许德友：发挥科技创新的战略支撑作用
□许德友
现代产业体系是现代化经济体系的重要组成，但不论是建设现代化经济体系，还是建设现代产业体系，科技创新都在其中发挥着战略支撑作用，科技创新也是佛山实施创新驱动发展战略的核心内容，当前佛山的科技创新和创新型企业发展势头良好，但也存在着一些短板。作为以制造业和实体经济为主体的佛山，必须充分利用和发挥好科技创新的引领作用，营造良好的创业创新氛围，培育更多更强的具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业，构建现代产业体系。
科技创新是经济增长新旧动能转换的关键
党的十九大报告明确指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话指出，科技创新是建设现代化产业体系的战略支撑。广东的产业结构虽然很多指标在全国领先，但产业整体水平仍然不高，特别是科技创新的驱动力亟待加强，一些核心技术、关键零部件、重大装备受制于人。没有高层次的现代产业结构，现代化的经济体系就难以建成； 没有科技创新的支撑和引领，高层次的具有国际竞争力的现代产业体系便无从谈起。
佛山是粤港澳大湾区重要的制造业基地，随着全国资源要素结构和数量的变化，传统要素驱动支撑下的佛山工业增长模式难以持续。根据生产函数y=f（劳动力，资本，土地，技术及管理创新），y表示产出，f是生产函数的特定表达式，括号内的表示投入要素，很显然前三种投入要素的增长速度是趋缓甚至是下降的，如果要保持产出持续增长，就必须从依靠传统的劳动力、资本、土地的投入增长过渡到依靠技术及管理创新，这就是新旧动能的转换；若转换得顺利，产业结构和发展水平可保持持续稳定增长并上升到一个新的阶段（例如高收入水平）；若转换得不顺利甚至停滞在原来状态，科技创新无法满足产业转型升级的需求，导致产业转型失败，产业被锁定在价值链低端，没有建立起现代化的产业结构，则会进一步导致发展停滞，并由此引发失业、公共服务匮乏、贫富分化等一系列社会问题，“中等收入陷阱”或“拉美陷阱”就是典型的表现。
因此，经济增长新旧动能转换的关键在于创新，这里的创新既包括科技创新（是主体和引领），也涵盖管理创新、经营模式创新、劳动者技能提升以及要素之间的配置效率，这一切组合在一起，使同等资本、劳动和土地的投入获得了更多数量更高质量的产出，以科技创新为主体的这个“组合”，就是全要素生产率。
构建现代产业体系需要满足和实现两个条件
当今，全球科技创新速度明显加快，并以前所未有的广度和深度改变产业发展模式，催生新的产业形态，塑造现代产业体系，发达国家和地区普遍积极抢抓技术革命和产业变革先机，布局“新工业革命”。佛山建设现代化经济体系并要走在全国前列，必须积极顺应和牢牢把握新科技革命和全球产业变革的大趋势，进一步创新体制机制，以科技创新引领现代化产业体系建设。但必须明确，在以科技创新为引领建设现代产业体系的过程中，有两个条件的满足和实现非常关键。
一是“人钱技物”要协同发展。党的十九大报告提出，实体经济、科技创新、现代金融、人力资源要实现协同发展。科技创新虽然是支撑，但现代金融是血液，人力资源是中枢，实体经济是载体，四者要协同发展，不能有短板，因为任何短板的存在都会导致产业体系的重大缺陷，现代产业体系这座“大厦”就建不起来，必须把人、钱、技、产业配置好、协同好。例如，针对近两年经济“脱实向虚”现象，我们强调把经济发展着力点放在实体经济上，突出实体经济在产业体系中的重要地位；把现代金融从生产性服务业中突显出来，纳入到产业体系之中，强调金融要服务实体经济的本原功能；强调科技创新、现代金融、人力资源等三大要素有效组合对实体经济发展的支撑作用，并使之各自作用得到充分发挥。2017年底中央经济工作会议为此明确提出，要使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化。
二是“研产市”要无缝衔接。对市场主体型的应用型科技创新而言，要通过体制机制创新和创新环境优化，实现新知识生产和新产品入市的顺利衔接。从完整的产业链条看，科技创新其实包括了两个环节：新知识生产的研发过程和新产品入市的应用过程，前者是“钱变知识”，后者是“知识变钱”，两者要形成完美契合，时间上空间上次序上无缝对接。即，只有将花钱研发出来的新技术、新发明、新设计转化为可以入市赚钱的产品，这个科技创新的逻辑过程才是完整的，否则，这个科技创新的链条就会断裂，无法持续下去。因此，这意味着科技创新的资源很重要，市场主体的转化能力、外部的营商环境也非常重要，甚至后者的影响更大，人才、技术等创新资源可以通过优惠条件引进，但创新成果没有转化则意味着前期投入可能成为巨大浪费，对相关产业链的带动和经济发展的驱动作用也无法发挥出来。
广纳天下英才，为构建现代产业体系提供智慧支撑
3月24日，省委书记李希到佛山调研时强调，要推动制造业向高端跃升。深入实施创新驱动发展战略，集聚高端企业、高端人才，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，大力发展智能制造，加快实现从跟跑并跑向领跑转变。
佛山是制造大市，而制造业是科技创新的主要发力点。2017年佛山全社会研发经费占地区生产总值比重超2.7%，新增国家高新技术企业1173家。更为重要的是，作为制造业立市的佛山，持续推动金融科技产业融合发展，新增上市企业12家，累计54家，上市企业市值位列全国第7名，新增新三板挂牌企业27家，累计100家； 新增融资租赁公司4家，累计23家；新增私募股权投资基金52家，累计386家，成立规模1.25亿元的债券融资风险缓释基金。正是金融科技产业的融合发展，为佛山实施创新驱动发展战略提供了源源不断的动力。
相比较而言，佛山的产业基础雄厚，科技创新能力较强，金融服务匹配较好，但人才支撑相对不足，特别是在全国的大城市都在加快吸引人才的背景下，高等教育资源、大型创新型科技型企业、城市能级的吸引力等方面存在短板，武汉、成都、重庆、西安、长沙、郑州等中西部直辖市和省会城市利用独特的区位优势、人口优势和教育资源优势，大规模吸引各类优秀人才，佛山由于自身教育资源和人口资源所限，之前主要靠全国人才的“孔雀东南飞”外部输入，如今全国范围的“抢人大战”不可避免地影响到佛山科技创新的人才支撑。为此，佛山应该利用毗邻广州、身处粤港澳大湾区的区位优势，和工作机会多、发展前景好的产业优势，以及政策优惠多、公共服务好、宜居宜业宜游的软硬环境优势，落实“发展是第一要务，创新是第一动力，人才是第一资源”要求，广纳天下英才，提高自主创新能力，为构建创新引领、协同发展的现代产业体系提供智慧支撑。
（作者为中共广东省委党校经济学教研部副主任、教授、博士）
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