集美：首例留置案件调查终结

　　据厦门市纪委监委网站消息，“3月27日，对灌口镇集灌公司原职工林晓景涉嫌严重违纪、职务违法犯罪立案审查调查；4月2日，对林晓景采取留置措施；5月15日，给予林晓景开除党籍处分，并将林晓景涉嫌贪污、受贿案件移送检察机关审查起诉，随案移送起诉3名涉嫌共同贪污、1名涉嫌行贿及共同贪污的被调查人员……”
这场历时44天，涉案金额达380余万元，对3名涉案人员采取留置措施的首例留置案件，在专案组成员的不懈努力下调查终结，顺利移送司法机关。而这，是集美区纪委监委实现纪法贯通、法法衔接的一例生动实践。
1月12日，集美区监委挂牌成立不久，一封举报信便“闻讯而至”。此时刚完成转隶组建的区纪委监委第二纪检监察室承办该问题线索，投入到紧张细致的初核工作中。3月27日，区纪委监委成立专案组、调查组，对林晓景涉嫌违纪严重职务违法犯罪问题立案审查调查，明确严格按照审查调查方案执行，对调查过程中的重要事项，必须经集体研究后形成意见，向区纪委监委主要负责人报告。
对林晓景涉嫌严重违纪违法问题启动立案审查调查的同时，因本案案情重大、复杂，仍有重要问题需要进一步调查，且涉案人员存在逃跑、串供或者伪造、隐匿、毁灭证据的可能，根据《中华人民共和国监察法》有关规定，区纪委监委决定对林晓景涉嫌违纪、职务违法犯罪问题采取留置措施，并报市纪委监委批准。
“监察机关在收集、固定、审查、运用证据时，应当与刑事审判关于证据的要求和标准相一致。”据此，调查组依法调取拆迁协议书、项目拆迁通告及实施方案，记账凭证、财政授权支付凭证、付款材料等信息，拟定调取证据通知书及搜查、扣押、解除扣押证明，分门别类固定证据。
“林晓景案件的复杂程度远超专案组成员的预估。”该案件承办科室主任、调查组组长林朝晖表示，“对征地拆迁政策的理解、对案件中犯罪事实的认定，特别是不正当利益的认定上，都离不开审理室及检察机关提前介入后的准确融合衔接，才能在短时间内保质保量完成案件的审查调查。”
据悉，在案件审查调查过程中，调查组成立临时党支部，支部党员会同审理室及检察机关提前介入的同志，多次开展包括监察法在内的政策理论学习，发挥战斗堡垒作用。而在整个案件查办过程，法治思维、程序和证据意识贯穿始终，运用了留置、讯问、询问、搜查、查询、扣押、调取证据等7项监委调查措施，对立案调查、询问讯问、调查取证、留置、移送等工作流程进行细化，制定了一整套监察调查措施适用规范，从启动程序、审批流程到具体要求等做出明确规定，印制了相应的制式文书，确保全程严谨规范。采取留置措施后，当即通知其家属签收《立案决定书》及《留置通知书》。在使用讯问措施过程中，严格进行全程同步录音录像，及时固定审讯成果和证据。此外，制定严密的安全防范预案，对留置期间留置对象安全、讯问、饮食、医疗等问题作出细致安排，持续关注人员身体健康状况。
除此之外，区监委还加强与有关部门的协作配合，与公安机关建立留置措施协作配合机制，与检察机关建立提前介入审查机制。
案件调查期间，市、区两级党委、纪委主要领导高度关注，多次就办案进程、留置措施实施、相关文书的适用等作出具体指导，提出明确意见，充分履行了改革试点的主体责任和监督责任。
据介绍，在纪律审查和监察调查各个环节中，集美区注重加强顶层设计，主动适应纪与法的不同要求，严格遵循法律意识、程序意识、证据意识，严格对照法律规定执行程序，严格按照刑事审判关于证据的要求和标准收集、固定、审查、运用证据，严格按照程序开展工作，建立问题线索处置、调查、审理各部门相互协调、相互制约的工作机制，在实战中切实融合法法衔接，高质高效查结案件。

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