水兴百业旺—2017年宁德市水利工作回眸
生态霍童溪 谢书秋 摄
宁德网消息（闽东日报记者 郑舒/文）星罗棋布的大小水库、纵横交错的水利渠道、整治一新的江海堤防……走进宁德的城镇乡村，处处皆能感受到水利工程建设带来的巨大变化。
回眸2017年，宁德水利亮点频现：“黄鞠灌溉工程”成功入选“第四批世界灌溉工程遗产”名录;新增宁德水韵九都和霞浦杨家溪两个国家级水利风景区;完成水利投资32.9亿元，占省厅下达任务的112.2%，提前一个月完成全年投资任务，投资进度位居全省第三……
一年来，宁德市水利局按照市委、市政府“开发三都澳、建设新宁德”的总体部署，紧紧围绕省里下达的年度目标任务，提质增效、创先争优，在水利建设方面取得了累累硕果，建立了基本适应宁德市发展要求的水资源管理和可持续利用水保障体系，建设了一批重大水利工程，夯实了宁德市水利基础，实现了水利事业的跨越发展，为拉动经济增长、促进转型升级、惠及民生福祉作出了重要贡献。
重大水利建设风生水起
水利是农业的命脉，更是整个经济社会发展的命脉。加快重大水利工程建设，是推动区域协调发展、增加有效投资需求、保持经济稳定增长、保障民生的一项重要举措。
据市水利局数据显示：去年，宁德市重大水利项目完成投资24.1亿元，占年度计划投资114.1%。其中蓄水工程完成投资7.33亿元，防洪防潮工程完成投资7.91亿元，引调水工程完成投资3.07亿元，流域综合整治工程完成投资1.83亿元，安全生态水系完成投资3.01亿元，城市内涝防治工程完成投资0.92亿元。这一切带给市民的切身利益是：
市重点水利工程——官昌水库大坝
——历时3年多建设的宁德官昌水库主体工程完工，已具备下闸蓄水条件。作为宁德市在建的最大水源工程，官昌水库建成后可日供水30.9万吨，进一步保障漳湾临港工业园区和中心城区今后十年的用水需求。
——为中心城区防洪防潮及排涝发挥重要作用的东湖25孔水闸，于去年11月23日正式进入除险加固施工。目前，工人利用施工有利天气挑灯夜战抢抓进度，已提前完成基础开挖，正在实施新水闸(左半部分)基础混凝土底板浇筑。改建后的9孔大净宽水闸，过流总宽度达90米，加大了泄洪能力，提高了挡潮标准，将为中心城区人民群众的宜居生活提供强有力的保障。
——霞浦县三河流域城区段河道综合整治工程，通过连通溪西水库和三河、护城河水系，新建滞洪区，消除洪水灾害对生态环境的破坏，改善生态环境，提供一个观光、休闲场所，使城区13万人受益。
一大批打基础、管长远、利发展、惠民生的重大水利工程，为全市经济社会发展提供了强有力的支撑。与此同时，前期工作是加快重大水利工程建设的关键。去年，上白石水利枢纽工程、赛江防洪三期工程、闽东苏区防洪防潮工程等一批项目前期工作取得突破，正在开启事关闽东发展命脉的新一轮水利建设高潮。
民生水利着力补齐短板
日前，记者在蕉城区七都溪洋中镇安全生态水系项目现场看到，休闲步道沿溪流蜿蜒而上，步道两边郁郁葱葱，不少游人在溪边散步游玩，好一派水清岸绿人悦的景象。
安全生态水系建设作为宁德市水利项目的一大亮点，去年市委、市政府将其列入为民办实事项目，全市安全生态水系工程项目治理河长126.891公里，完成率112%。同时，另一项为民办实事项目——水土流失治理，目前共完成综合治理面积23.16万亩，完成率110.3%。
水是生命之源、生产之要、生态之基。水利建设情系千家万户。一年来，市水利局扎实推进水利基础建设，着力补齐民生短板。在关系民生的饮水问题方面，宁德市积极推进宁德官昌水库、霞浦大乾里水库、寿宁西山水库等水源工程建设。在防洪保障方面，推进闽江古田溪(古田段)防洪一期工程建设，目前已完成年度计划5080万元。
不仅如此，市水利局坚持把改善民生作为水利扶贫工作的出发点和落脚点，积极创新机制体制，坚持与专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机衔接，持续加大资金和项目扶持，组织干部深入挂点村开展结对帮扶，着力解决贫困对象最关心最直接最现实的农村安全饮水、灌溉、防洪等民生水利问题，共争取国家和省级补助经费6.4亿元。
此外，宁德市还积极探索水电项目建设与贫困村、贫困户资产性收益挂钩机制。例如，借助福鼎市叠石乡小型水电站技改扩容项目助推精准扶贫。采取村集体经济入股，吸收部分自身无发展项目的精准扶贫户以小额贴息贷款等形式筹资，将项目的部分收益作为乡扶贫专项基金，在贷款期内给予精准扶贫户固定回报等方式，提升贫困户“造血”功能，帮助他们早日实现脱贫致富。同时，根据省里部署，宁德市已在寿宁县重点水土流失治理区开展建档立卡贫困人口燃料补贴试点工作。
民生无小事，枝叶总关情。把人民的“小事”放在心上，把人民的福祉作为担当，突出问题导向，回应民生关切，水利部门做了很多暖人心、惠民生的实事。
周宁际头村民修建亲水平台 王志凌 摄
河长制工作全面推进
随着东湖北港清淤整治工程的顺利完工，昔日污泥沉河的北港河道如今水清如镜、鹭鸟翩翩，城在水中、人在画中的东湖美景再次映入百姓的眼帘。这是宁德市“河长制”工作取得的成果之一。
去年，“河长制”工作在宁德全面提档升级。在省河长制办公室指导下，宁德市出台《宁德市全面推行河长制实施方案》并认真组织实施，完成各级组织机构设置，确定各级河长881位，落实河道专管员1733名;完成9个县(市、区)“一河一档一策”编制工作;扎实推进涉河违章建筑及弃土弃渣、生猪养殖污染源、河道黑臭水体“三个全面清理”目标任务。
与此同时，以深化“河长制”为龙头，推进治水管水工作。宁德市对应河长体系，专门设置市、县公安机关和公安派出所“河道警长”，协助“河长”开展河道管理工作。各级河道警长严厉打击涉水违纪犯罪，加强涉水矛盾纠纷排查调处，结合治安防控加强辖区主要河流巡逻巡查力度，深入推进生态警务建设，切实为落实河长制保驾护航。
各县(市、区)只争朝夕，快速响应，积极探索创新河长制工作模式和综合治水新举措。福安市创新河长制管理机制，创新投融资体制改革，建立生态补偿机制，提出综合治水新举措，跻身全省第二批五个综合治水示范县之一，取得省级3亿元以上资金补助，按照“一江为脉，五溪联动，八带振兴”的战略思路，打造“赛江干流水生态绿色发展主轴，构筑5个“重要流域生态治理区”，8条水景观休闲旅游带，到2020年，实现“水畅安澜、水清质优、水岸如茵、水景至美”的综合治水目标。蕉城区退休老干部成立“夕阳红护河队”，一边进行卫生巡逻劝导，一边义务宣传河长制;福安市组织开展“四大专项整治”活动，并通过“末位约谈”推动河长制在乡镇社区街道有效落实;福鼎市发挥党员先锋模范作用，助推河长制工作;周宁县通过“民间河长”推动全民参与治水，有力推进全域旅游发展;古田县筹资3亿多元全力推进石材加工集中区整治，改善水质水环境;霞浦县加大农村小流域水环境整治力度，确保流域水质稳步提升;寿宁以拆除旧城河道违章建筑为起点，推动全县清理河道整治工作;屏南县实行“县管乡聘村用”落实河道专管员160名，积极探索新型河道保洁管理模式;柘荣县检察院设立驻县河长办检察室，强力护航河长制工作。
全面推行河长制战役打响，一系列举措落地生根，身边的河流悄然发生变化，曾经干枯淤塞的河道又欢腾起来。以河长制促进“河长治”，河畅、水清、岸绿的美好图景渐渐变为现实。
周宁县李墩镇“民间河长”在清理河道漂浮垃圾
水生态文化建设亮点纷呈
2017年是水利文化建设取得丰硕成果的一年。近年来，市水利局逐步意识到闽东丰富的水利文化遗产是引领新时期水利建设的精神力量，比如，黄鞠灌溉水利不仅是闽东最悠久的水利文化遗产，也是可以向世界宣传闽东水利的一个不可多得的载体，是闽东水利人艰苦奋斗精神和智慧的体现。市水利局紧抓机遇，深挖水利文化遗产，多次邀请省内外专家指导，持续拨款整修维护黄鞠灌溉水利遗产，复核工程实况，与相关单位多方收集资料，经过多年努力，2016年1月“黄鞠灌溉工程”顺利入选福建省首批水文化遗产名录。通过水利部排灌委力荐，2017年10月10日，“黄鞠灌溉工程”成功入选“第四批世界灌溉工程遗产”名录。这个有着1400年悠久历史的闽东古灌溉水利工程终于走向世界，成为宣传宁德市水利文化的一张金色名片。
去年以来，宁德市水利文化建设捷报频传。8月31日，在水利部公布的第十七批国家水利风景区名单中，蕉城区、霞浦县榜上有名，省级水利风景区宁德新增三席。目前，宁德市获批省级以上水利风景区达到17个。同年4月26日，水利部景区办在宁德市召开东部片区水利风景区工作现场会，交流推介宁德市水利风景区创新经验。6月27日，全省水利风景区工作现场会在宁德市召开，宁德市水利局在会上作了典型交流发言。11月29日，全国水利风景区建设与管理工作会议在北京召开，宁德市就《贯彻水生态文明建设理念推进水利风景区事业发展》主题在会上做典型发言。在7个典型发言中，宁德市是唯一的地级市代表，也是福建省唯一参加发言的代表……
这些皆是对闽东水生态文明建设成果的充分肯定。一年来，市水利局坚持绿色发展理念，精心打造生态绿色水文化金色名片。“水利+生态”“水利+文化”“水利+旅游”的融合创新取得新进展，为“开发三都澳、建设新宁德”增添了水利文化自信，展现了水利文化的亮丽色彩。
水利兴、农业稳，农业稳则仓廪实，民安居，城市美。伴随着砥砺奋进的铿锵步履，2017年水利建设已经圆满收官，承接着充满希冀的规划蓝图，2018年水利建设又将扬帆起航。2018年是“十三五”水利改革发展承上启下的重要时间节点。站在新的起点上，宁德水利目标清晰可见：宁德市水利建设将投资35亿元，继续强基础补短板，建设包括防洪防潮工程、水生态建设、蓄水工程、引调水工程、流域整治、城市内涝防治等民生水利建设项目。通过补短板强水利基础，把水利工程打造成为景观优美、生态良好、休闲配套的民生工程，实现百姓共享水利发展成果。
奏响新凯歌，开启新征程，闽东水利必将迎来新的春天。“2018年，宁德水利工作将在党的十九大路线方针政策的引领下，抓住新一轮发展契机，锐意进取，砥砺前行，实现新年度水利快速发展。”市水利局负责人表示。
从数字看水利
防汛抗旱：2017年汛前，市级防汛指挥中心投入使用，进一步提升了宁德市防汛指挥和综合防灾减灾能力，有效防御应对了20多场暴雨、7场台风的影响。
水资源节约保护项目：包含水库水源地保护、水功能区水质监测运行、水生态修复示范、节水型社会建设、水资源系统建设与维护等，累计投入2510万元，促进水资源节约保护。
农村饮水安全巩固提升工程：政府为民办实事项目，也是农村重要的公益性基础设施。去年，宁德市累计完成投资6303万元，让更多农村群众喝上干净、卫生的饮用水。
小型农田水利重点县：福鼎、福安、古田、屏南共完成2016-2017年度建设任务，投资10315万元，大大提升了农业综合生产能力和抗旱减灾能力。
中小型灌区续建配套与节水改造：累计完成投资1187万元。
山地水利、农田水利管护及水利工作站能力建设、冬春水毁修复：累计完成投资18737万元。
水库除险加固项目：2017年水库除险加固任务共9座，完成投资1459万元，保障了下游人民的生命和财产安全。
水土流失综合治理：累计完成投资4489万元，筑牢绿色生态屏障。
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