姜堰着力打造乡村振兴“试验田”

　　2月18日，姜堰区委、区政府发布助推特色田园乡村试点村建设的意见，进一步鼓励“要素聚乡、乡贤回乡、市民下乡”，着力打通资本、技术、人才回流通道，加快建设特色田园乡村步伐。
长期以来，相较于城市的繁荣发展，乡村的老龄化、空心化等问题成为“发展之痛”。姜堰区委书记、区长李文飙说，乡村衰败的根源之一，是以人为核心的要素资源流向了城市，造成乡村活力不足、发展能力不强，迫切需要实现城乡各类要素资源双向流通。如何让乡村振兴战略在基层落地生根？关键是解决好“产业兴旺”，首当其冲是要素资源的回归、农业生产要素的激活重组。
思路一变天地宽。姜堰抓住这些事关乡村振兴的牛鼻子，深入研究和吃透党的十九大和中央农村工作会议精神，积极谋划酝酿，探索村级微观层面改革举措。该区通过广泛调研，结合上级精神、本地实际和外地做法，出台10条政策措施，在5个特色田园乡村先行先试，促进人才、技术、资本等要素下乡，为农业发展、乡村振兴注入创新元素、活力基因，带动村民增收致富，探索实现乡村振兴的路径。
意见明确支持到乡村创新创业，引导要素聚乡、乡贤回乡、市民下乡，“真金白银”、“干货满满”。比如，鼓励到小杨、河横等特色田园乡村发展特种生态种养、设施农业，推进农业结构调整，每亩可获得200元至1.5万元的奖补；鼓励兴办农村电商，可按交易额的2.5%给予奖励，最高达30万元；鼓励发展乡村旅游，可按实际投资额的30%进行奖补，最高达50万元；鼓励发展文创项目，按房屋租金的60%、相关活动费用的50%给予补贴；鼓励招引特色产业项目，对农业项目招引人或投资人最高给予50万元奖励，工业项目、服务业项目按一定比例给予重奖。
精准精细服务也是意见的一大亮点。对有融资、保险需求的产业项目，提供无抵押快速通道，可享受100万元以下“田园贷”融资贷款，其利率按基准利率执行。项目落户过程中，选址、立项、申报由当地全程负责，全方位提供土地流转、农房租赁、维修改造、手续办理、补助上争等协调服务。项目投产后，吸纳低收入农户家庭成员就业、带动当地劳动力就业，还可获得额外奖补和社保补贴。
对为地方发展作出贡献的乡贤能人，除经济上给奖励、给实惠，政治上也给荣誉、给待遇。经村民会议或村民代表会议同意，为家乡兴办公益事业的，可获得项目的优先冠名权，并申报上级组织表彰；乐于奉献、无偿提供一定资金捐助的，可探索给予宅基地资格权和使用权，其直系亲属可享受区内优质医疗、教育等资源；对祖籍、原籍在本地的，优先推荐为村党组织成员，参与村级事务管理。
意见以特色田园乡村试点为载体，搭建了城市与乡村对接交流的平台。据了解，目前该区已有5个村入选省市特色田园乡村试点，其中桥头镇小杨村入选省首批试点，沈高镇河横村和溱潼镇湖南村已申报省第二批试点，兴泰镇西陈庄村和淤溪镇周庄村入选泰州市试点。这些试点村庄不仅基础好、环境优，而且整理了大量闲置土地和空关房屋，亟待开发。姜堰区委农工办主任周亚平说，“前期特色田园乡村建设重点是环境整治、基础设施改造提升，下一步重点是依托现有资源禀赋，发挥市场‘无形之手’的作用，吸引乡贤能人带资金、技术、项目回来投资兴业，做大做强特色产业，推动农业全面升级、农村全面进步。”
有活力的人到乡村才能发展有活力的产业，吸引乡贤能人回乡下乡创业兴业，乡村发展就能可持续。李文飙满怀信心地表示，意见的出台，必将激活各类要素，融合多种新兴业态，有效提升产业发展张力，为特色田园乡村建设注入更加强劲的动力。姜堰区将以意见实施为抓手，坚持乡村产业发展和人才引培一齐抓，着力描绘生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好的特色田园乡村画卷，让农民群众拥有更多获得感与幸福感，全力打造乡村振兴的示范样本。

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