[安监局]长春安全发展：有力有效守护百姓幸福感
进入新时代，谱写新篇章。在高质量发展的新航程上，安全生产发展理念更先进，安全生产建设体系更完善，人民对美好生活的向往得到更充分满足。
一路征程，春华秋实。
2017年，在全面贯彻落实党的十九大精神之际，加快振兴发展的吉林老工业基地不断传来各地经济社会工作昂首 阔步、振奋人心的信息。
良好的发展成绩，与安全密布可分。
一年来，长春牢固树立以人为本的安全生产工作理念，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把中央和省委、市委关于安全生产的各项要求部署落到实处。
立于时代潮头，长春市安监系统展现出心系人民的务实情怀，牢固树立“以人为本”理念，不断提升安全生产工作水平，扎实走出把长春打造成为最具安全感城市的每一步。
安全生产，人人瞩目；生产安全，人人献力。
过去的一年，是攻坚克难的一年。长春市领导率先垂范，先后14次专题研究部署和现场检查安全生产工作。各位市领导分兵把口，督促分管战线将业务工作与安全生产工作同步安排、同步落实。15个县（市）区、开发区，26个负有安全生产监督管理职责的部门都向长春市委、市政府递交《安全生产目标责任状》，推动全市基本形成安全生产各负其责、齐抓共管的格局，长春市被国务院安委办确定为全国安全文化建设试点城市。
过去的一年，是求真务实的一年。市安监系统层层动员部署、层层落实责任，全面开展自查自改、全面加强监管执法，全市共排查企业25271家，打击严重违法违规行为110起，关闭取缔非法企业71家，停产整顿166家，以稳定的安全生产环境迎接了党的十九大胜利召开。
过去的一年，更是步步为赢的一年。长春市安监局全面加强风险分级管控和隐患排查治理，全市80处重大危险源全部重新进行了风险辨识、核查、备案，落实了风险管控措施；全市10.3万户有固定经营场所的生产经营单位，全部通过市安全生产综合监管平台进行隐患查、报、改，共上报隐患查报记录368159条，具体隐患48919项，完成整改48648项，整改率为99.45%。
翻开这一年的“新答卷”，强烈感受到2017长春市安全生产的“精气神”。在安全生产监管实践中坚持改革创新、统筹推进、重点突破。在健全落实安全生产责任制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系等方面下大力气，将安全责任扛在肩上，不断织密织紧安全生产责任网，为人民群众构筑一张安全防护网，有力有效守护百姓的安全感、幸福感、获得感。在全面深化改革中大刀阔斧、蹄疾步稳，通过综合监管平台一期的运行推进，实现了全市范围的安全生产数据信息的共建与共享，多元化整合、数字化搭建、网络化联动的格局基本形成，安全建设更具活力和韧性。
回眸过往满载收获，展望未来昂首阔步。中国特色社会主义进入新时代，中国经济发展也进入了新时代。高质量发展的新航程上，安全生产发展理念将更闪亮，安全生产建设体系将更坚实，人民对美好生活的向往也将得到更充分满足。
壮丽景色就在前方，满载信心和期待，长春安全发展扬帆再起航！
“要始终把人民生命安全放在首位。”
年初以来，在长春市委、市政府和市安委会的领导下，长春市安监局党组牢固树立红线意识、底线思维，以推进安全生产领域改革发展为统领，以防范和遏制重特大事故为重点，带领全局上下凝神聚力、真抓实干、开拓创新，认真履行安办综合协调和安监重点战线监管双重职责，较好促进了各项安全生产制度措施的有效落实，实现了全市安全生产形势的持续稳定。
1-11月，长春没有发生较大及以上生产安全事故，继续保持事故起数、遇难人数、较大事故数“三个持续下降”。煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、人员密集场所、特种设备、涉氨制冷等重点行业领域“零事故”。
求真务实又一年。回首2017，长春市安监局满载收获，亮点频现。
紧抓综合协调，开创安全生产新格局。
今年，长春市安监局先后5次向市委常委会、市政府常务会汇报全市安全生产工作情况，并根据国家和省、市党委政府的决策要求，先后4次召开市安委会全体（扩大）会议、16次召开全市安全生产工作会议、专题会议安排部署工作。
着力打造齐抓共管安全生产格局。年初以来，长春市领导率先垂范，专题研究部署和现场检查安全生产工作。各位市领导分兵把口，督促分管战线将业务工作与安全生产工作同步安排、同步落实。市安办严格执行巡查、约谈、定期报告、述职评议、挂牌督办等制度措施，加强工作调度，督导属地和成员单位抓好工作落实。各地区、各部门将监管责任全面落实到人头，落实到每一户生产经营单位。通过强有力的监管，有力推动了企业主体责任的落实，全市基本形成安全生产各负其责、齐抓共管的格局。
全面加强风险分级管控和隐患排查治理。全面推广风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设试点经验，截至11月底，全市2.6万户月报企业全部开展双重预防机制建设；全市80处重大危险源全部重新进行了风险辨识、核查、备案，落实了风险管控措施。全市10.3万户有固定经营场所的生产经营单位，全部通过市安全生产综合监管平台进行隐患查、报、改，共上报隐患查报记录368159条，具体隐患48919项，完成整改48648项，整改率为99.45%。今年上半年，国家安监总局徐绍川副局长在吉林省调研时，对长春“对照风险查隐患”等做法给予了充分肯定。省安委办对长春市双重预防机制建设给予了高度评价，并将长春市列为全省遏制重特大事故试点地区。
严格开展安全生产大检查。从7月初至11月底，组织开展了为期5个月的安全生产大检查和大检查考核、复核活动。通过层层动员部署、层层落实责任，全面开展自查自改、全面加强监管执法，全市共排查企业25271家，打击严重违法违规行为110起，关闭取缔非法企业71家，停产整顿166家；行政处罚954.68万元，追究刑事责任6人，问责曝光工作不力单位17个，较好地推动了企业主体责任、政府外部监管责任以及各项制度措施的有效落实。此期间，国家和省安全生产大检查督查组6次到长春市督查，对市落实政府外部监管责任、建立“四一一”社会监督公示制度和精心部署安全生产大检查、有效整改上级督办问题等工作给予了充分肯定。
扎实推进安全生产基层基础建设。制定并严格落实《长春市安全生产“十三五”规划》、《长春市深化安全生产基层基础建设的实施意见》、《长春市关于推进安全生产监管信息化建设的意见》，统筹推进国家安全发展示范城市、全国安全隐患排查治理体系建设示范城市、全国安全文化建设、吉林省遏制重特大事故等国家和省级的四项试点工作，取得扎实成效。先后组织开展煤矿、危险化学品、建筑施工、涉氨制冷、电气火灾等20余项专项整治行动，较好地防止了群死群伤生产安全事故的发生。深入开展企业标准化、班组规范化“两化”创建，有效撬动了企业主体责任落实。计划投入2.6亿元建设的“如意溪”安全文化体验公园项目稳步推进。今年，市安监局在全国安全生产宣传暨信息公开会议上交流了经验，被国务院安委办评为“安全生产月”活动先进单位。长春市被国务院安委办确定为全国安全文化建设试点城市。
积极推进安全生产领域改革。组织市、县两级领导班子和成员单位主要负责人、分管负责人集中学习了《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》。长春市委、市政府制定出台《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，明确了7个部分、30个方面、62项具体任务。目前，市、县两级安全生产监管部门全部列为行政执法机构；24个市直部门增设了安全生产监督管理机构；《长春市安全生产条例》立法调研正式启动。
紧抓重点战线监管，树立企业安全生产新规范。
持续深化矿山精细化管理。所有生产矿井及有复产意向的矿井全部开展双重预防机制建设、“两化”创建，建立了风险清单和风险管控措施，完成了标准化、规范化班组创建任务。深入开展煤矿安全“体检”和安全生产大检查，共查出问题938个，已全部整改完毕。指导九台、双阳开展隐蔽致灾因素排查治理，全面推广了液态二氧化碳综合防灭火技术，煤矿安全基础进一步夯实。在非煤矿山方面，以“两表一库三统一”安全管理方式为基础，突出培训教育、机电管理、应急演练等内容，强化细节管理，企业安全生产行为得到较好规范。
值得一提得是，2015年6月1日，吉林省长春市“网格化”综合监管平台（一期）全面启动运行，该平台以计算机网络为依托，以安全生产“网格化”监管为基础，以生产经营单位和隐患排查治理数据为核心，利用现代化信息管理手段，实现全市范围的数据信息共建与共享。2016年10月，平台二期项目正式上线运行，功能模块由一期的18个增加至31个，重大危险源视频监控和应急指挥等功能被纳入其中。现如今，这张“网”已联通市、县（区）、乡镇(街道)、社区(村屯)、企业四层五级，实现各属地、行业互联互通、网上集成办公。
2015年6月1日，长春市“网格化”综合监管平台全面启动运行，该平台以计算机网络为依托，以安全生产“网格化”监管为基础，以生产经营单位和隐患排查治理数据为核心，包含生产经营单位信息管理、网格化管理、分类分级管理、自查自报、统计分析等共18个功能模块，配套研发了便携式智能手机的移动终端软件（APP），收录了全市有固定经营场所的生产经营单位的基本信息和安全生产网格管理信息，并为各类管理人员开设账户24131个。通过综合监管平台一期的运行推进，实现了全市范围的安全生产数据信息的共建与共享，多元化整合、数字化搭建、网络化联动的格局基本形成。2017年1—10月，全市共计通过综合监管平台上报隐患查报记录369867条，具体隐患43897项，已整改43635项，整改率99.40%。
长春市安监局总工程师王春光介绍说，综合监管平台二期项目利用“互联网+技术”，全面提高政府监管部门对重大危险源的管理水平，实现重大危险源企业和重点行业（领域）企业高清视频实时监控。此外，综合监管平台当中还设有应急管理、绩效考核、教育培训管理等功能模块。通过与省、市安监系统其他平台及行业管理部门数据平台的对接，实现了长春市安全生产大数据共享。截至2017年11月10日，长春市网格化综合监管平台共计收录全市有固定经营场所的生产经营单位104504户，设有网格管理人员5867名，安全生产信息专干691名，合计各级各类政府监管人员18500余人，在线实施动态管理。
深入开展危险化学品和烟花爆竹专项治理。先后组织开展危险化学品和烟花爆竹冬季安全专项整治、安全生产大检查、危险化学品安全综合治理等活动，对发现的重大安全隐患进行挂牌督办。分类指导危化企业开展双重预防机制建设及“两化”创建，有380户企业完成了双重预防机制建设；对城镇人口密集区高风险危险化学品生产企业进行摸底排查，确定高风险企业户数，并建立了企业风险管控措施。
不断加强职业卫生监管。先后开展汽车制造、机械制造、矿山、建材、印刷等职业危害严重行业专项治理，以及水泥行业淘汰落后产能安全生产和职业健康执法专项行动。通过选树典型推动职业病危害治理“百千万工程”，已有30家示范创建企业达到优秀标准。在双重预防机制建设中，长春市在全国率先出台《用人单位职业病危害风险分级管控体系建设指导手册》，该课题被省里评为安全生产科技进步二等奖。
严格落实依法从严治安。对所有规范性文件进行了清理，建立了安监局权力清单、“双随机一公开”执法检查实施细则。市本级执法检查企业167户次。完成行政审批52项，都严格按照法律法规和全市“一门式、一张网”制度要求进行办理。审核危险化学品主要负责人、安全管理人员、特种作业人员“三项岗位”8936人，审核人数是去年的4.9倍，对从业人员资格管理更加严格。加强对安监系统执法工作的检查调度，同时，完成了高清视频会议室、应急指挥大厅二期工程建设。局政务公开、信访、保密、议案办理等工作都有新的起色。
紧抓队伍建设，推动安全生产工作实现新突破。
加强思想政治建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化以及“做表率、当先锋”行动，全体党员干部“四个意识”不断强化，开拓进取精神明显增强。在推进双重预防机制建设、“两化”创建工作中，班子成员和全体党员干部都定点联系企业和班组，有效推动了相关工作的落实。今年国家和省里先后6次共计2个多月的时间在长春市督查检查，全局上下连续5个月连续加班加点，兢兢业业，以责任担当和敬业奉献精神，推动安全生产工作实现新突破。
全力推进扶贫攻坚。局班子及处以上干部入村28人次，入户75户次，扶贫工作队累计驻村工作超过200天，走访贫困户300户次。协调落实项目建设资金245万元，进行危房改造3户、建设人畜安全饮水设施10处，完成肉鸡养殖扶贫产业1项。11月29日，第一笔扶贫产业分红已发放到贫困户手中。
扎实推动作风建设。围绕建设落实型安监队伍，市安监局建立了周处务会、月分管局长调度会等“五项例会”以及局绩效考核、工作考勤制度。各处室将年度工作落到了人头、明确了时限，强化过程管理，“有花无果”“花多果少”的问题得到了较好解决。围绕学做城建系统“走遍长春”务实作风，成立了15个督查组深入到全市180个乡镇（街道、开发区）和900户企业，对基层落实安全生产责任情况开展拉网式、全覆盖检查调研，并将发现的问题全部下发督办通知单，督促各县（市）区、开发区限期完成整改。
严格抓好党风廉政建设。年初机关处以上干部全部递交党风廉政建设责任书，年底召开了述责述廉大会。在“三重一大”问题上，局党组都坚持事先进行合法性审查，由集体研究决定，严格按规范程序进行。全局没有发生违纪违规问题。
2018年，长春将坚持安全生产工作坚决不松懈。认真贯彻落实党的十九大精神和省委、市委全会精神，把“对标高位、稳中求进”作为明年工作的总基调，全面履行安办和安监双重职责。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，深刻认识安全生产“万无一失”与“一失万无”的辩证关系，以改革发展为动力，以责任落实为根本，以信息化监管为支撑，以严格法治为保障，以遏制重特大事故为核心，以统筹推进国家和省级的四项试点工作为重点，着力补齐安全生产短板，提升安全生产把控能力，努力实现事故起数、遇难人数“双下降”，坚决防范和遏制较大及以上事故的发生，为长春老工业基地全面振兴发展创造良好的安全生产环境。
48小时内办结 | 人大代表说没想到这么快
铸魂育人春风化雨
正定开年第一跑--朱福记杯“古城印象”逐梦长跑开跑 热情似火迎春来
【“五比五看四破四立”·解放思想大讨论】仙居：打造绿色经济增长高地
青岛公安打响扫黑除恶新一轮战役 以最强力度提升战果
[安监局]长春安全发展：有力有效守护百姓幸福感
【初心在身边 红船驶进新时代】叶雪伟：不忘初心30载，法治路上追梦人
街头“神器”专治行人闯红灯
我市举办承接京津产业转移企业招聘会
孟津县黄河湿地局党员干部赴“洛八办”接受红色洗礼
在泰安,10年都没涨价的东西有啥
沈阳市召开“话环境、出实招、谋发展”民营企业家座谈会
温州护士再出手！杭州东跪地20多分钟救回老伯
阜南县委副书记、县长李云川带队到洪洼开展汛前检查
【2017】58号：公共服务电话无人接听
公务用车更应遵守交规
宿州市农科院召开扶贫工作专题会议
岳麓区组织开展知识产权进社区集中服务活动
新宁县依法实施强制拆除 强力推进棚改工作
全省道德模范和“身边好人”先进事迹大型图片巡展走进鹰潭