杭州市民政局关于市人大十三届三次会议上35号建议办理情况的答复
毛学庆代表：
您在市人大十三届三次会议上提出的“关于适时调整杭州市居家养老服务相关评估指标的建议”已收悉。您的建议对完善我市居家养老服务需求评估标准具有积极的借鉴意义。我局高度重视，并结合杭州目前实际，认真进行研究，现将有关办理情况答复如下：
一、前期开展工作
2013年，市民政局、市财政局联合出台《杭州市养老服务需求评估办法>》（杭民发〔2013〕97号）和《杭州市养老服务补贴制度实施意见》（杭民发〔2013〕329号），明确对低收入失能、失智、高龄、独居、失独等养老困难老年人，经过需求评估，对符合条件的采取政府补贴形式，为他们享受居家养老服务或者入住养老机构提供一定支持。自制度实施以来，先后为全市范围内有需求的老年人提供了生活照料、精神慰藉、文体娱乐、助援服务等居家养老服务，一定程度上满足了老年人居家养老服务需求。
正如您在建议中提到的随着老年人退休金连年调整和生活质量不断提升，老年群体对养老服务需求更加趋于多样化和专业化，我们也清醒地认识到先前制定的养老服务需求评估办法和补贴制度在一定程度上已经不能满足老年人养老需求和广大市民的养老诉求。去年，我市将长期照护险制度建设纳入养老服务业综合改革攻坚克难项目之一，由于养老服务需求评估制度修订完善与长期照护险政策密切相关，我局积极配合人社部门开展长期照护险政策调研、内容制定等工作，对长期照护需求评估标准进行了研究，为下步全市养老服务需求评估标准完善奠定了基础。
二、下步工作打算
2018年，我局将以全市“养老服务巩固提升年”为契机，把优化完善养老服务需求评估和养老服务补贴制度纳入养老顶层设计的重要内容。结合您的建议，下一步，我局将会同市人社局、市卫计委等相关部门修订完善养老服务需求评估办法，促进养老服务评估工作更趋科学，使补贴对象更加精准，具体做好以下工作：一是适当提高需求评估对象的退休金标准。在完善养老服务需求评估办法时，根据当前老年人退休金的实际水平，适当提高经济标准，为更多有需求的经济困难老年人提供居家养老服务。二是优化养老服务需求评估内容。充分考虑疾病、残障等因素，完善养老服务需求评估生活自理能力、重大疾病等参数，增加自诉需求的评估内容，为服务主体提供针对性、精准性服务打下基础。三是完善养老服务补贴制度。制定养老服务项目基本清单，明确服务内容及要求，引导老年人根据自身有效需求选择相应的服务内容、服务形式等，实现养老服务补贴的有效、分类使用。
感谢您对我市养老服务工作的关心和支持。
杭州市民政局
2018年4月26日
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您在市人大十三届三次会议上提出的“关于适时调整杭州市居家养老服务相关评估指标的建议”已收悉。您的建议对完善我市居家养老服务需求评估标准具有积极的借鉴意义。我局高度重视，并结合杭州目前实际，认真进行研究，现将有关办理情况答复如下：
一、前期开展工作
2013年，市民政局、市财政局联合出台《杭州市养老服务需求评估办法>》（杭民发〔2013〕97号）和《杭州市养老服务补贴制度实施意见》（杭民发〔2013〕329号），明确对低收入失能、失智、高龄、独居、失独等养老困难老年人，经过需求评估，对符合条件的采取政府补贴形式，为他们享受居家养老服务或者入住养老机构提供一定支持。自制度实施以来，先后为全市范围内有需求的老年人提供了生活照料、精神慰藉、文体娱乐、助援服务等居家养老服务，一定程度上满足了老年人居家养老服务需求。
正如您在建议中提到的随着老年人退休金连年调整和生活质量不断提升，老年群体对养老服务需求更加趋于多样化和专业化，我们也清醒地认识到先前制定的养老服务需求评估办法和补贴制度在一定程度上已经不能满足老年人养老需求和广大市民的养老诉求。去年，我市将长期照护险制度建设纳入养老服务业综合改革攻坚克难项目之一，由于养老服务需求评估制度修订完善与长期照护险政策密切相关，我局积极配合人社部门开展长期照护险政策调研、内容制定等工作，对长期照护需求评估标准进行了研究，为下步全市养老服务需求评估标准完善奠定了基础。
二、下步工作打算
2018年，我局将以全市“养老服务巩固提升年”为契机，把优化完善养老服务需求评估和养老服务补贴制度纳入养老顶层设计的重要内容。结合您的建议，下一步，我局将会同市人社局、市卫计委等相关部门修订完善养老服务需求评估办法，促进养老服务评估工作更趋科学，使补贴对象更加精准，具体做好以下工作：一是适当提高需求评估对象的退休金标准。在完善养老服务需求评估办法时，根据当前老年人退休金的实际水平，适当提高经济标准，为更多有需求的经济困难老年人提供居家养老服务。二是优化养老服务需求评估内容。充分考虑疾病、残障等因素，完善养老服务需求评估生活自理能力、重大疾病等参数，增加自诉需求的评估内容，为服务主体提供针对性、精准性服务打下基础。三是完善养老服务补贴制度。制定养老服务项目基本清单，明确服务内容及要求，引导老年人根据自身有效需求选择相应的服务内容、服务形式等，实现养老服务补贴的有效、分类使用。
感谢您对我市养老服务工作的关心和支持。
杭州市民政局
2018年4月26日
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