淮北市促进要素集聚提升开发区保障能力

淮北新闻网讯刚刚出台的《促进全市开发区改革和创新发展实施方案》明确提出，加快构建金融和资本等支撑体系，推动开发区向集成产业功能、生态功能、制度创新功能以及部分生活服务功能的现代产业园区转型。
根据方案，我市鼓励各类金融机构在开发区设立具备信贷融资功能的分支机构，引导金融机构加大贷款投放力度，合理提高综合授信额度，给予更多中长期信贷支持。支持开发区按照市场化原则设立产业投资基金、创业投资基金、科技创新发展基金等，实现“一区一基金”，搭建金融、科技、产业融合发展综合服务平台。
立足皖北融资中心和金融服务中心优势，我市还将进一步完善产业、创业引导基金管理运行机制，整合财政专项基金，通过股权投资基金、产业投资基金、ppp合作等融资模式，引导社会资本支持开发区公共服务平台建设和产业发展。积极争取省种子投资基金、风险投资基金、“三重一创”产业发展基金和省中小企业（专精特新）发展基金，重点支持开发区内符合条件的企业和项目。具备条件的“三重一创”项目优先推荐申报公开发行企业债券。支持“三重一创”项目优先申报国家和省级重大科技项目和工程，优先申请国家相关优惠政策。
支持开发区融资平台转型发展、壮大实力，提升市场化融资能力，推动符合条件的开发区开发运营企业综合运用股权、债权、产业投资基金、资产证券化等新兴融资工具拓宽资金来源。允许符合条件的开发区内企业在全口径外债和资本流动审慎管理框架下，通过贷款、发行债券等形式从境外融入本外币资金。争取省政策性融资担保机构对我市开发区基础设施类项目的发债担保。
加快构建金融和资本支撑体系的同时，我市完善开发区土地利用机制。全市新增工业和生产型服务业用地计划原则上安排在开发区，加强公共配套服务、基础设施建设等用地保障。从建设用地开发强度、土地投资强度、地均产出效益、建设用地gdp用地降低率、人均用地指标的管控和综合效益方面，加强开发区土地节约集约利用评价，评价结果纳入开发区综合考核评价体系，加强评价结果应用。
对发展较好、土地集约的开发区，符合条件的优先支持扩区和申报国家级开发区。每年选择1—2个发展较好、用地集约的开发区，在安排年度新增建设用地指标时给予适度倾斜。支持对现有工业用地追加投资、转型改造，利用存量工业房产发展生产性服务业以及创办创客空间、创新工厂等众创空间的，可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地，5年期满或涉及转让需办理相关用地手续的，可按新用途、新权利类型、市场价，以协议方式处理。
允许工业用地使用权人按照有关规定经批准后对土地进行再开发，涉及原划拨土地使用权转让需补办出让手续的，可采取规定方式办理并按照市场价缴纳土地出让价款。改造开发土地需办理有偿使用手续，符合协议出让条件的，可采取协议方式。支持开发区在严格贯彻土地利用规划和城镇规划的前提下，推行长期租赁、先租后让、租让结合的供地模式，以出让方式用地的，可在规定期限内按合同约定分期缴纳土地出让价款。积极推行在开发区建设多层标准厂房，并充分利用厂房屋顶和地下空间。
■记者黄顺通讯员丁海坡

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