双塔区借助飞地经济再攀新高峰
（记者 刘贵成）双塔区把发展飞地经济与对外开放、乡村振兴、脱贫攻坚等紧密结合起来，通过创新举措、真抓实干，推动全区飞地经济发展取得了阶段性成果。截至8月末，全区共落地飞地项目7个，总投资4.3亿元；签约飞地项目4个，总投资3.58亿元。目前在谈项目38个，计划总投资77.4亿元。
强化组织领导，形成工作合力。实际工作中，他们建立了党政同抓机制。将发展飞地经济作为各级党政一把手工程，逐层逐级成立了飞地经济工作领导小组。区委书记、区长带头主抓飞地经济，每月召开一次飞地经济办公会。特别是8月31日，区四大班子领导干部深入飞地项目地现场办公，帮助解决实际困难和问题。同时，他们建立了领导包保机制，还将发展飞地经济列入全区重点工作督查之中，坚持深入乡镇（街）、飞地项目现场开展实地督查，累计开展专项督查26次，下发通报6期，形成了抓落实、抓发展的强大推力。
强化保障激励，调动基层发展积极性。该区建立了“划分收支、核定基数、超收全返”的区乡财政管理体制，推进4个乡镇实现了“分灶吃饭”。他们对乡镇（街）引入的飞地项目，明确项目建设期内税收全部返还，企业运行前十年税收全部分配乡镇（街），充分调动了乡镇（街）抓发展、抓招商、抓项目的积极性。他们还将发展飞地经济情况纳入乡镇（街）领导班子绩效考核之中，作为考察使用干部的重要依据，使发展飞地经济的压力和动力层层传导、层层落实。
强化招商举措，扩大飞地项目成果。他们在开发区规划建设了500亩的飞地园区，并把农业园区全部作为飞地园区，集中承接招商项目。同时，将开发区标准化厂房作为承接飞地项目的重要平台，加快推进31.5万平方米一期、二期厂房建设，推进符合条件的飞地项目入驻标房。在主攻京津冀抓飞地项目过程中，该区实行了副县级以上领导干部京津冀招商责任制度，与15个专业招商局、15个乡镇（街）、32个招商合作平台、345名招商顾问一起，围绕京津冀同步开展“网格化”招商，形成了招商工作合力。
为确保工作效果，他们实行了区、开发区、乡镇（街）联动服务保障机制。通过举办飞地经济工作培训班，对区直部门、开发区、乡镇（街）负责飞地经济的工作人员进行全面培训。建立了飞地项目联系人责任制度，形成了区级抓调度、开发区抓服务、乡镇（街）抓招商的联动格局。
通过发展飞地经济，该区全面打开了京津冀招商工作新局面，为乡村振兴战略的实施提供了有力抓手。截至8月末，全区签约项目4个，协议投资额3.58亿元；落地项目7个，总投资4.3亿元。其中，总投资0.5亿元的北京汉桥房地产顾问有限公司亲子农乐园项目成功签约。通过乡镇（街）向园区引进项目，实现了乡镇（街）、开发区、农产品加工区的资源整合配置，降低了基础设施建设成本，避免了重复建设。还有效解决了乡镇有项目无土地、有资源无产业的矛盾，打破了乡镇只能围绕本地资源发展产业的限制，拓宽了乡村振兴发展之路。
不仅如此，飞地经济还成为双塔区推进区乡财政体制改革的重要举措，搭建了产业扶贫、就业扶贫的重要平台。一方面，实行飞地项目税收返还机制，给区乡财政体制改革注入了“稳定剂”和“催化剂”。截至8月末，4个乡镇完成一般公共预算收入1065万元，平均增长24%，其中增幅最小的22.1%。乡镇干部全员招商的热情日益高涨。另一方面，他们积极探索将飞地项目与产业扶贫、就业扶贫相结合，特别是通过飞地项目入驻园区带动贫困人口就业、贫困家庭增收。例如，该区桃花吐镇引入的农产品深加工项目，年产农产品、干果、南瓜籽仁等5000吨，出口10多个国家地区，可实现年产值1亿元，创汇1000万美元，形成税收500多万元，安排80余人就业。
云浮市人民政府办公室关于印发云浮市2018年主要经济指标目标任务分解方案的通知（云府办函〔2018〕46号 ）
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为确保工作效果，他们实行了区、开发区、乡镇（街）联动服务保障机制。通过举办飞地经济工作培训班，对区直部门、开发区、乡镇（街）负责飞地经济的工作人员进行全面培训。建立了飞地项目联系人责任制度，形成了区级抓调度、开发区抓服务、乡镇（街）抓招商的联动格局。
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