让群众办事“最多跑一次”
政务办理现场
政务培训现场
“真没想到会这么快。”手里拿着刚刚办好的营业执照，一脸喜庆的市民杨云旖兴奋中还难掩一丝不可思议。“以前听朋友说办营业执照很麻烦，要跑好几个部门，得费不少时间，所以我也只是抱着试一试的心态来的政务服务中心，没想到真办成了！”在外打工多年的杨云旖计划今年春节后开一家自己的店，市政务服务中心便捷高效的服务让他感受颇深。
近年来，针对群众办事“堵点”“痛点”，市政务服务中心积极优流程、减环节、压时间，推进标准化建设，不断提高行政审批效率，打造一流政务服务环境，向“让群众办事‘最多跑一次’”目标稳步迈进。
一窗受理：一个印章管审批
2017年，除开展相对集中行政许可权改革试点的市中区、夹江县外，市政务服务中心及我市其它9个县（市、区）、乐山高新区政务服务中心全面运行行政审批“一窗受理”。
这个将以往的“分散服务”变成“集成服务”的创新模式，将办事窗口大大压缩，让群众到政务服务中心办事不再“犯晕”。
“说实话，以前到政务服务中心，总感觉有点像逛菜市场，每个单位窗口摆摊，我们要办个证什么的得挨着窗口看，麻烦。”市民刘建华有着多年“跑审批”经验，他说，自从推行“一窗受理”后，方便了，更规范了。
“‘一窗受理’后，综合窗口取代了原来的审批部门各窗口，窗口由22个减到7个，醒目直观，群众来了一下子就能找到自己需要的窗口。‘一窗受理’变群众办事‘多头找、多处跑’为‘只进一个窗，办成所有事’。”市政务服务中心政策法规科科长郭利华说，“一窗受理”，不仅是窗口数量的减少，也是办事指南的“瘦身”，让群众对所需申请材料一目了然。“集中清理后，市本级行政许可事项从原来的230项调整精简到191项，申请材料精简到1551个，审减材料448个，审减率达22．4％。市本级相关部门要求村（社区）开具的各类证明事项从92项精简为11项，审减率达88％。”
“一窗受理”不仅是便捷服务的体现，更是监督的强化。
过去，行政审批件由入驻市政务服务中心的市级行政审批部门窗口负责收件、审批、出件，难以有效实现对审批过程、服务态度等的监管，也为权力寻租留下了空间。
“一窗受理”让原行政审批部门转到后台审批和制证，市政务服务中心管住“两头”，将办事群众与审批部门进行了隔离，真正意义上实现了受办分离。只要申请材料齐全、依法合规，综合窗口接件、部门限时办结，群众的申请只在市政务服务中心与审批部门、审批部门与审批部门之间实行“内循环”，有效避免了群众办理审批业务中可能出现的“肠梗阻”，减少了权力寻租空间，营造了公平、公正的政务服务环境。
据悉，在“一窗受理”运行以来，截至目前，市政务服务中心共受理群众办件2．6万件、日均80．9件，在法定办理时限上实际办理提速74．6％。
代办机制：重大项目加速跑
猫猫冲至大石桥（s104线复线）道路建设项目，是乐山大佛景区扩容提质的重点项目之一，建成后不仅能缓解景区交通压力，也将对保护乐山大佛，实施景区总体规划、完善景区基础设施、解决景区内部现有居民进出等起到重要作用。
作为负责办理该项目前期手续的工作人员，陈灿华深知自己肩负的责任对于项目建设有着多重要的意义。“项目各项手续能顺利获批，这得感谢市政务服务中心的重大项目代办机制。”陈灿华说，在乐山办理相关项目前期手续，他还是“新手”，但这并未给手续办理带来多大阻碍和拖延。“代办机制让项目享受到‘专人服务’，市政务服务中心有专人跟我们对接，审批走到哪了、到哪个环节了，都有人帮我们盯着。良好的沟通和服务加快了项目的开工建设。”
为给重大项目保好驾护好航，提高行政审批事项申请、审批速度，市政务服务中心充分发挥综合协调优势，建章立制、明责问效，扎实开展重大投资项目行政审批代办服务。按照“谁审批谁辅导”原则，该中心组建起230人的代办队伍。“这230人都是各个部门实实在在搞审批事项的人，业务知识娴熟，群众遇到不懂的，就可以向他们对口咨询。”联审代办科科长周安德向记者介绍说，代办机制有效解决了过去制约项目行政审批快速推进中经常遇到的“跨部门、跨层级”协调难等突出问题，为推进重大项目特别是“挂图作战”项目快审批、早开工发挥了积极作用。
据悉，2017年，全市通过投资项目在线审批监管平台累计受理投资项目2447个，完成审批事项6435项，涉及投资金额3316．9亿元。实施代办服务重大项目108个，涉及投资金额1995亿元。
市民讲堂：教会群众办事
1月11日下午，市政务服务中心“市民讲堂”第7期讲座如期举行，市公安局出入境管理支队、市住房公积金管理中心业务骨干热情开讲，拉开了今年“市民讲堂”公共便民服务辅导培训的序幕，吸引市级部门窗口、办事企业和市民近100人参加。
“市民出入境证件及有关手续如何办理？”“提取公积金要提供哪些手续？”……课堂上，围绕群众办事过程中最容易出现的问题，主讲人现场解疑释惑，结合具体事例进行详细讲解，在场群众认真学习、记录，大家对课堂的好评率达到100％。
为有效提升群众办事材料“一次性合格率”，实现群众办事“最多跑一趟”目标，去年9月底，市政务服务中心正式对外举办“市民讲堂”，作为“教会群众办事”又一重要互动平台。
“市民讲堂”不搞花架子，从与群众生产生活密切相关的服务事项中精心选题，每月初确定主讲内容，并提前向群众公布，方便群众根据需要选择参加。根据确定的主讲内容，市政务服务中心精心安排窗口单位长期从事审批和公共服务的业务骨干作为主讲人，提前备课，并开展模拟试讲，力求通俗易懂，不走过场。
课堂上，主讲人结合办事过程中最容易出现的问题，通过真实的办事案例进行讲解，坚持理论与实际操作相结合，方便办事群众理解和把握。讲堂还增加了互动环节，群众现场提问，主讲人一一作答，尽心辅导。同时，每期“市民讲堂”，市政务服务中心都进行全程录像，精编视频在政务服务大厅同步向群众公开，将线下课堂延伸到线上，扩大讲堂辐射面，让更多群众学到学懂相关知识，清清楚楚办成事。
从行政审批到公共便民服务；从建设项目投资、工商注册登记，到个人医保报销、住房公积金支取等，截至目前，“市民讲堂”已开办7期，累计已邀请到25个市级行政审批、公共服务部门业务骨干现场授课，累计为1000余名企业业主、办事群众提供了现场辅导和咨询服务。
下一步，市政务服务中心将固定每周星期四14：30，在五楼会议室，为广大企业业主和办事群众开设“市民讲堂”。同时，根据企业、群众最想了解的服务事项，采取“点菜”模式，通过官方微博、微信、网站和大厅互动平台，广泛征求意见，确定讲座主题，增强讲座的针对性和吸引力，提高群众的参与度，尽心为群众提供更加周到优质的政务服务。（记者 方方）
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