关于下发《绍兴市职工文化活动阵地 建设管理实施办法（试行）》的通知
各区、县（市）总工会：
《绍兴市职工文化活动阵地建设管理实施办法（试行）》已经市总党组会议讨论通过，现予以下发，请遵照执行。
绍兴市总工会
2018年9月21日
绍兴市职工文化活动阵地建设管理实施办法
（试行）
为深入贯彻党的十九大精神，落实工会改革的相关要求，进一步推进全市各区（市、县）及乡镇（街道）职工文化活动阵地建设，努力形成贴近基层、服务职工的活动阵地，根据《浙江省总工会关于加强区域化职工阵地建设的指导意见》（浙总工发〔2017〕60号）、《浙江省工人文化宫（职工活动中心）建设和服务标准（试行）（2018年---2020年）》、《绍兴市人民政府办公室转发市总工会关于加强职工文化活动阵地建设意见的通知》（绍政办发〔2018〕49号）等文件精神，结合我市工会实际，制定绍兴市职工文化活动阵地建设管理实施办法（试行）。
一、称谓与标识
（一）工人文化宫：绍兴市本级，越城区、柯桥区、上虞区、诸暨市、嵊州市和新昌县等6个区（市、县）建设的职工文化活动阵地统一名称为工人文化宫，统一悬挂工人文化宫标识。
（二）职工活动中心：各乡镇（街道）及区域化单位建设的职工文化活动阵地统一名称为职工活动中心或区域职工活动中心，统一悬挂职工活动阵地logo标识。
二、目标与进度：市本级及各县（市、区）工人文化宫共7个，乡镇（街道）职工活动中心共118个，在2020年底之前实现全覆盖，具体步骤：
1、2018年为攻坚突破年：市本级及各县（市、区）工人文化宫启动评估规划与设计；各乡镇（街道）职工活动中心建成55个，达总数的47%。其中越城区5个（含袍江开发区）、柯桥区15个、上虞区18个、诸暨市5个、嵊州市5个、新昌县6个，滨海新城1个。
2、2019年为深入强化年：各乡镇（街道）职工活动中心合计完成33个，达总数的28%。其中越城区6个（含袍江开发区）、柯桥区1个、上虞区2个、诸暨市11个、嵊州市7个、新昌县6个。
3、2020年为全面推进年：各乡镇（街道）职工活动中心实现全覆盖，合计完成剩余的30个，达总数的25%。其中越城区6个、诸暨市11个、嵊州市9个、新昌县4个。
三、规模与标准：（分两个层级五种类别，分别根据服务人口和建筑面积划分）
（一）工人文化宫
适用由各县（市、区）职工活动阵地建设，设二种类别。
1、建设规模：ⅰ类：服务人口50-250万（越城区、柯桥区、上虞区、诸暨市、嵊州市），建筑面积不小于6000㎡；ⅱ类：服务人口20-50万或≥30万（新昌县），建筑面积不小于4000㎡。
建筑项目包括：房屋建筑、室外场地及建筑设备。其房屋建筑应包括活动用房、业务用房、管理用房和辅助用房。项目设置包括：图书馆（职工书屋）、展览厅、影剧院（多功能厅）、培训教室、文体活动场馆等。
2、活动标准：（1）所有项目实行免费或优惠开放，每周开放时间不少于56小时。（2）年举办职工文化节、读书节、运动会等活动不少于6次；组织开展职工文体协会、兴趣小组活动不少于12次；举办免费展览不少于4次；年组织下基层送文化活动50场（次）以上（包括送演出、送电影、送图书、送培训、送设施等等）；组织跨区域文化走亲5次。（3）职工图书馆（职工书屋）周开放时间不少于40小时，藏书2000-5000册以上，年新增藏书300册以上；应提供免费wi-fi和公共电子阅览的上网服务；年开展流动图书活动不少于4次，流动图书1000册以上；县以上工人文化宫年组织指导举办1次全民阅读活动。（4）年举办各类职工文化技能培训30次以上，公益培训或讲座不少于6次。（5）配备专业人员的比例应在1/2以上，中、高级职称的应占1/3以上。（6）专业人员每年参加脱产培训时间不少于15天。（7）拥有相对稳定并经常开展活动的文体团队，建立职工文化志愿者队伍。
（二）职工活动中心
适用由乡镇（街道）、工业园区职工活动阵地建设，设三种类别。通过自建、联建、共建、租赁等方式建立活动阵地，成熟一个建设一个，树立工会品牌，联建要亮工会牌子，自建、共建、租赁需统一设立工会logo标识，具体建设规模与标准达到“六个有”：
1、有活动场地。ⅰ类：服务人口5-20万，建筑面积不小于2000㎡；ⅱ类：服务人口3-5万；建筑面积1000-2000㎡，室外活动场地不小于600㎡；ⅲ类：服务人口3万人以下；建筑面积500-1000㎡，室外活动场地不小于600㎡。2、有专人管理。配备专职、兼职工作人员，重点镇（街道）、开发区、特色小镇、产业集聚区和工业园区职工活动中心配备专人管理，人员可聘用工会职业化工作者和吸引工会志愿者充实服务人员。3、有运行机制。建立健全活动中心的各项管理制度，与组织部、宣传部、文化局、体育局、团委、妇联等单位建立联动工作机制，实现资源共享、活动共联的运行机制。4、有活动内容。结合实际，向职工和会员公开活动开放时间表，开展职工受欢迎的各类活动。每月至少要有一个工会主题活动；每年联片或联合开展活动不少于2次，参与人数不少于本区域职工总数的60%。5、有工作经费。工会每年要安排经费，保障活动中心的正常运行和设施设备的维护与更新。公益性活动要对参与活动的会员实行优惠或免费。联建的活动中心，县级工会要建立经费补助机制。6、有网上平台。活动内容要上网，在县级工会的网上职工之家和微信公众号上可开展网上预约，导航查寻，活动中心要有免费wifi网络服务。
四、保障与要求：
1、思想重视，组织有力：充分认识职工文化活动阵地建设重要性、必要性和时间紧迫性，把该项工作纳入工会工作特别是工会宣教工作的总体部署，统筹制定规划，做到有阵地、有经费、有人员、有活动。加强和规范管理工作，推动纳入公共文化服务体系，保障履行公益性服务职能。
2、明确定位、强化功能。切实做到阵地有工人，阵地有文化，真正成为职工的学校和乐园。推动建设纳入当地国民经济与社会发展规划、城乡建设规划和土地利用总体规划，推动当地政府将建设、维修、管理资金纳入同级政府投资项目基本建设计划和财政预算，与当地公共文化机构互联互通，参与区域文化共建共享。
3、建设规范、设置科学。选址包含城市（乡镇）规划要求、工程地质及水文地质条件等合安全、卫生和环保标准以及群众性职工文化活动需求、活动空间、城市（乡镇）综合布置等；布局包含功能组织、分区、空间构成，建筑设施安全要求、职工活动用房消防要求。项目设置应健全基本公共文化服务项目，包括图书馆（职工书屋）、展览厅、影剧院（多功能厅）、培训教室、文体活动场馆等。
4、健全机制、完善活动。与组织宣传、文化体育及其它群团等单位建立联动工作机制，实现资源共享、活动共联的运行机制。建立健全各项活动管理制度，包含开放形式及时间、活动要求、职工图书馆（职工书屋）要求、培训或讲座、人员配备、人员培训、文体团队及志愿者队伍等活动标准。
5、加强管理，丰富载体。完善职工学习教育、体育健身和文化娱乐三大功能。向职工和会员公开活动开放时间表，开展职工受欢迎的各类活动。打造网上平台，通过网上职工之家、微信公众号上等进行宣传教育和导航查寻，活动中心设有免费wifi网络服务。
6、经费保障，队伍支撑。每年安排经费，保障正常运行和设施设备维护与更新。公益性活动对参与活动会员实行优惠或免费。联建活动中心，县级工会要建立经费补助机制。配备专、兼职工作人员，专人管理，人员可聘用工会职业化工作者和吸引工会志愿者充实服务人员。
五、评价与考核
（一）成立考评领导小组及考核办公室
组长由市总分管领导担任，市总办公室、组织与基层工作部、宣教部、财务与资产管理部、各县（市、区）总工会为成员单位。主要负责对职工活动阵地建设管理的评估与考核。办公室设在市总宣教部，负责职工活动阵地建设的审批与监督，组织协调职工活动阵地的考核与评估工作。
（二）具体措施
1、建立项目化工作考评推进机制。采取申报一家，验收一家，评定一家，奖励或者补贴一家的办法。考评分数分自评分和考评分，考评等级分达标、良好和优秀三类。每年底按统一时间进行申报，提交《绍兴市职工文化活动阵地建设申报表》（附件2）含自评分数及等级并附《绍兴市职工文化活动阵地建设标准及考核表》（附件1），由市总工会组织验收考评后提交《绍兴市职工文化活动阵地建设验收表》（附件3）并附《绍兴市职工文化活动阵地建设标准及考核表》（附件1），确定考评分数及等级。考评达标予以验收通过并按照相关政策给予补贴，考评良好和优秀按照相关政策分别给予相应奖励，每年底在各类别中各评1-2个先进典型进行示范推广。重点扶持或奖励职工相对集中的中心区域改建或扩建的工人文化宫或职工活动中心，使其成为导向正确、特色鲜明，设施先进、功能齐全，服务规范、经营有效，竞争实力强，社会效益和经济效益突出，深受职工群众欢迎的，富有地域特色的新型职工文化活动阵地。
2、建立健全考核监督机制。各级工会要建立绩效考评制度，健全目标责任制考核机制，考核目标应涵盖党建工作、公益性服务、事业经营收入、制度建设、安全管理等方面，并把考核结果作为总考评分的重要依据。要建立动态监测和绩效评价机制，把职工活动阵地建设主动对接公共文化服务考核指标。要加强上级工会对下级工会职工活动阵地的工作指导和监督检查，上级工会主管部门要会同下级主管工会对职工活动建设、使用和管理情况进行督促检查，及时协调解决存在的问题。通过问卷调查、定期走访服务对象、无记名投票和座谈会等多种形式确定职工满意度。探索引入社会第三方开展文化服务职工满意度测评，对职工满意度较差的职工文化活动阵地进行通报批评，限期整改。
3、建立职工文化活动阵地建设专项资金补助管理办法（附件4）。
附件1：《绍兴市职工文化活动阵地建设标准及考核评分表》
附件2：《绍兴市职工文化活动阵地建设申报表》
附件3：《绍兴市职工文化活动阵地建设验收表》
附件4：《绍兴市职工文化活动阵地建设专项补助管理办法》
附件5：《职工活动中心logo方案》
附件1-1
绍兴市职工文化活动阵地建设标准及考核评分表
（工人文化宫ⅰ类）
项目
标准及考评依据
分值
评分或考评
细则
自评分及简要理由
考评分及简要理由
领导重视推动
10分
党委政府重视，能够积极为职工阵地建设提供支持。（文件或会议纪要）
5
消极被动扣3分
分管领导和工会主席工作责任心强，建设项目推进有力。（文件或会议纪要）
5
推进缓慢扣3分；停滞不作为一票否决
建设规范有序30分
建筑面积不小于6000㎡(图纸、现场查看)
5
面积不达标一票否决
统一名称为工人文化宫，统一悬挂工人文化宫标识（现场查看）
5
未统一名称扣3分；未统一标志扣2分
选址科学合理，满足相关地质条件，便于开展群众性职工文化活动，并结合公共活动空间综合布置（现场查看、相关佐证材料）
5
不符合安全、卫生和环保标准扣3分；对医院、学校等需要安静环境的建筑影响扣2分
布局合理规范，满足消防安全并符合当地规划和建设相关要求。人流量大、聚散集中的用房宜设建筑首层。(图纸、现场查看)
5
应设未设置电梯扣2分；应设未设置直接对外的安全出口或合理组织应急疏散通道扣3分
健全基本公共文化服务项目，包括图书馆（职工书屋）、展览厅、影剧院（多功能厅）、培训教室、文体活动场馆等(图纸、现场查看)
10
至少达到其中4类，少一类扣5分
活动切实丰富35分
所有项目实行免费或优惠开放，每周开放时间不少于56小时。（规章制度、相关记录）
5
没有免费或优惠项目一票否决；开放时间少于规定时间酌情扣1-3分；
年举办综合性的或较大型活动不少于6次；组织开展职工文体协会、兴趣小组活动不少于12次；举办免费展览不少于4次；年组织下基层送文化活动50场（次）以上；组织跨区域文化走亲5次（图文、视频等相关材料）。
10
不开展活动一票否决；不达到次数要求每少一次次扣0.5分。
附件1-1续
绍兴市职工文化活动阵地建设标准及考核评分表
（工人文化宫ⅰ类）
活动切实丰富35分
职工图书馆（职工书屋）开放时间不少于40小时，藏书3000-5000册以上，年新增藏书300册以上；提供免费wi-fi和公共电子阅览的上网服务；年开展流动图书活动不少于4次，流动图书1000册以上；年组织指导举办1次全民阅读活动（现场查看，佐证图文材料、视频）
10
开放时间不达标酌情扣1-3分；藏书不达标酌情扣1-4分，年增藏书不达标酌情扣1-2分；无上网服务扣4分；未开展全民阅读活动扣6分；流动图书活动每少1次扣2分，图书册数不达标扣2分。
年举办各类职工文化技能培训30次以上，公益培训或讲座不少于6次。（佐证图文材料、视频）
10
不开展活动一票否决；每少一次扣1分
措施完善齐全25分
13、建立文化宫相关管理规章制度并上墙，相关标识标牌完整（现场查看）
5
无制度扣3分，无标识扣分，不完整扣1分
活动场所整洁干净，设有储物柜。相关活动用品和活动设备完好，并且摆放整齐规范。
5
脏乱差酌情扣1-4分，用品设施破损扣3分，摆放不规范扣2分。
拥有相对稳定并经常开展活动的文体团队，建立职工文化志愿者队伍。（文件或会议纪要，相关图文佐证材料）
5
文体团队至少2支，无团队扣4分，只有1支扣3分；没有志愿者队伍扣2分。
有相对固定的专兼职工作人员，配备专业人员的比例在1/2以上，中、高级职称的占1/3以上。（相关台账、资格证明）
5
不达到比例的扣1-4分
专业人员每年参加脱产培训时间不少于15天相关培训台账记录、证明材料（相关台账、资格证明）
5
不培训该项得0分；少于应培训天数每一天扣0.5分；
特色亮点加分（总分不超过5分）
在规定标准外，根据本地区或本单位实际特色，具有独创性或较显著的效果，须附具体理由说明、图文或相关佐证资料）
5
不属于特色亮点不得分；特色亮点不明显或效果不突出酌情扣1-4分
合 计
105
注：1、合计总为100分，考核评分在60-80分为合格；80-90分为良好；90分以上为优秀
2、特色亮点加分总分不超过5分，须具体说明。
附件1-2
绍兴市职工文化活动阵地建设标准及考核评分表
（工人文化宫ⅱ类）
项目
标准及考评依据
分值
评分或考评
细则
自评分及简要理由
考评分及简要理由
领导重视推动
10分
党委政府重视，能够积极为职工阵地建设提供支持。（文件或会议纪要）
5
消极被动扣3分
分管领导和工会主席工作责任心强，建设项目推进有力。（文件或会议纪要）
5
推进缓慢扣3分；停滞不作为一票否决
建设规范有序30分
建筑面积不小于4000㎡(图纸、现场查看)
5
面积不达标一票否决
统一名称为工人文化宫，统一悬挂工人文化宫标识（现场查看）
5
未统一名称扣3分；未统一标志扣2分
选址科学合理，满足相关地质条件，便于开展群众性职工文化活动，并结合公共活动空间综合布置（现场查看、相关佐证材料）
5
不符合安全、卫生和环保标准扣3分；对医院、学校等需要安静环境的建筑影响扣2分
布局合理规范，满足消防安全并符合当地规划和建设相关要求。人流量大、聚散集中的用房宜设建筑首层。(图纸、现场查看)
5
应设未设置电梯扣2分；应设未设置直接对外的安全出口或合理组织应急疏散通道扣3分
健全基本公共文化服务项目，包括图书馆（职工书屋）、展览厅、影剧院（多功能厅）、培训教室、文体活动场馆等(图纸、现场查看)
10
至少达到其中3类，少一类扣5分
活动切实丰富35分
所有项目实行免费或优惠开放，每周开放时间不少于56小时。（规章制度、相关记录）
5
没有免费或优惠项目一票否决；开放时间少于规定时间酌情扣1-3分；
年举办综合性的或较大型活动不少于6次；组织开展职工文体协会、兴趣小组活动不少于12次；举办免费展览不少于4次；年组织下基层送文化活动50场（次）以上；组织跨区域文化走亲5次（图文、视频等相关材料）。
10
不开展活动一票否决；不达到次数要求每少一次次扣0.5分。
附件1-2续
绍兴市职工文化活动阵地建设标准及考核评分表
（工人文化宫ⅱ类）
活动切实丰富35分
职工图书馆（职工书屋）开放时间不少于40小时，藏书2000-3000册以上，年新增藏书300册以上；提供免费wi-fi和公共电子阅览的上网服务；年开展流动图书活动不少于4次，流动图书1000册以上；年组织指导举办1次全民阅读活动（现场查看，佐证图文材料、视频）
10
开放时间不达标酌情扣1-3分；藏书不达标酌情扣1-4分，年增藏书不达标酌情扣1-2分；无上网服务扣4分；未开展全民阅读活动扣6分；流动图书活动每少1次扣2分，图书册数不达标扣2分。
年举办各类职工文化技能培训30次以上，公益培训或讲座不少于6次。（佐证图文材料、视频）
10
不开展活动一票否决；每少一次扣1分
措施完善齐全25分
建立文化宫相关管理规章制度并上墙，相关标识标牌完整（现场查看）
5
无制度扣3分，无标识扣分，不完整扣1分
活动场所整洁干净，设有储物柜。相关活动用品和活动设备完好，并且摆放整齐规范。
5
脏乱差酌情扣1-4分，用品设施破损扣3分，摆放不规范扣2分。
拥有相对稳定并经常开展活动的文体团队，建立职工文化志愿者队伍。（文件或会议纪要，相关图文佐证材料）
5
文体团队至少2支，无团队扣4分，只有1支扣3分；没有志愿者队伍扣2分。
有相对固定的专兼职工作人员，配备专业人员的比例在1/2以上，中、高级职称的占1/3以上。（相关台账、资格证明）
5
不达到比例的扣1-4分
专业人员每年参加脱产培训时间不少于15天相关培训台账记录、证明材料（相关台账、资格证明）
5
不培训该项得0分；少于应培训天数每一天扣0.5分；
特色亮点加分（总分不超过5分）
在规定标准外，根据本地区或本单位实际特色，具有独创性或较显著的效果，须附具体理由说明、图文或相关佐证资料）
5
不属于特色亮点不得分；特色亮点不明显或效果不突出酌情扣1-4分
合 计
105
注：1、合计总为100分，考核评分在60-80分为合格；80-90分为良好；90分以上为优秀
2、特色亮点加分总分不超过5分，须具体说明。
附件1-3
绍兴市职工文化活动阵地建设标准及考核评分表
（职工活动中心ⅰ类）
项目
标准及考评依据
分值
评分或考评
细则
自评分及简要理由
考评分及简要理由
活动
场地
20分
建筑面积不小于2000㎡（图纸，现场查看）
5
面积不达标一票否决
联建亮工会牌子，自建、共建、租赁设立工会logo标识（现场查看）
5
未亮牌扣3分；未统一设立标识扣2分
建有图书馆（职工书屋）、展览厅、影剧院（多功能厅）、培训教室、文体活动场馆等(图纸、现场查看)
10
至少达到其中2类，少一类扣5分
专人 管理 10分
配备专、兼职工作人员，或配备专人管理（台账、实地查看）
5
人员管理涣散形扣分，相关中心无专人管理扣分
人员可聘用工会职业化工作者和吸引工会志愿者充实服务人员（台账、实地查看）
5
人员配备不到位扣分
运行 机制 20分
建立健全各项管理制度，并上墙，相关标识标牌完整（现场查看）
10
无制度扣3分，无标识扣分，不完整扣1分
建立联动工作机制，实现资源共享、活动共联的运行机制
10
没有形成联动扣1-4分，机制混乱该项不得分。
活动 内容
20分
结合实际，向职工和会员公开活动开放时间表，每周开放时间不少于36小时。（规章制度、相关记录）
10
开放时间表不公开扣分；少于规定时间酌情扣1-3分；
每月至少一个主题活动；每年联片或联合开展活动不少于2次，参与人数不少于本区域职工总数60%
10
活动每少1次扣分；参与人数不到比例扣分
工作 经费 20分
工会每年要安排经费，保障活动中心的正常运行和设施设备的维护与更新。（相关佐证资料）
10
无经费扣分；经费不能有效保障酌情扣
公益性活动实行优惠或免费。联建的活动中心，县级工会要建立经费补助机制。（相关佐证资料）
10
无优惠或免费扣分；无补助机制扣分
网上 平台
10分
活动内容上网，在县级工会网上职工之家和微信公众号上开展网上预约，导航查寻
5
不能上网扣分；不能预约扣分
活动中心要有免费wifi网络服务
5
无此项服务不得分
特色亮点
5分
具有独创性或较显著的效果，须附具体理由说明、图文或相关资料）
5
不属于特色亮点不得分；不明显不突出酌情扣分
合 计
105
注：1、合计总为100分，考核评分在60-80分为合格；80-90分为良好；90分以上为优秀2、特色亮点加分总分不超过5分，须具体说明。
附件1-4
绍兴市职工文化活动阵地建设标准及考核评分表
（职工活动中心ⅱ类）
特色亮点加分（总分不超过5分）
项目
标准及考评依据
分值
评分或考评
细则
自评分及简要理由
考评分及简要理由
活动
场地
20分
建筑面积1000-2000㎡，室外活动场地不小于600㎡（现场查看）
5
面积不达标一票否决
联建亮工会牌子，自建、共建、租赁设立工会logo标识（现场查看）
5
未亮牌扣3分；未统一设立标识扣2分
建有图书馆（职工书屋）、展览厅、影剧院（多功能厅）、培训教室、文体活动场馆等(图纸、现场查看)
10
至少达到其中1类，少一类扣5分
专人 管理 10分
配备专、兼职工作人员，或配备专人管理（台账、实地查看）
5
人员管理涣散形扣分，相关中心无专人管理扣分
人员可聘用工会职业化工作者和吸引工会志愿者充实服务人员（台账、实地查看）
5
人员配备不到位扣分
运行 机制 20分
建立健全各项管理制度，并上墙，相关标识标牌完整（现场查看）
10
无制度扣3分，无标识扣分，不完整扣1分
建立联动工作机制，实现资源共享、活动共联的运行机制
10
没有形成联动扣1-4分，机制混乱该项不得分。
活动 内容
20分
结合实际，向职工和会员公开活动开放时间表，每周开放时间不少于36小时。（规章制度、相关记录）
10
开放时间表不公开扣分；少于规定时间酌情扣1-3分；
每月至少一个主题活动；每年联片或联合开展活动不少于2次，参与人数不少于本区域职工总数60%
10
活动每少1次扣分；参与人数不到比例扣分
工作 经费 20分
工会每年要安排经费，保障活动中心的正常运行和设施设备的维护与更新。（相关佐证资料）
10
无经费扣分；经费不能有效保障酌情扣
公益性活动实行优惠或免费。联建的活动中心，县级工会要建立经费补助机制。（相关佐证资料）
10
无优惠或免费扣分；无补助机制扣分
网上 平台
10分
活动内容上网，在县级工会网上职工之家和微信公众号上开展网上预约，导航查寻
5
不能上网扣分；不能预约扣分
活动中心要有免费wifi网络服务
5
无此项服务不得分
具有独创性或较显著的效果，须附具体理由说明、图文或相关资料） 5
不属于特色亮点不得分；不明显不突出酌情扣分
合 计
105
注：1、合计总为100分，考核评分在60-80分为合格；80-90分为良好；90分以上为优秀2、特色亮点加分总分不超过5分，须具体说明。
附件1-5
绍兴市职工文化活动阵地建设标准及考核评分表
（职工活动中心ⅲ类）
特色亮点加分（总分不超过5分）
项目
标准及考评依据
分值
评分或考评
细则
自评分及简要理由
考评分及简要理由
活动
场地
20分
建筑面积500-1000㎡，室外活动场地不小于600㎡（现场查看）
5
面积不达标一票否决
联建亮工会牌子，自建、共建、租赁设立工会logo标识（现场查看）
5
未亮牌扣3分；未统一设立标识扣2分
建有图书馆（职工书屋）、展览厅、影剧院（多功能厅）、培训教室、文体活动场馆等(图纸、现场查看)
10
至少达到其中1类，少一类扣5分
专人 管理 10分
配备专、兼职工作人员，或配备专人管理（台账、实地查看）
5
人员管理涣散形扣分，相关中心无专人管理扣分
人员可聘用工会职业化工作者和吸引工会志愿者充实服务人员（台账、实地查看）
5
人员配备不到位扣分
运行 机制 20分
建立健全各项管理制度，并上墙，相关标识标牌完整（现场查看）
10
无制度扣3分，无标识扣分，不完整扣1分
建立联动工作机制，实现资源共享、活动共联的运行机制
10
没有形成联动扣1-4分，机制混乱该项不得分。
活动 内容
20分
结合实际，向职工和会员公开活动开放时间表，每周开放时间不少于36小时。（规章制度、相关记录）
10
开放时间表不公开扣分；少于规定时间酌情扣1-3分；
每月至少一个主题活动；每年联片或联合开展活动不少于2次，参与人数不少于本区域职工总数60%
10
活动每少1次扣分；参与人数不到比例扣分
工作 经费 20分
工会每年要安排经费，保障活动中心的正常运行和设施设备的维护与更新。（相关佐证资料）
10
无经费扣分；经费不能有效保障酌情扣
公益性活动实行优惠或免费。联建的活动中心，县级工会要建立经费补助机制。（相关佐证资料）
10
无优惠或免费扣分；无补助机制扣分
网上 平台
10分
活动内容上网，在县级工会网上职工之家和微信公众号上开展网上预约，导航查寻
5
不能上网扣分；不能预约扣分
活动中心要有免费wifi网络服务
5
无此项服务不得分
具有独创性或较显著的效果，须附具体理由说明、图文或相关资料） 5
不属于特色亮点不得分；不明显不突出酌情扣分
合 计
105
注：1、合计总为100分，考核评分在60-80分为合格；80-90分为良好；90分以上为优秀2、特色亮点加分总分不超过5分，须具体说明。
附件2
绍兴市职工文化活动阵地建设申报表
项目名称：例某某工人文化宫或某某职工活动中心
申报类别：例工人文化宫ⅰ类或职工活动中心ⅰ类
申报分数： 例80分或90分 申报等级：例良好或优秀 申报时间： 年 月 日
申报类别
□区（市、县） □乡镇
□街道 □区域化单位
建设类别
□改建 □扩建
□新建
建设方式（一）
□盘活存量□调控置换
□集中利用
建设方式
（二）
□自建 □联建
□共建 □租赁
职工
阵地
基本
情况
占地面积
建筑面积
总投入金额
及资金来源
启动时间
和完成时间
具体
配套
设施
情况
镇（开发区）党委、政府（管委会）意见
（盖章）
县（区、市）总工会初审意见
市总工会审核意见
注：请附规划平面图、效果图，改造的另附前后对照图。
附件3
绍兴市职工文化活动阵地建设验收表
项目名称：例某某工人文化宫或某某职工活动中心
验收类别：例工人文化宫ⅰ类或职工活动中心ⅰ类
验收分数： 例80分或90分 验收等级：例良好或优秀 验收时间： 年 月 日
申报类别
□区（市、县） □乡镇
□街道 □区域化单位
建设类别
□改建 □扩建
□新建
建设方式（一）
□盘活存量□调控置换
□集中利用
建设方式
（二）
□自建 □联建
□共建 □租赁
阵地
基本
情况
占地面积
建筑面积
总投资
建设时间
具体
配套
设施
情况
县（区、市）初审意见
市总工会审核意见
注：附考核验收评分成绩及项目平面图
附件4
绍兴市职工文化活动阵地建设专项补助管理办法
（试行）
第一条 为进一步推进全市各区（市、县）及乡镇（街道）职工文化活动阵地建设，更好地发挥职工文化活动阵地在组织、教育、引导和团结职工等方面的积极作用。根据市政府与市总工会联席会议精神和省总有关文件精神以及工会财务预算管理等有关规定，特制定本办法。
第二条 补助范围、补助标准。专项补助分新建、扩建职工文化活动阵地的一次性补助和维持职工活动中心日常运行年度工作经费。
（一）一次性补助。新建、扩建（包括自建、联建、共建）阵地的，经考核认定的，给予一次性补助（原则上在项目投入使用当年给予补助）。
1、工人文化宫：补助范围按照《浙江省总工会职工服务设施建设专项资金补助管理办法（试行）》（浙总工发〔2014〕69号）和《浙江省总工会办公室关于<浙江省总工会职工服务设施建设专项资金补助管理办法（试行）>的补充意见》（浙总工办发〔2016〕78号）执行，按照省总工会补助额度的50%配套金额进行补助。
2、职工活动中心：由乡镇（街道）、开发区等工会（工作委员会）投资建设（包括自建、联建、共建、资源共享）的职工文化活动阵地，经考核认定，按照项目竣工决算总额（联建、共建的，按照工会投资比例折算）的20%—50%，最高不超过 20万元。
（二）年度工作经费。为确保职工活动中心正常运行，对考核合格的职工活动中心，按照下列标准给予年度工作经费：
1、考核为ⅰ类的，每年补助2万元；
2、考核为ⅱ类的，每年补助1.5万元；
3、考核为ⅲ类的，每年补助1万元。
第三条 补助程序。
（一）一次性补助。
1、工人文化宫：在省总补助资金到位后，由市总财务与资产管理部根据省总补组金额提出配套补助方案，提请市总党组会议研究后拨付。
2、职工活动中心：由乡镇（街道）总工会通过区、县（市）总工会向市总工会职工活动阵地建设考评领导小组办公室申报，经考核验收合格后，由市总工会职工活动阵地建设考评领导小组办公室提出补助方案，提请市总党组会议研究后拨付给各区、县（市）总工会，各区、县（市）总工会在专项资金到账后10日内，拨付到相应工会账户。
（二）年度工作经费。
由市总工会职工活动阵地建设考评领导小组办公室根据上一年度考核结果，提出补助方案，提请市总党组会议研究后拨付给各区、县（市）总工会，各区、县（市）总工会在专项资金到账后10日内，拨付到相应工会账户。
第四条 资金使用要求及监督检查。
资金使用要求：专项补助资金实行专款专用，专项用于职工阵地建设和日常运行，不得截留和挪用，一经发现截留或挪用现象，将收回相应补助资金。
监督检查：宣教部、财务与资产管理部负责对项目的实施进度跟踪监督；财务与资产管理部负责对专项资金使用的财务规范化、绩效情况进行监督；市总经审办对专项资金使用进行审计监督。
第五条 其他
本办法自下发之日起实行，由宣教部和财务与资产管理部负责解释。
各区、县（市）总工会应根据经费情况，酌情安排相应的配套经费。
附件5：
职工活动中心logo方案
（示例图）
（备注：“职工活动中心”字样前的单位名称根据当地称谓命名）
创意阐释:
1.logo以总工会logo为中心，以代表绍兴的桥为辅助图案，体现了总工会
的服务辐射功能，也体现了镇街道的职工活动中心是沟通总工会的桥梁。
2.logo的上部同时也是手的形状，象征呵护和包容。
3.桥的倒影表现了活动中心多点开花，分布广泛，与总工会主要工作遥相呼应。
绍兴市总工会办公室 2018年9月21日印发
绍市总工发〔2018〕111号绍兴市职工活动阵地建设管理实施办法（新版）红头.docx
市委党校举行“移风易俗、倡导信封”签名承诺活动
全市高标准农田建设整改工作督办会在黄州召开
把工作做实做细做出成效曾萍调研脱贫攻坚和阳光村务工作
我市实施交通应急管制确保安全 城区四家客运车站班线全部停班
保障春节用电 国网临沂供电开展春节保供电演练
关于下发《绍兴市职工文化活动阵地 建设管理实施办法（试行）》的通知
全力打好脱贫攻坚战|开在贫困户家中的“常委会”
2018软式内镜清洗消毒精训班在市三院举办
周涛在宣讲党的十九大精神时强调书写新时代江油发展新篇章
2018年第21期空气质量点评及预报
望花交警为师生出行保驾护航 抚顺一中致谢送锦旗
石化街道微党课融入人心
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二环内路灯"智商高"看天变亮度 漏电会自动报警
金秋，来兰州吃白凤桃
62岁刘晓庆出席澳大利亚总理午宴 脸部略僵硬
良庆区：开展政务公开日宣传活动
今明日铁路将迎来节后返程高峰 南方持续降雨影响出行
精神文明建设“五个一工程”优秀作品首演
阳湖坪街道：党建回头看 廉洁过“双节”
《绍兴市职工文化活动阵地建设管理实施办法（试行）》已经市总党组会议讨论通过，现予以下发，请遵照执行。
绍兴市总工会
2018年9月21日
绍兴市职工文化活动阵地建设管理实施办法
（试行）
为深入贯彻党的十九大精神，落实工会改革的相关要求，进一步推进全市各区（市、县）及乡镇（街道）职工文化活动阵地建设，努力形成贴近基层、服务职工的活动阵地，根据《浙江省总工会关于加强区域化职工阵地建设的指导意见》（浙总工发〔2017〕60号）、《浙江省工人文化宫（职工活动中心）建设和服务标准（试行）（2018年---2020年）》、《绍兴市人民政府办公室转发市总工会关于加强职工文化活动阵地建设意见的通知》（绍政办发〔2018〕49号）等文件精神，结合我市工会实际，制定绍兴市职工文化活动阵地建设管理实施办法（试行）。
一、称谓与标识
（一）工人文化宫：绍兴市本级，越城区、柯桥区、上虞区、诸暨市、嵊州市和新昌县等6个区（市、县）建设的职工文化活动阵地统一名称为工人文化宫，统一悬挂工人文化宫标识。
（二）职工活动中心：各乡镇（街道）及区域化单位建设的职工文化活动阵地统一名称为职工活动中心或区域职工活动中心，统一悬挂职工活动阵地logo标识。
二、目标与进度：市本级及各县（市、区）工人文化宫共7个，乡镇（街道）职工活动中心共118个，在2020年底之前实现全覆盖，具体步骤：
1、2018年为攻坚突破年：市本级及各县（市、区）工人文化宫启动评估规划与设计；各乡镇（街道）职工活动中心建成55个，达总数的47%。其中越城区5个（含袍江开发区）、柯桥区15个、上虞区18个、诸暨市5个、嵊州市5个、新昌县6个，滨海新城1个。
2、2019年为深入强化年：各乡镇（街道）职工活动中心合计完成33个，达总数的28%。其中越城区6个（含袍江开发区）、柯桥区1个、上虞区2个、诸暨市11个、嵊州市7个、新昌县6个。
3、2020年为全面推进年：各乡镇（街道）职工活动中心实现全覆盖，合计完成剩余的30个，达总数的25%。其中越城区6个、诸暨市11个、嵊州市9个、新昌县4个。
三、规模与标准：（分两个层级五种类别，分别根据服务人口和建筑面积划分）
（一）工人文化宫
适用由各县（市、区）职工活动阵地建设，设二种类别。
1、建设规模：ⅰ类：服务人口50-250万（越城区、柯桥区、上虞区、诸暨市、嵊州市），建筑面积不小于6000㎡；ⅱ类：服务人口20-50万或≥30万（新昌县），建筑面积不小于4000㎡。
建筑项目包括：房屋建筑、室外场地及建筑设备。其房屋建筑应包括活动用房、业务用房、管理用房和辅助用房。项目设置包括：图书馆（职工书屋）、展览厅、影剧院（多功能厅）、培训教室、文体活动场馆等。
2、活动标准：（1）所有项目实行免费或优惠开放，每周开放时间不少于56小时。（2）年举办职工文化节、读书节、运动会等活动不少于6次；组织开展职工文体协会、兴趣小组活动不少于12次；举办免费展览不少于4次；年组织下基层送文化活动50场（次）以上（包括送演出、送电影、送图书、送培训、送设施等等）；组织跨区域文化走亲5次。（3）职工图书馆（职工书屋）周开放时间不少于40小时，藏书2000-5000册以上，年新增藏书300册以上；应提供免费wi-fi和公共电子阅览的上网服务；年开展流动图书活动不少于4次，流动图书1000册以上；县以上工人文化宫年组织指导举办1次全民阅读活动。（4）年举办各类职工文化技能培训30次以上，公益培训或讲座不少于6次。（5）配备专业人员的比例应在1/2以上，中、高级职称的应占1/3以上。（6）专业人员每年参加脱产培训时间不少于15天。（7）拥有相对稳定并经常开展活动的文体团队，建立职工文化志愿者队伍。
（二）职工活动中心
适用由乡镇（街道）、工业园区职工活动阵地建设，设三种类别。通过自建、联建、共建、租赁等方式建立活动阵地，成熟一个建设一个，树立工会品牌，联建要亮工会牌子，自建、共建、租赁需统一设立工会logo标识，具体建设规模与标准达到“六个有”：
1、有活动场地。ⅰ类：服务人口5-20万，建筑面积不小于2000㎡；ⅱ类：服务人口3-5万；建筑面积1000-2000㎡，室外活动场地不小于600㎡；ⅲ类：服务人口3万人以下；建筑面积500-1000㎡，室外活动场地不小于600㎡。2、有专人管理。配备专职、兼职工作人员，重点镇（街道）、开发区、特色小镇、产业集聚区和工业园区职工活动中心配备专人管理，人员可聘用工会职业化工作者和吸引工会志愿者充实服务人员。3、有运行机制。建立健全活动中心的各项管理制度，与组织部、宣传部、文化局、体育局、团委、妇联等单位建立联动工作机制，实现资源共享、活动共联的运行机制。4、有活动内容。结合实际，向职工和会员公开活动开放时间表，开展职工受欢迎的各类活动。每月至少要有一个工会主题活动；每年联片或联合开展活动不少于2次，参与人数不少于本区域职工总数的60%。5、有工作经费。工会每年要安排经费，保障活动中心的正常运行和设施设备的维护与更新。公益性活动要对参与活动的会员实行优惠或免费。联建的活动中心，县级工会要建立经费补助机制。6、有网上平台。活动内容要上网，在县级工会的网上职工之家和微信公众号上可开展网上预约，导航查寻，活动中心要有免费wifi网络服务。
四、保障与要求：
1、思想重视，组织有力：充分认识职工文化活动阵地建设重要性、必要性和时间紧迫性，把该项工作纳入工会工作特别是工会宣教工作的总体部署，统筹制定规划，做到有阵地、有经费、有人员、有活动。加强和规范管理工作，推动纳入公共文化服务体系，保障履行公益性服务职能。
2、明确定位、强化功能。切实做到阵地有工人，阵地有文化，真正成为职工的学校和乐园。推动建设纳入当地国民经济与社会发展规划、城乡建设规划和土地利用总体规划，推动当地政府将建设、维修、管理资金纳入同级政府投资项目基本建设计划和财政预算，与当地公共文化机构互联互通，参与区域文化共建共享。
3、建设规范、设置科学。选址包含城市（乡镇）规划要求、工程地质及水文地质条件等合安全、卫生和环保标准以及群众性职工文化活动需求、活动空间、城市（乡镇）综合布置等；布局包含功能组织、分区、空间构成，建筑设施安全要求、职工活动用房消防要求。项目设置应健全基本公共文化服务项目，包括图书馆（职工书屋）、展览厅、影剧院（多功能厅）、培训教室、文体活动场馆等。
4、健全机制、完善活动。与组织宣传、文化体育及其它群团等单位建立联动工作机制，实现资源共享、活动共联的运行机制。建立健全各项活动管理制度，包含开放形式及时间、活动要求、职工图书馆（职工书屋）要求、培训或讲座、人员配备、人员培训、文体团队及志愿者队伍等活动标准。
5、加强管理，丰富载体。完善职工学习教育、体育健身和文化娱乐三大功能。向职工和会员公开活动开放时间表，开展职工受欢迎的各类活动。打造网上平台，通过网上职工之家、微信公众号上等进行宣传教育和导航查寻，活动中心设有免费wifi网络服务。
6、经费保障，队伍支撑。每年安排经费，保障正常运行和设施设备维护与更新。公益性活动对参与活动会员实行优惠或免费。联建活动中心，县级工会要建立经费补助机制。配备专、兼职工作人员，专人管理，人员可聘用工会职业化工作者和吸引工会志愿者充实服务人员。
五、评价与考核
（一）成立考评领导小组及考核办公室
组长由市总分管领导担任，市总办公室、组织与基层工作部、宣教部、财务与资产管理部、各县（市、区）总工会为成员单位。主要负责对职工活动阵地建设管理的评估与考核。办公室设在市总宣教部，负责职工活动阵地建设的审批与监督，组织协调职工活动阵地的考核与评估工作。
（二）具体措施
1、建立项目化工作考评推进机制。采取申报一家，验收一家，评定一家，奖励或者补贴一家的办法。考评分数分自评分和考评分，考评等级分达标、良好和优秀三类。每年底按统一时间进行申报，提交《绍兴市职工文化活动阵地建设申报表》（附件2）含自评分数及等级并附《绍兴市职工文化活动阵地建设标准及考核表》（附件1），由市总工会组织验收考评后提交《绍兴市职工文化活动阵地建设验收表》（附件3）并附《绍兴市职工文化活动阵地建设标准及考核表》（附件1），确定考评分数及等级。考评达标予以验收通过并按照相关政策给予补贴，考评良好和优秀按照相关政策分别给予相应奖励，每年底在各类别中各评1-2个先进典型进行示范推广。重点扶持或奖励职工相对集中的中心区域改建或扩建的工人文化宫或职工活动中心，使其成为导向正确、特色鲜明，设施先进、功能齐全，服务规范、经营有效，竞争实力强，社会效益和经济效益突出，深受职工群众欢迎的，富有地域特色的新型职工文化活动阵地。
2、建立健全考核监督机制。各级工会要建立绩效考评制度，健全目标责任制考核机制，考核目标应涵盖党建工作、公益性服务、事业经营收入、制度建设、安全管理等方面，并把考核结果作为总考评分的重要依据。要建立动态监测和绩效评价机制，把职工活动阵地建设主动对接公共文化服务考核指标。要加强上级工会对下级工会职工活动阵地的工作指导和监督检查，上级工会主管部门要会同下级主管工会对职工活动建设、使用和管理情况进行督促检查，及时协调解决存在的问题。通过问卷调查、定期走访服务对象、无记名投票和座谈会等多种形式确定职工满意度。探索引入社会第三方开展文化服务职工满意度测评，对职工满意度较差的职工文化活动阵地进行通报批评，限期整改。
3、建立职工文化活动阵地建设专项资金补助管理办法（附件4）。
附件1：《绍兴市职工文化活动阵地建设标准及考核评分表》
附件2：《绍兴市职工文化活动阵地建设申报表》
附件3：《绍兴市职工文化活动阵地建设验收表》
附件4：《绍兴市职工文化活动阵地建设专项补助管理办法》
附件5：《职工活动中心logo方案》
附件1-1
绍兴市职工文化活动阵地建设标准及考核评分表
（工人文化宫ⅰ类）
项目
标准及考评依据
分值
评分或考评
细则
自评分及简要理由
考评分及简要理由
领导重视推动
10分
党委政府重视，能够积极为职工阵地建设提供支持。（文件或会议纪要）
5
消极被动扣3分
分管领导和工会主席工作责任心强，建设项目推进有力。（文件或会议纪要）
5
推进缓慢扣3分；停滞不作为一票否决
建设规范有序30分
建筑面积不小于6000㎡(图纸、现场查看)
5
面积不达标一票否决
统一名称为工人文化宫，统一悬挂工人文化宫标识（现场查看）
5
未统一名称扣3分；未统一标志扣2分
选址科学合理，满足相关地质条件，便于开展群众性职工文化活动，并结合公共活动空间综合布置（现场查看、相关佐证材料）
5
不符合安全、卫生和环保标准扣3分；对医院、学校等需要安静环境的建筑影响扣2分
布局合理规范，满足消防安全并符合当地规划和建设相关要求。人流量大、聚散集中的用房宜设建筑首层。(图纸、现场查看)
5
应设未设置电梯扣2分；应设未设置直接对外的安全出口或合理组织应急疏散通道扣3分
健全基本公共文化服务项目，包括图书馆（职工书屋）、展览厅、影剧院（多功能厅）、培训教室、文体活动场馆等(图纸、现场查看)
10
至少达到其中4类，少一类扣5分
活动切实丰富35分
所有项目实行免费或优惠开放，每周开放时间不少于56小时。（规章制度、相关记录）
5
没有免费或优惠项目一票否决；开放时间少于规定时间酌情扣1-3分；
年举办综合性的或较大型活动不少于6次；组织开展职工文体协会、兴趣小组活动不少于12次；举办免费展览不少于4次；年组织下基层送文化活动50场（次）以上；组织跨区域文化走亲5次（图文、视频等相关材料）。
10
不开展活动一票否决；不达到次数要求每少一次次扣0.5分。
附件1-1续
绍兴市职工文化活动阵地建设标准及考核评分表
（工人文化宫ⅰ类）
活动切实丰富35分
职工图书馆（职工书屋）开放时间不少于40小时，藏书3000-5000册以上，年新增藏书300册以上；提供免费wi-fi和公共电子阅览的上网服务；年开展流动图书活动不少于4次，流动图书1000册以上；年组织指导举办1次全民阅读活动（现场查看，佐证图文材料、视频）
10
开放时间不达标酌情扣1-3分；藏书不达标酌情扣1-4分，年增藏书不达标酌情扣1-2分；无上网服务扣4分；未开展全民阅读活动扣6分；流动图书活动每少1次扣2分，图书册数不达标扣2分。
年举办各类职工文化技能培训30次以上，公益培训或讲座不少于6次。（佐证图文材料、视频）
10
不开展活动一票否决；每少一次扣1分
措施完善齐全25分
13、建立文化宫相关管理规章制度并上墙，相关标识标牌完整（现场查看）
5
无制度扣3分，无标识扣分，不完整扣1分
活动场所整洁干净，设有储物柜。相关活动用品和活动设备完好，并且摆放整齐规范。
5
脏乱差酌情扣1-4分，用品设施破损扣3分，摆放不规范扣2分。
拥有相对稳定并经常开展活动的文体团队，建立职工文化志愿者队伍。（文件或会议纪要，相关图文佐证材料）
5
文体团队至少2支，无团队扣4分，只有1支扣3分；没有志愿者队伍扣2分。
有相对固定的专兼职工作人员，配备专业人员的比例在1/2以上，中、高级职称的占1/3以上。（相关台账、资格证明）
5
不达到比例的扣1-4分
专业人员每年参加脱产培训时间不少于15天相关培训台账记录、证明材料（相关台账、资格证明）
5
不培训该项得0分；少于应培训天数每一天扣0.5分；
特色亮点加分（总分不超过5分）
在规定标准外，根据本地区或本单位实际特色，具有独创性或较显著的效果，须附具体理由说明、图文或相关佐证资料）
5
不属于特色亮点不得分；特色亮点不明显或效果不突出酌情扣1-4分
合 计
105
注：1、合计总为100分，考核评分在60-80分为合格；80-90分为良好；90分以上为优秀
2、特色亮点加分总分不超过5分，须具体说明。
附件1-2
绍兴市职工文化活动阵地建设标准及考核评分表
（工人文化宫ⅱ类）
项目
标准及考评依据
分值
评分或考评
细则
自评分及简要理由
考评分及简要理由
领导重视推动
10分
党委政府重视，能够积极为职工阵地建设提供支持。（文件或会议纪要）
5
消极被动扣3分
分管领导和工会主席工作责任心强，建设项目推进有力。（文件或会议纪要）
5
推进缓慢扣3分；停滞不作为一票否决
建设规范有序30分
建筑面积不小于4000㎡(图纸、现场查看)
5
面积不达标一票否决
统一名称为工人文化宫，统一悬挂工人文化宫标识（现场查看）
5
未统一名称扣3分；未统一标志扣2分
选址科学合理，满足相关地质条件，便于开展群众性职工文化活动，并结合公共活动空间综合布置（现场查看、相关佐证材料）
5
不符合安全、卫生和环保标准扣3分；对医院、学校等需要安静环境的建筑影响扣2分
布局合理规范，满足消防安全并符合当地规划和建设相关要求。人流量大、聚散集中的用房宜设建筑首层。(图纸、现场查看)
5
应设未设置电梯扣2分；应设未设置直接对外的安全出口或合理组织应急疏散通道扣3分
健全基本公共文化服务项目，包括图书馆（职工书屋）、展览厅、影剧院（多功能厅）、培训教室、文体活动场馆等(图纸、现场查看)
10
至少达到其中3类，少一类扣5分
活动切实丰富35分
所有项目实行免费或优惠开放，每周开放时间不少于56小时。（规章制度、相关记录）
5
没有免费或优惠项目一票否决；开放时间少于规定时间酌情扣1-3分；
年举办综合性的或较大型活动不少于6次；组织开展职工文体协会、兴趣小组活动不少于12次；举办免费展览不少于4次；年组织下基层送文化活动50场（次）以上；组织跨区域文化走亲5次（图文、视频等相关材料）。
10
不开展活动一票否决；不达到次数要求每少一次次扣0.5分。
附件1-2续
绍兴市职工文化活动阵地建设标准及考核评分表
（工人文化宫ⅱ类）
活动切实丰富35分
职工图书馆（职工书屋）开放时间不少于40小时，藏书2000-3000册以上，年新增藏书300册以上；提供免费wi-fi和公共电子阅览的上网服务；年开展流动图书活动不少于4次，流动图书1000册以上；年组织指导举办1次全民阅读活动（现场查看，佐证图文材料、视频）
10
开放时间不达标酌情扣1-3分；藏书不达标酌情扣1-4分，年增藏书不达标酌情扣1-2分；无上网服务扣4分；未开展全民阅读活动扣6分；流动图书活动每少1次扣2分，图书册数不达标扣2分。
年举办各类职工文化技能培训30次以上，公益培训或讲座不少于6次。（佐证图文材料、视频）
10
不开展活动一票否决；每少一次扣1分
措施完善齐全25分
建立文化宫相关管理规章制度并上墙，相关标识标牌完整（现场查看）
5
无制度扣3分，无标识扣分，不完整扣1分
活动场所整洁干净，设有储物柜。相关活动用品和活动设备完好，并且摆放整齐规范。
5
脏乱差酌情扣1-4分，用品设施破损扣3分，摆放不规范扣2分。
拥有相对稳定并经常开展活动的文体团队，建立职工文化志愿者队伍。（文件或会议纪要，相关图文佐证材料）
5
文体团队至少2支，无团队扣4分，只有1支扣3分；没有志愿者队伍扣2分。
有相对固定的专兼职工作人员，配备专业人员的比例在1/2以上，中、高级职称的占1/3以上。（相关台账、资格证明）
5
不达到比例的扣1-4分
专业人员每年参加脱产培训时间不少于15天相关培训台账记录、证明材料（相关台账、资格证明）
5
不培训该项得0分；少于应培训天数每一天扣0.5分；
特色亮点加分（总分不超过5分）
在规定标准外，根据本地区或本单位实际特色，具有独创性或较显著的效果，须附具体理由说明、图文或相关佐证资料）
5
不属于特色亮点不得分；特色亮点不明显或效果不突出酌情扣1-4分
合 计
105
注：1、合计总为100分，考核评分在60-80分为合格；80-90分为良好；90分以上为优秀
2、特色亮点加分总分不超过5分，须具体说明。
附件1-3
绍兴市职工文化活动阵地建设标准及考核评分表
（职工活动中心ⅰ类）
项目
标准及考评依据
分值
评分或考评
细则
自评分及简要理由
考评分及简要理由
活动
场地
20分
建筑面积不小于2000㎡（图纸，现场查看）
5
面积不达标一票否决
联建亮工会牌子，自建、共建、租赁设立工会logo标识（现场查看）
5
未亮牌扣3分；未统一设立标识扣2分
建有图书馆（职工书屋）、展览厅、影剧院（多功能厅）、培训教室、文体活动场馆等(图纸、现场查看)
10
至少达到其中2类，少一类扣5分
专人 管理 10分
配备专、兼职工作人员，或配备专人管理（台账、实地查看）
5
人员管理涣散形扣分，相关中心无专人管理扣分
人员可聘用工会职业化工作者和吸引工会志愿者充实服务人员（台账、实地查看）
5
人员配备不到位扣分
运行 机制 20分
建立健全各项管理制度，并上墙，相关标识标牌完整（现场查看）
10
无制度扣3分，无标识扣分，不完整扣1分
建立联动工作机制，实现资源共享、活动共联的运行机制
10
没有形成联动扣1-4分，机制混乱该项不得分。
活动 内容
20分
结合实际，向职工和会员公开活动开放时间表，每周开放时间不少于36小时。（规章制度、相关记录）
10
开放时间表不公开扣分；少于规定时间酌情扣1-3分；
每月至少一个主题活动；每年联片或联合开展活动不少于2次，参与人数不少于本区域职工总数60%
10
活动每少1次扣分；参与人数不到比例扣分
工作 经费 20分
工会每年要安排经费，保障活动中心的正常运行和设施设备的维护与更新。（相关佐证资料）
10
无经费扣分；经费不能有效保障酌情扣
公益性活动实行优惠或免费。联建的活动中心，县级工会要建立经费补助机制。（相关佐证资料）
10
无优惠或免费扣分；无补助机制扣分
网上 平台
10分
活动内容上网，在县级工会网上职工之家和微信公众号上开展网上预约，导航查寻
5
不能上网扣分；不能预约扣分
活动中心要有免费wifi网络服务
5
无此项服务不得分
特色亮点
5分
具有独创性或较显著的效果，须附具体理由说明、图文或相关资料）
5
不属于特色亮点不得分；不明显不突出酌情扣分
合 计
105
注：1、合计总为100分，考核评分在60-80分为合格；80-90分为良好；90分以上为优秀2、特色亮点加分总分不超过5分，须具体说明。
附件1-4
绍兴市职工文化活动阵地建设标准及考核评分表
（职工活动中心ⅱ类）
特色亮点加分（总分不超过5分）
项目
标准及考评依据
分值
评分或考评
细则
自评分及简要理由
考评分及简要理由
活动
场地
20分
建筑面积1000-2000㎡，室外活动场地不小于600㎡（现场查看）
5
面积不达标一票否决
联建亮工会牌子，自建、共建、租赁设立工会logo标识（现场查看）
5
未亮牌扣3分；未统一设立标识扣2分
建有图书馆（职工书屋）、展览厅、影剧院（多功能厅）、培训教室、文体活动场馆等(图纸、现场查看)
10
至少达到其中1类，少一类扣5分
专人 管理 10分
配备专、兼职工作人员，或配备专人管理（台账、实地查看）
5
人员管理涣散形扣分，相关中心无专人管理扣分
人员可聘用工会职业化工作者和吸引工会志愿者充实服务人员（台账、实地查看）
5
人员配备不到位扣分
运行 机制 20分
建立健全各项管理制度，并上墙，相关标识标牌完整（现场查看）
10
无制度扣3分，无标识扣分，不完整扣1分
建立联动工作机制，实现资源共享、活动共联的运行机制
10
没有形成联动扣1-4分，机制混乱该项不得分。
活动 内容
20分
结合实际，向职工和会员公开活动开放时间表，每周开放时间不少于36小时。（规章制度、相关记录）
10
开放时间表不公开扣分；少于规定时间酌情扣1-3分；
每月至少一个主题活动；每年联片或联合开展活动不少于2次，参与人数不少于本区域职工总数60%
10
活动每少1次扣分；参与人数不到比例扣分
工作 经费 20分
工会每年要安排经费，保障活动中心的正常运行和设施设备的维护与更新。（相关佐证资料）
10
无经费扣分；经费不能有效保障酌情扣
公益性活动实行优惠或免费。联建的活动中心，县级工会要建立经费补助机制。（相关佐证资料）
10
无优惠或免费扣分；无补助机制扣分
网上 平台
10分
活动内容上网，在县级工会网上职工之家和微信公众号上开展网上预约，导航查寻
5
不能上网扣分；不能预约扣分
活动中心要有免费wifi网络服务
5
无此项服务不得分
具有独创性或较显著的效果，须附具体理由说明、图文或相关资料） 5
不属于特色亮点不得分；不明显不突出酌情扣分
合 计
105
注：1、合计总为100分，考核评分在60-80分为合格；80-90分为良好；90分以上为优秀2、特色亮点加分总分不超过5分，须具体说明。
附件1-5
绍兴市职工文化活动阵地建设标准及考核评分表
（职工活动中心ⅲ类）
特色亮点加分（总分不超过5分）
项目
标准及考评依据
分值
评分或考评
细则
自评分及简要理由
考评分及简要理由
活动
场地
20分
建筑面积500-1000㎡，室外活动场地不小于600㎡（现场查看）
5
面积不达标一票否决
联建亮工会牌子，自建、共建、租赁设立工会logo标识（现场查看）
5
未亮牌扣3分；未统一设立标识扣2分
建有图书馆（职工书屋）、展览厅、影剧院（多功能厅）、培训教室、文体活动场馆等(图纸、现场查看)
10
至少达到其中1类，少一类扣5分
专人 管理 10分
配备专、兼职工作人员，或配备专人管理（台账、实地查看）
5
人员管理涣散形扣分，相关中心无专人管理扣分
人员可聘用工会职业化工作者和吸引工会志愿者充实服务人员（台账、实地查看）
5
人员配备不到位扣分
运行 机制 20分
建立健全各项管理制度，并上墙，相关标识标牌完整（现场查看）
10
无制度扣3分，无标识扣分，不完整扣1分
建立联动工作机制，实现资源共享、活动共联的运行机制
10
没有形成联动扣1-4分，机制混乱该项不得分。
活动 内容
20分
结合实际，向职工和会员公开活动开放时间表，每周开放时间不少于36小时。（规章制度、相关记录）
10
开放时间表不公开扣分；少于规定时间酌情扣1-3分；
每月至少一个主题活动；每年联片或联合开展活动不少于2次，参与人数不少于本区域职工总数60%
10
活动每少1次扣分；参与人数不到比例扣分
工作 经费 20分
工会每年要安排经费，保障活动中心的正常运行和设施设备的维护与更新。（相关佐证资料）
10
无经费扣分；经费不能有效保障酌情扣
公益性活动实行优惠或免费。联建的活动中心，县级工会要建立经费补助机制。（相关佐证资料）
10
无优惠或免费扣分；无补助机制扣分
网上 平台
10分
活动内容上网，在县级工会网上职工之家和微信公众号上开展网上预约，导航查寻
5
不能上网扣分；不能预约扣分
活动中心要有免费wifi网络服务
5
无此项服务不得分
具有独创性或较显著的效果，须附具体理由说明、图文或相关资料） 5
不属于特色亮点不得分；不明显不突出酌情扣分
合 计
105
注：1、合计总为100分，考核评分在60-80分为合格；80-90分为良好；90分以上为优秀2、特色亮点加分总分不超过5分，须具体说明。
附件2
绍兴市职工文化活动阵地建设申报表
项目名称：例某某工人文化宫或某某职工活动中心
申报类别：例工人文化宫ⅰ类或职工活动中心ⅰ类
申报分数： 例80分或90分 申报等级：例良好或优秀 申报时间： 年 月 日
申报类别
□区（市、县） □乡镇
□街道 □区域化单位
建设类别
□改建 □扩建
□新建
建设方式（一）
□盘活存量□调控置换
□集中利用
建设方式
（二）
□自建 □联建
□共建 □租赁
职工
阵地
基本
情况
占地面积
建筑面积
总投入金额
及资金来源
启动时间
和完成时间
具体
配套
设施
情况
镇（开发区）党委、政府（管委会）意见
（盖章）
县（区、市）总工会初审意见
市总工会审核意见
注：请附规划平面图、效果图，改造的另附前后对照图。
附件3
绍兴市职工文化活动阵地建设验收表
项目名称：例某某工人文化宫或某某职工活动中心
验收类别：例工人文化宫ⅰ类或职工活动中心ⅰ类
验收分数： 例80分或90分 验收等级：例良好或优秀 验收时间： 年 月 日
申报类别
□区（市、县） □乡镇
□街道 □区域化单位
建设类别
□改建 □扩建
□新建
建设方式（一）
□盘活存量□调控置换
□集中利用
建设方式
（二）
□自建 □联建
□共建 □租赁
阵地
基本
情况
占地面积
建筑面积
总投资
建设时间
具体
配套
设施
情况
县（区、市）初审意见
市总工会审核意见
注：附考核验收评分成绩及项目平面图
附件4
绍兴市职工文化活动阵地建设专项补助管理办法
（试行）
第一条 为进一步推进全市各区（市、县）及乡镇（街道）职工文化活动阵地建设，更好地发挥职工文化活动阵地在组织、教育、引导和团结职工等方面的积极作用。根据市政府与市总工会联席会议精神和省总有关文件精神以及工会财务预算管理等有关规定，特制定本办法。
第二条 补助范围、补助标准。专项补助分新建、扩建职工文化活动阵地的一次性补助和维持职工活动中心日常运行年度工作经费。
（一）一次性补助。新建、扩建（包括自建、联建、共建）阵地的，经考核认定的，给予一次性补助（原则上在项目投入使用当年给予补助）。
1、工人文化宫：补助范围按照《浙江省总工会职工服务设施建设专项资金补助管理办法（试行）》（浙总工发〔2014〕69号）和《浙江省总工会办公室关于<浙江省总工会职工服务设施建设专项资金补助管理办法（试行）>的补充意见》（浙总工办发〔2016〕78号）执行，按照省总工会补助额度的50%配套金额进行补助。
2、职工活动中心：由乡镇（街道）、开发区等工会（工作委员会）投资建设（包括自建、联建、共建、资源共享）的职工文化活动阵地，经考核认定，按照项目竣工决算总额（联建、共建的，按照工会投资比例折算）的20%—50%，最高不超过 20万元。
（二）年度工作经费。为确保职工活动中心正常运行，对考核合格的职工活动中心，按照下列标准给予年度工作经费：
1、考核为ⅰ类的，每年补助2万元；
2、考核为ⅱ类的，每年补助1.5万元；
3、考核为ⅲ类的，每年补助1万元。
第三条 补助程序。
（一）一次性补助。
1、工人文化宫：在省总补助资金到位后，由市总财务与资产管理部根据省总补组金额提出配套补助方案，提请市总党组会议研究后拨付。
2、职工活动中心：由乡镇（街道）总工会通过区、县（市）总工会向市总工会职工活动阵地建设考评领导小组办公室申报，经考核验收合格后，由市总工会职工活动阵地建设考评领导小组办公室提出补助方案，提请市总党组会议研究后拨付给各区、县（市）总工会，各区、县（市）总工会在专项资金到账后10日内，拨付到相应工会账户。
（二）年度工作经费。
由市总工会职工活动阵地建设考评领导小组办公室根据上一年度考核结果，提出补助方案，提请市总党组会议研究后拨付给各区、县（市）总工会，各区、县（市）总工会在专项资金到账后10日内，拨付到相应工会账户。
第四条 资金使用要求及监督检查。
资金使用要求：专项补助资金实行专款专用，专项用于职工阵地建设和日常运行，不得截留和挪用，一经发现截留或挪用现象，将收回相应补助资金。
监督检查：宣教部、财务与资产管理部负责对项目的实施进度跟踪监督；财务与资产管理部负责对专项资金使用的财务规范化、绩效情况进行监督；市总经审办对专项资金使用进行审计监督。
第五条 其他
本办法自下发之日起实行，由宣教部和财务与资产管理部负责解释。
各区、县（市）总工会应根据经费情况，酌情安排相应的配套经费。
附件5：
职工活动中心logo方案
（示例图）
（备注：“职工活动中心”字样前的单位名称根据当地称谓命名）
创意阐释:
1.logo以总工会logo为中心，以代表绍兴的桥为辅助图案，体现了总工会
的服务辐射功能，也体现了镇街道的职工活动中心是沟通总工会的桥梁。
2.logo的上部同时也是手的形状，象征呵护和包容。
3.桥的倒影表现了活动中心多点开花，分布广泛，与总工会主要工作遥相呼应。
绍兴市总工会办公室 2018年9月21日印发
绍市总工发〔2018〕111号绍兴市职工活动阵地建设管理实施办法（新版）红头.docx
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