建安区: 改善人居环境 全力为民惠民
近年来，在市委、市政府的正确领导下，建安区紧紧围绕“三力”许昌建设，牢记为民宗旨，坚持目标导向、问题导向，持续强化措施、加大投入、标本兼治，强力推进美丽乡村建设，农村人居环境得到明显改善。
一、强化顶层设计、统筹推进
建设美丽乡村、改善人居环境是一项系统工程，必须提前做好顶层设计，建立健全严密的组织领导、高效的推进机制、科学的管理体系，确保各项工作有序有力推进。
一是强化组织领导。
建安区成立了区委书记任政委、区长任指挥长的高规格创建指挥部，以及创建文明乡镇（村）和农村人居环境改善工作领导组、路域环境综合整治工作领导组等6个专项工作领导组，既有统一领导，又有明确分工。同时，各乡镇办、各相关部门也成立了创建组织，组建了创建队伍，为统筹推进美丽乡村建设、改善人居环境奠定有力的组织保障。
二是健全工作机制。
建安区建立了指挥长办公会议制度、联席会议制度和现场办公会议制度等工作推进机制，以及责任管理机制、资金保障机制、督察考核机制、奖励惩处机制、全民参与机制等6项工作机制，确保人居环境改善工作管长远、保长效，为工作顺利有效开展夯实机制保障。
三是构建管理体系。
建安区形成了区创建办统筹管理体系、专项创建工作组管理体系、县级领导分包体系、局委分包体系、网格化管理体系、责任监督体系等6大管理体系，确保所有工作有安排、有督查、有监管、有考核，做到事事有人管、级级有人抓、层层有反馈，形成了横向到边、纵向到底的管理网络。
二、突出关键环节，重点突破
建设美丽乡村、改善农村人居环境工作点多面广、战线长、投入大，只有统筹表里、分清轻重缓急，才能取得好的成效。为此，建安区突出抓住三个重点，以点的突破带动面的提升。
一是抓农村生活垃圾治理，先易后难探路子。
在工作开展之初，建安区就把农村生活垃圾治理作为人居环境改善的一项重点工作，探索农村垃圾治理方式方法，制定了《建安区农村清扫保洁和垃圾清运管理办法》，形成了农村生活垃圾“户投放、村收集、乡转运、区处理”的工作模式。
通过强化宣传，加大农村清扫保洁和垃圾清运工作力度，着力夯实农村环境创建基础，进而达到引导群众从不理解到理解、不支持到支持、不自觉到自觉的意识行为转变。目前，已有部分村庄村民自愿自觉交保洁费，开启了农民交保洁费的先河。
二是抓路域环境整治，由表及里求突破。
路域环境整治最能让群众看到整治成效，但也是成效最难保持的一项工作，尤其是过村路段，关键是各类经营场所和摊点的治理。为此，我们先从镇区骨干道路两侧抓起，开展集中治理行动，实施绿化美化亮化工程，让群众感受到环境改善的好处，认同、支持、参与人居环境改善工作。
三是抓节点村庄创建，以点带面增动力。
根据基础条件好中差、干部基础优中劣、群众工作强中弱，结合群众创建意愿高低，有选择性的选取节点村庄重点打造，形成一批典型和标杆，为其他村树立身边的典范，调动其他村子争创美丽村的积极性和主动性。
三、创新思路举措、破解难题
一是通过以奖代补，破解资金瓶颈，调动镇村积极性。
建安区财政拿出1600万用于保洁岗位补贴、保洁车辆补贴、垃圾中转车辆补贴、垃圾储存设施补贴、垃圾处理补贴和对先进单位的奖补，采取谁主动谁享受、谁达标谁享受、不达标打折扣的办法，激发镇村两级工作积极性。
同时，把农村人居环境改善工作成效作为考察村两委班子凝聚力战斗力的标尺，在修路、水利、绿化、一事一议等惠农资金分配和项目摆放上，优先考虑环境整治工作先进单位。通过奖补资金的杠杆作用，压力变成了动力，破解了资金瓶颈制约。
二是科学规划分步推进，调动群众参与积极性。
在农村人居环境改善工作上不贪多求快，而是突出重点区域、重点工作，分出创建的主次和层次，坚持长期规划、区域推进、持续投入。
按照美丽村抓管理、示范村抓巩固、达标村抓提升、创建村抓建设的思路，采用蚂蚁啃骨头的办法，量力而行，条件具备一个打造一个，成熟一个纳入管理体系一个。让群众看到实实在在的效果，感受到实实在在的变化，增强参与美丽乡村建设的信心和决心。
榆林乡贾庄村在外成功人士捐资400多万元用于村庄环境整治；五女店镇庙店村、彭姚村每户自愿出资1000元修整排前路等等。
三是打造标杆典范，提升工作标准。
在组织镇村干部赴禹州等先进地区乡村进行观摩学习的基础上，着力选树身边典型，相互观摩学习，共同改进提高。
同时，坚持对照先进，拉高标杆，制定详细具体的打分项目和标准，确保创建成效，力求打造典范。尤其在路域环境整治上，通过打造样板路段，组织各乡镇学习，全面、迅速提升了路域环境整治标准，起到了明显的成效。
四是做好借力文章，合力推进创建。
借国家、省、市深入推进脱贫攻坚、环境污染防治、加大基础设施建设等一系列政策机遇，扎实推进农村公路三年行动计划，改善农村道路通行条件；
高标准实施农村饮水安全工程，解决农村居民饮水安全问题；大力实施三大水利项目、绿满许昌工程等，持续改善生态环境，加快推进美丽乡村建设、农村人居环境改善。
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建设美丽乡村、改善人居环境是一项系统工程，必须提前做好顶层设计，建立健全严密的组织领导、高效的推进机制、科学的管理体系，确保各项工作有序有力推进。
一是强化组织领导。
建安区成立了区委书记任政委、区长任指挥长的高规格创建指挥部，以及创建文明乡镇（村）和农村人居环境改善工作领导组、路域环境综合整治工作领导组等6个专项工作领导组，既有统一领导，又有明确分工。同时，各乡镇办、各相关部门也成立了创建组织，组建了创建队伍，为统筹推进美丽乡村建设、改善人居环境奠定有力的组织保障。
二是健全工作机制。
建安区建立了指挥长办公会议制度、联席会议制度和现场办公会议制度等工作推进机制，以及责任管理机制、资金保障机制、督察考核机制、奖励惩处机制、全民参与机制等6项工作机制，确保人居环境改善工作管长远、保长效，为工作顺利有效开展夯实机制保障。
三是构建管理体系。
建安区形成了区创建办统筹管理体系、专项创建工作组管理体系、县级领导分包体系、局委分包体系、网格化管理体系、责任监督体系等6大管理体系，确保所有工作有安排、有督查、有监管、有考核，做到事事有人管、级级有人抓、层层有反馈，形成了横向到边、纵向到底的管理网络。
二、突出关键环节，重点突破
建设美丽乡村、改善农村人居环境工作点多面广、战线长、投入大，只有统筹表里、分清轻重缓急，才能取得好的成效。为此，建安区突出抓住三个重点，以点的突破带动面的提升。
一是抓农村生活垃圾治理，先易后难探路子。
在工作开展之初，建安区就把农村生活垃圾治理作为人居环境改善的一项重点工作，探索农村垃圾治理方式方法，制定了《建安区农村清扫保洁和垃圾清运管理办法》，形成了农村生活垃圾“户投放、村收集、乡转运、区处理”的工作模式。
通过强化宣传，加大农村清扫保洁和垃圾清运工作力度，着力夯实农村环境创建基础，进而达到引导群众从不理解到理解、不支持到支持、不自觉到自觉的意识行为转变。目前，已有部分村庄村民自愿自觉交保洁费，开启了农民交保洁费的先河。
二是抓路域环境整治，由表及里求突破。
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三是抓节点村庄创建，以点带面增动力。
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同时，坚持对照先进，拉高标杆，制定详细具体的打分项目和标准，确保创建成效，力求打造典范。尤其在路域环境整治上，通过打造样板路段，组织各乡镇学习，全面、迅速提升了路域环境整治标准，起到了明显的成效。
四是做好借力文章，合力推进创建。
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