市民朋友，你家的爱犬办证了吗？
近年来，不文明养犬行为频频引发社会关注。自我市开展创建国家卫生城市工作以来，市公安部门采取了多项举措积极推进养犬规范化建设，也收到了一定的成效。但纵观全市的养犬现状，对照创建国家卫生城市任务目标，我市倡导文明养犬的工作仍然任重道远——
前几日，家住城区的王先生一大早就来到市公安局环安支队，给他家的宠物狗办理年检业务。环安支队民警凌勇热情地接待了他，并按照规定为王先生办理好了业务。
“去年我给我家宠物狗办了养犬许可证，这不是快到期了，我就赶快来年检了。”王先生说，“以前我也不太重视这个年检，但是最近全市都在搞创建国家卫生城市，社区干部还有派出所的民警入户给我们宣传文明养犬，我觉得作为市民也应该从我做起，积极响应，规范养犬。以后我会准时带我家的狗过来年检的。”
除了来办理年检业务的，8月以来，我市还有不少养犬人第一次到环安支队办理了养犬许可证，打电话咨询办证的市民也不在少数。“按照创建国家卫生城市攻坚工作安排，结合公安工作的特点，近期我们开展了整治专项行动，进一步就养犬人条件、养犬种类、数量及养犬人的养犬、溜犬行为进行了规范。就目前来看，通过专项行动，广大市民和养犬户遵规守法的自觉性明显提高了。”市公安局环安支队支队长张原生介绍。
情况正在改变，但尽管如此，我市的养犬现状仍不容乐观。特别是近年来，我市犬只数量明显增多，犬只分布密度大，犬伤人事件时有发生，各种涉犬类不文明现象频现。要实现文明养犬，仍需要多方共同努力。
现状 涉犬警情仍不少
9月12日早上7点多，家住康达小区的李女士像往常一样开车准备送孩子去上学。突然，一只小狗从路边蹿出，跑到道路中间。李女士一个急刹车，坐在后座的孩子因为惯性碰到了前座，哇哇哭了起来，手中的豆浆洒了一车。李女士还没来及看看孩子的伤势，小狗的主人冲过来，冲着李女士一通数落，指责她“开车不看路，险些撞了狗”。
一气之下，李女士下车与狗主人争吵了起来。在围观群众的调解下，双方最终都是愤愤离去。说起这件事，李女士一肚子委屈：“就因为狗主人遛狗不拴绳子，小狗才到处乱窜、险些被撞的。”
这样的案例在我们的生活中屡见不鲜，仅仅是涉犬警情，今年我市就发生了70多起。这些案件里，多数都是因狗扰民引起的治安案件。在《阳泉市养犬管理办法》中就有明文，养犬人应当遵守如下规定——个人经批准饲养的犬只，允许在规定时间户外活动，但犬必须挂犬牌及免疫牌，束犬链，由成年人牵领，必要时应戴嘴套；不得携犬进入机关、学校、幼儿园、公园、商店等公共场所；携犬乘坐电梯的，应当为犬只配戴嘴套或者将犬只装入犬笼、犬袋等等。尽管如此，在我市的养犬人群中，能严格遵守规定的人只有少数。
据环安支队民警介绍，除了违规养犬、遛犬引发的纠纷和矛盾外，我市养犬管理中最突出的问题是对流浪犬的管理。现在，随着我市经济社会的发展，因住户住房改造、拆迁和犬只疾病、伤残等因素，导致丢弃、遗弃犬只的行为不断增多，我市的流浪犬管理难度日益加大，集贸市场、街道、城乡接合部成为犬类管理的重点和难点。凌勇警官介绍，9月6日，他与值班民警就前往郊区荫营矿，抓捕了6只流浪犬。“派出所打来求助电话，说附近居民反映最近流浪狗太多，十分扰民，所以我们就开着捕狗车，把流浪狗补获后送到了收容站。”凌勇说。
除了烈犬伤人传播疾病、养犬噪音扰民，户外遛犬排泄物污染环境的问题也备受市民关注。在我市的道路两旁、公园、小区、街道、居民楼道、商场等，随处可见宠物犬留下的粪便，严重影响了我市的环境卫生，而鲜见有狗主人主动清理自家爱犬留下的污物。家住开发区的石先生就因这个问题很是头疼。“我喜欢每天吃了饭出门散步，现在周围的环境也好了，出去走走本来是件挺高兴的事，”石先生说，“但是走着走着经常看到路上就有狗粪便，一不下心踩上，就真是中了‘狗屎运’了。遛自家狗却毁了大家的环境，这样真是太不道德了。”
整治 养犬不能“太任性”
不久前，环安支队民警接到郊区公安局李家庄派出所民警的电话，有市民举报在恒大帝景小区，有人违规在家中饲养形似藏獒的大型犬，引发小区居民恐慌。民警立即与小区物业取得联系，并一同来到违规养犬人家中进行劝说。最终，根据《阳泉市养犬管理办法》中“市区内每户居民只准饲养一只犬，禁止个人饲养烈性犬、大型犬”的规定，民警将违规饲养的大型犬移送出限养区域。
张原生支队长介绍，在我市加快推进创建国家卫生城市进程后，市公安局环安支队按照《阳泉市养犬管理办法》规定，结合我市实际，开展了为期10个月的养犬规范化管理集中整治专项行动。这是专项行动中民警成功处置的其中一起案子。
专项行动启动后，各县区公安分局和所属派出所对养犬管理专项行动进行了具体安排，进一步加大工作力度，重点解决办证率低的问题。各派出所主动联系街道办事处、居委会和社区，结合辖区实际情况深入居民家中，边排查，边登记，边宣传，边办证，提高养犬办证数量和纳管率。在集中整治期间，各派出所还把养犬管理责任落实到社区民警头上，按片承包，对养犬户进行再摸底，对辖区范围内所有养犬户进行登记造册，建立专门档案，切实做到底数清、情况明。在摸底后，对没有办证的养犬户要督促其办证，对已经办证的养犬户督促进行年检。
此外，为严格管理区内禁止饲养的犬只，公安机关联合社区和物业，劝说并督促养犬户自行处理，远离重点管理区；多次不听劝告的，一律没收犬只，防止和杜绝发生因犬只引起的治安纠纷。派出所也重点加大对社区、广场、公园、市场等人群聚集场所违规遛犬行为的监管。在集中整治期间，环安支队还配合各派出所对流浪犬出没集中部位、犬只扰民问题高发区域进行重点巡查，抓捕无证犬、流浪犬，依法查处犬只扰民问题。
养犬规范化管理集中整治专项行动推进顺利，也得到了市民的普遍欢迎。截至目前，共处置犬吠扰民案件65起，狗咬人事件5起，抓捕流浪犬30只。“我们希望通过专项行动，进一步提高市民的文明养犬意识，推动犬类登记、检疫、年检以及无主、无证犬处理和野犬、狂犬捕杀等工作稳步推进，使工作程序更加规范、工作措施全面落实。”张原生说。
行动 争做文明养犬人
除了公安机关，各个街道、社区也在积极行动，呼吁规范养犬行为，让养犬添趣、不添堵。
矿区贵石沟街道针对辖区内一度狗患成灾的突出问题，多次组织各社区召开专题会议，群策群力共商规范管理辖区住户养犬事宜。各社区网格长全面摸排网格内养犬住户，并携手贵石沟派出所民警进行入户宣传。特别是近期，贵石沟街道组织各社区开展了以“遵守养犬规定，共创美好家园”为主题的宣传活动，160余名志愿者深入辖区张贴宣传海报，展示文明养犬宣传展板，悬挂宣传条幅，发放《阳泉市养犬管理条例》等资料2000余份，还与居民就文明养犬进行了交流，征集了居民意见和建议10余条，积极倡导社区居民文明养狗、规范养狗。
城区南山路街道新华东街社区在居民休闲的主要场所阳光广场安装了6个宠物方便箱，方便箱内装有卫生纸、废旧报纸和塑料袋，方便箱附近设置垃圾箱，便于遛狗的居民随时收集处理狗狗粪便。目前，宠物方便箱已正式“上岗”，受到社区居民的一致称赞。
此外，关于文明养犬，不少市人大代表、市政协委员都提出过建议，例如设立和公布违规养犬、户外遛犬行为的举报投诉电话，对于有违反管理规定养犬、户外遛犬行为人员要加大管理和处罚力度，规定户外遛犬的时间、地点等。张原生则认为，要推进文明养犬，当务之急是制定出台符合我市实际的养犬管理法规，让文明养犬有法可依。“近期正在向社会公开征求意见的《阳泉市市容和环境卫生管理条例》里的第48条就是关于“宠物管理”的，如果通过了，这是对文明养犬的一大推进。如果能出台一部专门针对养犬规范化的法规条例，则更能有效推进这项工作。”张原生说。
“作为公安部门，我们正在以我们的力量积极推进文明养犬。目前我们正在申报建立一个新的流浪犬收容中心，建成后将能更大程度上解决我市流浪犬管理的问题，”张原生说，“但是，仅凭我们一方之力远远不够，推进文明养犬，还需要社会各界共同努力。希望每一个市民都能不断提高文明养犬意识，自觉规范文明养犬行为，为我市创建国家卫生城市贡献一份力量。”（张喜明 郑晓丹）
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