精准服务项目 实现提质增效
《精准服务重点项目建设活动实施方案》解读
本报记者刘虹
围绕项目前期跑办、推进建设、竣工投产，全程服务重点项目，《精准服务重点项目建设活动实施方案》提出，坚持以提高发展质量和效益为中心，实施项目带动战略，突出战略性新兴产业、现代服务业、工业和技改、军民融合产业，抓谋划、提水平，抓要素、促开工，抓进度、保投资，抓服务、优环境，确保重点项目顺利实施。
实施方案从资源要素、科技创新、营商环境三个方面，剖析了制约我市重点项目建设的突出问题，明确了精准服务重点项目建设活动的重点任务和分工，指出，2018年在全市开展重点项目攻坚年活动，以项目提质增效为核心，围绕46项省重点项目和310项市重点项目实施精准服务、全程服务，形成“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”滚动发展格局。
重点项目帮扶管理实行分级负责
重点项目帮扶管理实行省市县三级联动、分级负责，市一级由市重点办牵头，县一级由县重点办负责。按照全市总体方案要求，实施重点项目领导干部联系制度，做好对2018年46项省重点项目、310项市重点项目工作的指导、督促、帮扶、服务，分包领导、服务责任人与项目业主常联系、常对接，加强沟通衔接，强化协调配合，形成服务发展的整体合力。
省重点项目方面，2018年省重点项目共46项，由市四大班子领导“一对一”包联帮扶。对市级领导干部牵头联系的重点项目，市四大班子机关明确一名干部服务，分包县（市、区）的市直单位工作组明确一名成员联系，项目所在县（市、区）明确一名党政班子领导联系，乡镇（工业区）明确一名领导干部跟进，建立市领导联系、工作组帮扶、县领导负责、乡镇（工业区）推进、机关干部服务的纵向商服链条体系。实行“六个一”工作机制，即一个项目，一名联系领导，一个责任单位，一个工作班子，一个工期计划，一竿子抓到底。
市重点项目方面，2018年市重点项目共310项（含省重点46项），市工信局、财政局、国土资源局、商务局等市重点项目建设领导小组成员单位及有关单位组建21个服务工作组，对310个项目开展帮扶工作。重点做好政策集中宣讲、问题协调与督导、推动政策落地，集中力量解决项目难题。
县重点项目方面，各县（市、区）四大班子领导贯彻“一对一”包联帮扶制度，至少服务1—2个县重点项目；各县根据实际情况按乡镇、园区、行业组建县重点项目帮扶服务工作组，实行“六个一”工作机制，强化责任意识，做好帮扶工作。
五项机制保障活动精准实施
为保障活动顺利进行，实施方案提出建立五项保障机制。
完善重点项目联席会议制度。市领导每季度召开一次包联项目推进调度会，协调解决项目建设存在的突出问题；各县（市、区）领导每月召开一次重点项目建设联席会议，做好协调服务，对项目存在问题进行分析研究，及时提出解决方案和整改措施，并形成书面材料报上级包联领导。
实行分级协调机制。实行项目问题清单制管理，建立完善重点项目问题协调信息系统，通过“网上报送、网上协调、网上督办”，对制约项目推进的问题按部门职责逐项分解，自下而上递进协调，直至问题解决。项目所在县（市、区）及包联责任人要及时发现、研究、解决项目建设中的问题，帮助企业在系统登记申报并加快办理。
建立通报督导机制。对重点项目实行“四色”管理法，根据完成建设计划情况，按照绿、白、黄、红四种颜色，每月一次综合评价，对各县（市、区）省市重点项目投资完成率、开工率等指标排名通报。对标注为黄色和红色的项目，市政府主管领导进行集中督导，协调解决项目建设中存在的问题。
建立约谈问责机制。对省市重点项目投资完成率和开工率连续两个季度排名末位的县（市、区），由市政府领导约谈县（市、区）政府主要领导、分管领导或市有关部门主要领导。
建立考核激励机制。实施重点项目建设年终专项考核奖励，强化目标约束，重点项目完成情况纳入地方党政班子考核体系，对“一对一”帮扶推进重点项目建设成绩突出的单位和个人给予奖励。
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本报记者刘虹
围绕项目前期跑办、推进建设、竣工投产，全程服务重点项目，《精准服务重点项目建设活动实施方案》提出，坚持以提高发展质量和效益为中心，实施项目带动战略，突出战略性新兴产业、现代服务业、工业和技改、军民融合产业，抓谋划、提水平，抓要素、促开工，抓进度、保投资，抓服务、优环境，确保重点项目顺利实施。
实施方案从资源要素、科技创新、营商环境三个方面，剖析了制约我市重点项目建设的突出问题，明确了精准服务重点项目建设活动的重点任务和分工，指出，2018年在全市开展重点项目攻坚年活动，以项目提质增效为核心，围绕46项省重点项目和310项市重点项目实施精准服务、全程服务，形成“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”滚动发展格局。
重点项目帮扶管理实行分级负责
重点项目帮扶管理实行省市县三级联动、分级负责，市一级由市重点办牵头，县一级由县重点办负责。按照全市总体方案要求，实施重点项目领导干部联系制度，做好对2018年46项省重点项目、310项市重点项目工作的指导、督促、帮扶、服务，分包领导、服务责任人与项目业主常联系、常对接，加强沟通衔接，强化协调配合，形成服务发展的整体合力。
省重点项目方面，2018年省重点项目共46项，由市四大班子领导“一对一”包联帮扶。对市级领导干部牵头联系的重点项目，市四大班子机关明确一名干部服务，分包县（市、区）的市直单位工作组明确一名成员联系，项目所在县（市、区）明确一名党政班子领导联系，乡镇（工业区）明确一名领导干部跟进，建立市领导联系、工作组帮扶、县领导负责、乡镇（工业区）推进、机关干部服务的纵向商服链条体系。实行“六个一”工作机制，即一个项目，一名联系领导，一个责任单位，一个工作班子，一个工期计划，一竿子抓到底。
市重点项目方面，2018年市重点项目共310项（含省重点46项），市工信局、财政局、国土资源局、商务局等市重点项目建设领导小组成员单位及有关单位组建21个服务工作组，对310个项目开展帮扶工作。重点做好政策集中宣讲、问题协调与督导、推动政策落地，集中力量解决项目难题。
县重点项目方面，各县（市、区）四大班子领导贯彻“一对一”包联帮扶制度，至少服务1—2个县重点项目；各县根据实际情况按乡镇、园区、行业组建县重点项目帮扶服务工作组，实行“六个一”工作机制，强化责任意识，做好帮扶工作。
五项机制保障活动精准实施
为保障活动顺利进行，实施方案提出建立五项保障机制。
完善重点项目联席会议制度。市领导每季度召开一次包联项目推进调度会，协调解决项目建设存在的突出问题；各县（市、区）领导每月召开一次重点项目建设联席会议，做好协调服务，对项目存在问题进行分析研究，及时提出解决方案和整改措施，并形成书面材料报上级包联领导。
实行分级协调机制。实行项目问题清单制管理，建立完善重点项目问题协调信息系统，通过“网上报送、网上协调、网上督办”，对制约项目推进的问题按部门职责逐项分解，自下而上递进协调，直至问题解决。项目所在县（市、区）及包联责任人要及时发现、研究、解决项目建设中的问题，帮助企业在系统登记申报并加快办理。
建立通报督导机制。对重点项目实行“四色”管理法，根据完成建设计划情况，按照绿、白、黄、红四种颜色，每月一次综合评价，对各县（市、区）省市重点项目投资完成率、开工率等指标排名通报。对标注为黄色和红色的项目，市政府主管领导进行集中督导，协调解决项目建设中存在的问题。
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建立考核激励机制。实施重点项目建设年终专项考核奖励，强化目标约束，重点项目完成情况纳入地方党政班子考核体系，对“一对一”帮扶推进重点项目建设成绩突出的单位和个人给予奖励。
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