对市八届人大二次会议第51号建议的答复
***代表：
您提出的关于《对加强我市农田水利设施项目竣工后管护》的建议收悉，现答复如下：
近年来，市委、市政府高度重视农田水利基本建设，连年开展了大规模、高标准的冬春农田水利建设，提高了农业综合生产能力，有效改善了全市农业农村生产条件。
在大规模推进农田水利基本建设的同时，各级政府对工程的建后管理也做了一些有益的工作。但由于长期以来重建轻管的问题没有得到很好解决，我市农田水利工程建后管理相对滞后，管护主体缺失，管护责任难以落实等问题仍比较突出。下一步，我们将着眼于服务现代农业，保障粮食安全，积极探索建立与现代农业经营体系相适应的农田水利工程运行管护机制，依靠政府、市场两手发力，更好地发挥农田水利工程效益，促进农业农村稳定发展。
一是加强水工设施管护工作，采取有效措施，工程建设与健全建后管护机制同步进行，做到工程管护主体明确，责任落实到位，管理措施有力，工程运行情况良好。使工程建、管、养得到有效结合，发挥水利工程应有的效益。
二是完善管理养护机制，从工程的规划、建设开始形成良性循环，进一步健全分级投资、分级建设、分级管理的责任。形成骨干工程由市级负责管理，支渠以下由县级管理，田间工程由镇、村负责的管理网络，形成事权清晰、责任明确、运转有效的管理机制。
三是进一步明确水工设施养护资金渠道，认真贯彻落实中央一号文件、《山东省农田水利管理办法》，建立稳定的资金来源，进一步开放小型水利设施建设市场，拓宽民间投资渠道，建立“谁投资、谁受益、谁管护”三位一体的投资和运行机制。
四是扎实推进小型农田水利设施管护机制改革，在全市推广河口区改革试点成功经验，培育壮大农村用水协会组织，提高农村水利设施自治化水平。
五是加强对水利设施运行管理工作的考核。纳入政府年度考核目标，明确任务，压实责任，加强对各级责任部门和各级政府的逐级考核。运用好考核成果，与项目规划、年度建设计划、资金补助、水权交易、生态补偿等方面与考核结果挂勾，形成有效的激励和约束机制。
感谢您对水利工作的关心和支持，希望今后能多给予指导，加强交流。在今后的工作中，我们将通过一系列改革措施，建立健全水利工程管护制度，逐步达到“工程产权明晰、管护主体明确、运行机制科学、管理规范到位、工程效益显著、农民群众满意”的目标。
东营市水利局
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您提出的关于《对加强我市农田水利设施项目竣工后管护》的建议收悉，现答复如下：
近年来，市委、市政府高度重视农田水利基本建设，连年开展了大规模、高标准的冬春农田水利建设，提高了农业综合生产能力，有效改善了全市农业农村生产条件。
在大规模推进农田水利基本建设的同时，各级政府对工程的建后管理也做了一些有益的工作。但由于长期以来重建轻管的问题没有得到很好解决，我市农田水利工程建后管理相对滞后，管护主体缺失，管护责任难以落实等问题仍比较突出。下一步，我们将着眼于服务现代农业，保障粮食安全，积极探索建立与现代农业经营体系相适应的农田水利工程运行管护机制，依靠政府、市场两手发力，更好地发挥农田水利工程效益，促进农业农村稳定发展。
一是加强水工设施管护工作，采取有效措施，工程建设与健全建后管护机制同步进行，做到工程管护主体明确，责任落实到位，管理措施有力，工程运行情况良好。使工程建、管、养得到有效结合，发挥水利工程应有的效益。
二是完善管理养护机制，从工程的规划、建设开始形成良性循环，进一步健全分级投资、分级建设、分级管理的责任。形成骨干工程由市级负责管理，支渠以下由县级管理，田间工程由镇、村负责的管理网络，形成事权清晰、责任明确、运转有效的管理机制。
三是进一步明确水工设施养护资金渠道，认真贯彻落实中央一号文件、《山东省农田水利管理办法》，建立稳定的资金来源，进一步开放小型水利设施建设市场，拓宽民间投资渠道，建立“谁投资、谁受益、谁管护”三位一体的投资和运行机制。
四是扎实推进小型农田水利设施管护机制改革，在全市推广河口区改革试点成功经验，培育壮大农村用水协会组织，提高农村水利设施自治化水平。
五是加强对水利设施运行管理工作的考核。纳入政府年度考核目标，明确任务，压实责任，加强对各级责任部门和各级政府的逐级考核。运用好考核成果，与项目规划、年度建设计划、资金补助、水权交易、生态补偿等方面与考核结果挂勾，形成有效的激励和约束机制。
感谢您对水利工作的关心和支持，希望今后能多给予指导，加强交流。在今后的工作中，我们将通过一系列改革措施，建立健全水利工程管护制度，逐步达到“工程产权明晰、管护主体明确、运行机制科学、管理规范到位、工程效益显著、农民群众满意”的目标。
东营市水利局
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