东侨将试点“证照分离”改革 推广上海市浦东新区改革做法

宁德新闻网消息(宁德晚报记者 吴宁宁) 即日起至12月21日，宁德市将在东侨经济技术开发区开展“证照分离”改革试点，着力解决“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。近日，市政府印发《宁德市开展“证照分离”改革试点工作方案》，提出将积极复制推广上海市浦东新区“证照分离”改革的具体做法，通过改革审批方式和加强综合监管，有效降低企业制度性交易成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。
清理规范各类许可方面，具体包括直接取消审批、由审批改为备案、实行告知承诺制、提升透明度和可预期性、优化商事登记的办理流程、强化市场准入管理、加强行业规范建设。直接取消审批，对市场竞争机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的事项，取消行政审批，实行行业自律管理，允许企业直接开展相关经营活动。 在98项行政许可中，直接取消审批的有6项。由审批改为备案的有2项。此外，20项实行告知承诺制、37项提高透明度和可预期性、33项严格市场准入。
加强事中事后监管方面，其中提出，对办理涉及工商登记后置审批的事项，市场主体设立和经营范围变更登记时，对市场主体选定的经营范围根据各部门确认的许可项目与经营范围表述的对应关系，在内部业务系统自动生成明确对应的审批部门的，及时将市场主体登记信息通过国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台—福建)推送给对应同级审批部门;对经营项目的审批部门不明确或不涉及行政审批的，将市场主体登记注册信息自动及时在国家企业信用信息公示系统(福建)发布，相关审批部门应及时查询、接收及反馈，并根据职责做好后续监管工作。各相关部门在办理完毕相关许可证后，及时归集到国家企业信用信息公示系统(福建)向社会公示，并统一记于企业名下，实现企业统一社会信用代码的“一码贯通”。
此外，加快推进信息共享方面，宁德市将针对行政审批中申报材料重复提交、重复审查、重复证明等问题，加快推进公民、企事业单位和社会组织基本信息共享。进一步完善信用信息共享平台、企业信用信息公示系统等政府统一数据共享交换平台，探索实现部门间企业基础信息和相关信用信息共享、业务协同，让信息多跑路、群众少跑腿，方便企业和群众办事创业。统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革方面，对于“证照分离”改革后，属于信息采集、记载公示和管理备查类的各种证照，只要符合“多证合一”整合原则，可以进一步按照“多证合一”标准和要求整合到营业执照上，做到“成熟一批、整合一批”，对于“证照分离”改革后取消审批的事项，不再纳入“多证合一”范围。

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