小饭桌的身份问题有望解决
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兰州晚报讯（记者杜志超）“小饭桌办证实在太难，我们跑了好几趟根本办不下来。”在当天的热线接听环节中，有不少小饭桌经营者打进本报热线4286666反映，小饭桌办证难。在前期的调查中记者发现，之所以小饭桌办证难，与2016年7月1日实施的《兰州物业管理条例》有一定关系。但随着今年1月9日《条例》的修改，困扰我市楼院小饭桌没身份的问题或有解决的途径。 楼院小饭桌占比大
在之前的线索征集中，市民李女士向记者讲述了她开办小饭桌的经历。2011年，为了照顾在一只船小学上学的女儿，李女士租下小学附近一80平方米的住房，开起了小饭桌。“当时除了女儿，还有同班的3个孩子。”李女士说。2012年，为了规范小饭桌经营，食药部门建立了小饭桌查询数据库，首批126家“阳光小饭桌”实现网上查询。
“初衷是照顾女儿，没想到获得了家长们的认可，孩子越来越多，我也下了办‘小饭桌’的决心。”2014年，《兰州市校外托护点集体用餐食品安全管理规定》出台，规定校外托护点就餐人数10人以上的，必须办理《餐饮服务许可证》，10人以下的要备案登记。“既然要做，就做正规。”李女士说。于是她相继获得了工商部门的营业执照，食药监局部门颁发的餐饮服务许可证、健康证等。
有需要就有市场，如李女士一样，我市第一批“小饭桌”绝大多数的选址都在毗邻学校的小区、家属院内，经营者也都尝到了经营“小饭桌”的甜头。2015年，兰州市小饭桌的数量从2012年的580多家一跃增加到1200多家。小饭桌越来越多，竞争越来越激烈。
无证尴尬困扰小饭桌
2016年7月1日，《兰州市物业管理条例》正式实施。《条例》明确规定：居民住宅楼内严禁从事经营性活动。“营业执照年审未通过，因为居民楼里不让办小饭桌了。餐饮服务许可证眼看就要到期，到期后没有营业执照，就没办法换领食药部门的相关证件。”李女士说。
李女士遇到的情况并非个案。2017年春季开学后，食药监局部门集中关停了一批证件到期、无证的小饭桌。“初衷是规范行业，保证孩子们的健康，但是校园周边乱了套，家长们怨声载道。”一位基层食药监管所工作人员说。
记者也注意到，2016年7月1日以后，获准经营的小饭桌，多数选址在沿街铺面或者专门的写字楼内，这一部分小饭桌无论是从饭菜质量、软硬件设施、课业辅导上普遍“高大上”。相应的管理费用也高，一个孩子一个月的费用均价在1200元以上，有的甚至突破了2000元大关。“一个月2000块的小饭桌，当然好，但是工薪家庭，根本承担不起。”市民张先生说出了多数家长的心声。
“现有的变成无证，原本无证的就会更加肆无忌惮，如果没有了证照这个门槛，整个行业势必乱了套。”一位基层监管人员说。
“一刀切”取缔小饭桌不现实
目前，兰州市共有44万中小学生，有食堂的中小学246家，持证小饭桌（校外托护机构）1378户，加上证件到期、无证经营，估算兰州小饭桌远超过1500家，“一刀切”的取缔，不现实。
市食药监局相关负责人说，《兰州市物业管理条例》出台后，有很多经营校外托护点的经营者前来食药部门咨询和办证。我们的工作人员都是按照办理流程，让对方准备申报材料，按照要求布置格局，配备设施设备等。但经营者在具备条件后，又因无法取得工商部门的《营业执照》，主体资格受到限制后进而导致食药部门无法给其办理《食品经营许可证》，这才出现了没有持证的校外托护点。
为此，市食药监局通过市安委办，向市上多次打报告，就提高校外托护点的监管提出了意见和建议。同时，对于没有资质经营的校外托护点，限制招生人数，10人以下的实行备案登记制度，将其纳入监管范围，加大监管频次，以有效确保食品安全。
小饭桌的身份问题有望解决
2018年1月9日，兰州市十六届人大常委会第十一次会议表决通过了七部法规，其中《兰州市物业管理条例》有修改：住宅改变为经营性用房由原来的一律禁止修改为有条件地限制，对于无污染、不扰民、无安全隐患且经有厉害关系的业主同意的，可以适当放开。目前修改后的《条例》已报省人大常委会待批。《条例》的修改，为今年兰州市住宅改为经营性用房在法律法规方面提供了依据，这无疑给小饭桌带来了好消息，没身份的问题有望解决。
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小饭桌的身份问题有望解决
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