质达标率100%。大气环境质量持续改善，2017年全市环境空气优良率达到57.5%，优良天数已经累计205天，大大超出了省政府下达的优良天数达到185天的要求。四项大气主要物污染物浓度全面下降， 2017年二氧化硫浓度34微克/立方米，比去年改善26.1%，氮氧化物浓度38微克/立方米，比去年改善8.5%，二氧化硫、氮氧化物均已经达到国家环境空气质量标准要求；pm10浓度目前累计均值108微克/立方米，比去年改善11.5%，pm2.5浓度目前累计均值57微克/立方米，比去年改善13.8%，超额完成大气污染防治行动计划确定的达到59微克/立方米的目标。
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一是严格考核，落实责任。市政府印发了《东营市十三五节能减排综合性工作方案》（东政发〔2017〕年40号），结合全市经济社会发展规划，进一步明确了“十三五”主要污染物减排目标任务和工作方向，将年度任务分解落实到各县区、各单位。继续实施联席会议制度，发改、经信等重点规划都设有环保专章，化工产业转型升级工作单位设环保组，负责推进转型升级中的环保工作。市委市政府将各县区、开发区主要污染物减排工作情况列入科学发展综合考核，严格执行环境保护目标责任制和环境保护“一票否决”制。
二是加强督查调度。市政府不定期安排相关部门进行督导，并根据工作进展情况召开调度会。特别是今年以中央、省环保督察为契机，开展了水气土环境污染整治专项行动和环保突出问题整改攻坚行动，推进了一大批环保工程落地，取缔了一大批散乱污企业和燃煤锅炉，河流水环境和大气环境质量均实现明显好转。对督导过程中发现的问题，及时提出整改要求，实行重大问题挂牌督办。
三是深入推进水气污染治理。一是以污染治理工程建设为重点，继续推进水气污染专项整治。全市燃煤机组（锅炉）全部完成了超低排放改造，重点行业均实施了挥发性有机物综合整治和开展了泄漏检测修复（ldar），继续推进污水处理厂提标、污水管网建设和雨污分流改造、人工湿地水质净化工程建设等重点工程，工业企业直排废水全部达到地表水v类要求。继续推进新旧动能转换，促进结构减排。认真贯彻执行国家环保法律法规，严格建设项目环保审批手续，新增污染物排放项目全部实施超量替代制度，对区域存量削减、控制新增量完成情况和时间进度完成情况进行监控，确保增产不增污，严控项目准入。严格燃煤替代，对新增燃煤设施严格实施燃煤替代。坚决淘汰落后产能，加大小型燃煤锅炉取缔和环保改造力度，推广清洁能源使用，高污染燃料禁燃区内严禁燃煤。大力推进排污许可制度。全市造纸、火电、水泥行业已经全部发放排污许可证，年内石化、印染、制药、有色等行业排污许可证也将发放完毕，逐步实现持证排污、按证排污的要求。完善企业信息公开，促使企业主动减排。重点污染企业全部纳入重点排污名录监管，督促企业按时公开污染物排放信息，主动接受监督。完善污染源自动在线监测和远程监控系统建设，加大对燃煤电厂脱硫、脱硝设施建设运行、重点企业烟气脱硫、脱硝设施日常运行、城市污水处理厂设施运行、重点行业、重点企业污染减排的监管力度，持续推进主要污染物总量减排。
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