近年来,临泉县不断加大基础设施公共服务领域开放力度,发挥社会资本优势,与社会资本深度合作,通过ppp模式拉动社会资本参与基础设施建设,补齐城市发展短板,提高公共产品供给效率。截至目前,临泉县共实施涵盖交通、市政、旅游、教育、环保等基础设施领域的7个ppp项目,总投资近95亿元。
一是加强组织领导。成立以县政府领导任组长,发改委、财政局、公管局等相关职能部门为成员的高规格政府和社会资本合作(ppp)工作领导小组,统筹协调和指导全县ppp项目整体推进、研究确定推进的ppp领域和项目、协调解决项目推进中的重难点问题、督办ppp项目落地推进、加强项目监管等。另外,从各单位抽调一批熟悉项目建设的“精兵”和能干事的“强将”,确保项目快速推进。
二是建立研判会商机制。不定期召开领导小组会议,建立相关单位共同参与的联审研判会商机制。财政部门负责ppp项目前期费用拨付、财政承受能力评估论证,做好项目回报机制中政府支付各项资金安排及相应财政预算规划;发改部门负责项目ppp运作的项目审批(核准、备案)等工作;国土、规划、建设部门负责项目前期立项选址、土地征迁、施工许可、等相关审批工作;审计部门负责ppp项目的审计监督工作;县政府法制办负责ppp项目相关行政规范性文件等工作,各部门联审会商、优化流程,做好各项服务工作。
三是强化政策引导。学懂、弄通ppp项目涉及的《预算法》、《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等法律、行政法规、部门规章、地方性法规。紧跟国家发改委、财政部和住建部等相关部门关于ppp项目的最新指导性文件要求,促使项目合法合规平稳推进。
四是坚持“三不”原则。坚持不变相融资、不违规举债、不新增债务的“三不”原则,积极探索ppp模式。在算好“当前账”和“长远账”、明确远期收益和控制项目风险的基础上,充分发挥财政资金精准引导、“四两拨千斤”的作用,真正实现花小钱办大事,做好发展共赢的“大文章”。
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