动起来 活起来 强起来
——社会各界谈落实全市“打造对外开放新高地 争当走在前列排头兵”动员大会精神
◎记者 盛潇涵 孙世超 杜晓莹
“打造对外开放新高地”是习近平总书记在改革开放40周年之际,对山东提出的殷切期望。
作为沿海开放城市的威海,在新时代、新要求下,应该如何做好“新高地”这篇新文章?
昨日召开的“打造对外开放新高地 争当走在前列排头兵”动员大会上,市委副书记、市长张海波结合威海的过去、现在与未来,对标南方先进省市的差距,从六大方面提出了打造对外开放新高地的切实路径,在各区市、各部门和广大企业间引起了强烈反响。
与会人员认真听会。记者 孙大伟 摄
继承发扬是第一就争、有红旗就扛的优良传统,坚决破除骄傲自满、安于现状的思想,让对外开放的定位高起来
“南方考察学习感受到了差距、开启了思路,张海波同志的讲话为我们指明了方向、找到了解决问题的钥匙。”环翠区委书记张宏璞表示,环翠区将大力发扬“是第一就争、有红旗就扛”的优良传统,充分发挥中心城区在区位、环境、金融、文化等方面的优势,迅速掀起新一轮对外开放热潮。按照专业化、国际化思路加快威海创新园建设,面向欧美、日本、韩国及北京、上海等地精准招才引智,推动青岛大学威海创新研究院尽快落地,培育对外开放创新载体。加快中欧水处理及膜技术创新产业园建设,引进威海新材料(石墨烯)产业园、中节能国际节能环保产业园,推动区域产业转型升级。扎实推进“一次办好”改革,让企业和群众办事更顺畅。持续推进城市国际化战略,依托国际铁人三项比赛、国际合唱艺术周等活动,持续深入开展好国际人文交流;坚持以绣花功夫建设精致城市,加大游园建设、“城市双修”力度,在城市人文、功能和体系方面融入更多国际元素。深入开展“敢担当、勇作为、提效能”主题实践活动,在全区倡树“精勤紧实快”作风,整治“庸懒散浮拖”不正之风,锻造担当作为的高素质干部队伍。
“思想是行动的先导。比起区位、环境上的客观差距,人们思想上、格局上的主观差距,才是最可怕的差距。”市委党校常务副校长曲赓说,在激烈的竞争中,不进是退,小进也是退,要想迎头赶上,关键要提起“精气神”,破除思想的障碍和格局的藩篱。威海市党政考察团南下首站去嘉兴南湖学习“红船精神”,正是此意。
曲赓表示,市委党校将按照此次会议精神,主动对标、积极作为,借助胶东(威海)党性教育基地的优势资源,进一步做好党员干部的铸魂工作。同时,让南方的经验和理念进党校课堂,进一步做好党员干部提能工作,为“打造对外开放新高地 争当走在前列排头兵”,培育一支“开天辟地、敢为人先,坚定理想、百折不挠,立党为公、忠诚为民”的党政铁军。
“大会提出,坚决破除骄傲自满、安于现状的思想,让对外开放的定位高起来,这是给我们打了一针解放思想、转换思维的强心剂。”市发改委党组书记、主任邓勇说。
邓勇表示,市发改委要来一次以开放为主题的头脑风暴,将开放贯穿于提高外向型经济质量、推进市域一体发展、推进产业转型升级、提升科技创新能力、打造国际化营商环境全过程。具体工作推进上,在城市国际化、产业国际化、人的国际化等方面与国际标准全面接轨,建设国际化精致城市。深度融入“一带一路”建设,做足做深对韩开放合作文章,在服务业和中小企业高端产业转移等方面加强对日本合作,将威海-仁川-福冈打造成东北亚经济圈的黄金走廊。高标准建设对外互联互通大通道,构建市域一体、国内通达和联通海外的“三大交通圈”,打造东北亚海上航运中转枢纽,规划布局国际空港小镇及相关园区。
深度挖掘区位优势的潜力,坚决打破传统的路径依赖,让对外开放的格局大起来
打造对外开放新高地,既需要大视野、大格局,也需要立足区位优势,做好延展文章。荣成市委书记江山表示,荣成将通过用产业平台的链条延伸,进一步拓展对外开放的广度和深度。将支持海商中心探索订货权排期交易试点,同时结合做优皇朝马汉、“三同”平台,扩大线上线下、内贸外贸规模,力争期货现货交易额突破200亿元;支持房车零部件平台拓展海外市场份额,加紧推进澳大利亚和韩国海外仓建设;支持远洋渔业基地发展,打造走出去竞争国际资源、运回来加工增值、再出口全球的产业格局。
根据会议要求,威海综合保税区将主动把综保区放在自由贸易试验区的层次和高度上来谋划。综保区管委主要负责人表示,将充分发挥中韩地方经济合作示范区、服务贸易创新发展试点和跨境电商综合试验区的政策优势,规划建设“五中心一平台”跨境电商产业载体。同时,积极与仁川国际空港公社加强合作,探索在两区间开展全链条双向物流服务,共同打造东北亚物流中转枢纽。
只有广开渠道,才能搭建起与全球进行资源配置的桥梁。威海港集团党委书记、董事长车路明表示,威海港将积极参与“一带一路”建设,加快推进港口整合、多式联运等工作。威海港将把航线开发作为新旧动能转换的重中之重,对国内、国际集装箱铁路专线进行深度谋划,努力探索实现威海港与仁川港的自由通航,打造“仁川空港、仁川海港、威海海港、威海空港”物流联运体系。
更加突出招商引资的龙头作用,在提升精准度、实效性上下功夫,让对外开放的载体强起来
让对外开放的载体强起来,就要持续做强产业载体、园区载体、创新载体和活动载体。
对此,乳山市委书记周兵表示,乳山将进一步强化专业招商、精准招商,主攻新能源、人工智能、大健康等新兴产业。集全市之力抓好重点园区建设,打造新能源汽车科技产业园、大健康等高端园区,加快打造特色产业集群。搭建产学研合作载体,完善“政产学研金服用”创新体系,加强与鲁东大学、中国海洋大学等科研院所对接,推进中国留学人才全球高新技术(乳山)研发基地、中济云谷科技双创基地、李圭白院士工作站等科研平台建设,依托周边科研院所,探索共建离岸孵化器,有效集成创新载体和高端人脉资源。
“强化精准招商,必须要吃透自己的产业基础和比较优势,要落到具体的平台和载体上。对我们来说,关键是要做强精准招商的产业载体、园区载体、创新载体。”临港区党工委书记、管委会主任于文江表示,临港区将迅速贯彻落实会议精神,以更高的标准开展“二次创业”,大力推行行政审批制度、用人制度、薪酬制度等改革措施,进一步激发内生动力和发展活力。
临港区将依托龙头重点打造拓展碳纤维产业园、威高生物科技产业园等五大园区,借鉴先进经验,为每个园区量身定制一个推进机制、一套支持政策、一支产业基金,实现产业链、创新链、人才链、资本链、价值链“五链”联动,真正让园区的运营模式活起来。
品牌展会和经贸活动是提高招商引资实效的重要载体。“着眼于做强活动载体,我们每年在境内、境外分别至少举办一场重大经贸活动,不定期组织重点经贸促进活动。”市商务局党委书记、局长乔军说,加强专项行动引领,抓紧筹备首届儒商大会、山东韩国周等重点招商活动,利用好省级平台拓展招商领域。研究制定我市总部经济发展政策,吸引世界500强、中国500强等强企名企到我市建设区域总部、职能总部,打造总部经济聚集区。
要提升招商引资的实效性,还必须做好人才载体文章。对企业来说,人才更是决胜未来的战略资源。迪沙药业集团相关负责人表示,按照大会提出的“既要引进人才,更要重视培育人才,特别是企业所需要的专业技术人才”的要求,迪沙药业集团将持续加大企业科研中心建设,打造“人尽其才”的人才自由港,提供完备的生活配套和服务体系,让高端人才愿意来且留得下。
充分释放政策叠加效应,着力解决不会创新、不敢创新的问题,让对外开放的体制活起来
开放是威海最大的优势之一,对韩开放是威海最大的特色。经区党工委书记、管委会主任吕晓东表示,经区将紧紧抓住中韩自贸区、“一带一路”建设和深化服务贸易创新试点、跨境电商综合试验区建设等机遇,持续放大开放优势,全力打造开放型经济新高地。
经区将深入扩大对韩开放,实施韩乐坊商圈升级改造;依托服务贸易产业园,打造中韩服务贸易产业融合示范城市;做好港站区联动,打造“一带一路”重要枢纽和中韩国际物流中转中心。紧紧围绕“1+6”区域产业定位和“四大园区”,实施精准招商突破工程,增创对外开放新优势。
“我们将借鉴南方先进经验,打破传统思维束缚,加强政策研究,在不违法、不违规的前提下,大胆创新、勇于突破,不断提高政策的精准性和系统性,进一步优化完善市级政策‘工具箱’。”市委工业工委书记、市经信委主任杨志伟说。
立足于推动全市工业高质量发展,市经信委将主动开展相关领域的政策研究。比如在企业技术改造、创新载体建设、智能制造等方面,探索提高原有政策的补助比例和上限,继续放大政策效应和覆盖面。同时,下大力气解决不会创新、不敢创新的问题,会同有关部门探索制定重点企业新技术研发及产业化、增资扩产等工业用地方面的政策,对企业进行资源要素差别化配置,推动资源要素向优质高效领域集中,弥补政策缺项。
“服务贸易创新发展试点是对产业发展方向的肯定,也为企业未来发展起到战略指引作用。”迪尚集团党委书记、董事长朱立华表示,迪尚集团将借助科技的力量让行业飞快地朝着一个边界消弭、高度融合的方向发展。他期待服装业能秉承高度专业化分工协作原则,龙头带动,协同发力,打造一个集成全产业资源、国家级的中国服装产业智能生态云平台系统,促进服装产业服装贸易加快发展。迪尚集团将构建一个集研发设计、生产加工、面辅料供应和品牌营销为一体的纺织服装工业互联网,为整个产业上下游的各类企业提供服务。
巩固提升放管服改革成效,切实解决服务不够精准的问题,让对外开放的环境优起来
在深化“放管服”改革,优化营商环境方面,动员大会提出了“市场机制要活、政策环境要优、服务效能要高”的具体要求。
文登区委书记吴宏飞坦言:“‘放管服’改革是近几年来文登区的重点任务,我们自认为取得了一定成绩,但与南方先进城市相比,还存在很大差距。”他表示,文登区将切实按照会议要求,结合南方城市的先进经验,不断加大体制机制创新、政策创新、服务创新力度,让政务服务走向基层、贴近群众,让办事流程更加简便、高效,让“一次办好”改革在文登落实落细,用一流的营商环境,凝聚起对外开放的新优势。
在“提升服务效能”上,市政务服务中心管理办公室主任高飞表示,将进一步健全市、县、镇政务服务功能,把垂直管理部门在本行政区域办理的政务服务事项纳入服务大厅集中办理,实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。把实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端、服务热线等结合起来,实现线上线下功能互补、融合发展,大力推行全程网办“零跑腿”服务,真正实现企业和群众办事“只上一张网”。按照“首问负责、答复咨询、牵头协调、落实到底”的原则要求和“咨询导办、贴心帮办、全程代办”的服务理念,让更多的事项做到“一次办好”。
金融是现代经济的核心。市金融办主任张刚指出,对金融资源的利用率不充分,是当前我市金融工作存在的问题之一。下一步,市金融办将以此次会议精神为契机,与人民银行、银监局等相关单位一起,组织引导全市的金融机构,加大金融改革创新力度,持续增强金融服务的水平。根据“丰富政策工具,优化政策组合”的会议要求,切实做好金融政策与财政、产业、人才、科技等相关政策的有机结合,优化协同作用,放大财政资金的效能倍数,撬动更多的社会资本助力实体经济快速发展。
“原来海关与检验检疫两个单位需要申请办理的单证是132个,现在已经减少到40个,我们在减证便民、提高通关效率上做出了切实努力。”威海海关党组书记、关长初克基说,威海最大的开放优势是毗邻日韩的地域优势,尤其是在对两国的跨境电商业务上,威海口岸以“海运的价格、空运的速度”著称。威海海关将持续放大这一优势,结合机构改革和“互联网+”建设,进一步擦亮“速度最快、费用最低、服务最好”的营商品牌。
大力实施城市国际化战略,积极倡树海纳百川、开放包容的精神,让对外开放的氛围浓起来
推动开放城市向国际化城市迈进,必须与建设精致城市结合起来。在突出城市功能国际化上,南海新区党工委书记、管委会主任张海军表示,南海新区将以“品质提升”行动做好精致城市建设,对发展定位、建设理念、开发标准、城市管理、城村一体、环境保护等方面进行再提升,深度融入市域一体化大格局,让碧海金滩变成金山银山。同时,围绕“建设现代化、生态化、国际化滨海新城”的城市定位,坚持经典规划、精致建设,与主城区同步谋划、同城布局,高标准推进三大功能区建设。高水平推进基础设施重点工程建设,全面构建现代化的基础设施支撑体系,推动公共服务、社会保障均衡发展。按照高标准提升城市内涵的要求,研究城市精细化提升工程,结合“城市双修”,不断提升城市管理精细化、规范化和科学化水平。
“对于正在建设中的新城来说,在推进‘多规合一’、加快产业布局、提升配套水平等方面,都要瞄准国际标准,努力从起步建设时就朝着实现城市功能国际化方向努力。”东部滨海新城建设指挥部办公室党组书记、主任张术晓说。围绕打造国际化精致新城的目标,按照“世界眼光、国际标准、威海特色”的要求,新城将全力做好“双招双引”工作,加大对国际医学项目、国际游艇俱乐部、国际学校等的引进力度;加快推进国际经贸交流中心、公共服务区及市政道路、综合管廊等项目进度,尽快启动德国医学研发中心、格林豪泰逍遥小镇等项目建设,把每项工程都打造成精品;对标国内外先进地区,充分借鉴其城市运营和管理经验,进一步健全完善新城公共设施管护制度和标准,全面提升城市精细化管理水平。
对标先进、找准问题、担当实干。市交通运输局局长、党委书记刘树伟表示,按照全市动员大会要求,交通系统将进一步强化“四个意识”:强化大开放意识,深度参与“一带一路”和威海国家服务贸易创新发展试点、中韩自贸区地方经济合作示范区建设,配合我市相关部门与仁川口岸部门开展信息互换、监管互认、执法互助“三互”大通关建设,以交通的国际化推动城市的国际化。强化大交通意识,以交通快速通达三年行动计划和新旧动能转换重大工程为抓手,加快实现我市交通的“内通外联、快速通达”。强化大融合意识,加快补齐短板,着力提升市域一体、国内通达、联通海外“三大交通圈”综合质效。强化大物流意识,构建海陆空铁邮五位一体物流体系,把威海打造成东北亚地区重要物流节点城市。
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