抚顺市地税局税收征管体制改革工作新闻发布会

时间：2017年11月13日
地点：市地税局
发布人：市地税局总经济师霍军
主持人：
各位记者朋友，大家好！欢迎大家参加市地税局税收征管体制改革工作新闻发布会。
今天向大家通报情况的是市地税局总经济师霍军同志。
下面请总经济师霍军发布。
发布人：
2017年，经省政府常务会议通过，全省地税部门开展税收征管体制改革工作。
这次税收征管体制改革的主要目标是在保持税（费）款入库级次和地点不变的前提下，全力打造依法征收、权责明晰、管理精细、集成高效、科学严密的现代税收征管体系，不断提高纳税人税法遵从度和满意度、降低税收流失率和税收征纳成本，到2020年基本实现税收现代化。
具体任务：
一是对涉税事项进行科学分类。建立涉税事项清单制度，准确界定税务机关的权力和责任。清单包括工作事项384项，其中：纳税服务事项121项、基础管理事项75项、税收法制事项43项、机关工作事项119项、风险管理事项10项、稽查工作事项16项。为事事有人管，户户有评估提供坚实的基础。
二是在保持税款入库级次和地点不变的前提下，对纳税人进行科学分类，县（区）局、直属局成立重点税源管理所，对重点税源企业进行管理。一般税源企业按现行属地管理方式由税务分局（所）进行管理。
三是推行精细化管理，取消管理员管户制，实行管事制。
以事项分类为前提，明确任务。改税收管理员工作职责为具体涉税事项，合理确定税收管理员的工作任务，简并整合日常事务性管理事项，健全完善税源管理的衔接机制和配套制度，进一步实现管理方式的转型。
以分类分级为基础，明确目标。分类分级管理的目标是在保持税款入库级次和地点不变的前提下，对纳税人和涉税事项进行科学分类，对地税机关各层级，各部门管理职责进行合理划分，将有限的征管资源配置于税收风险或税收集中度高的纳税人，实施规范化、专业化、差异化的税收征管方式。
以调查巡查为手段，明确办法。改革后，我们将调查巡查作为风险应对的主要手段，明确了开展日常税收调查巡查工作是县（区）局、市局直属局征收单位行使税务检查权的具体体现，是税收管理员根据加强征管工作和风险管理的要求，实行税（费）源精细化管理，对纳税（费）人进行实地巡查和检查的过程。
四是成立纳税服务科，实现纳税服务事项由多头负责向纳税服务科归口管理转变，推动“放管服”工作落实，打造营商环境。
五是调整收入规划核算部门职能，建立统一的税费核算体系。营改增后，地税部门征收的社会保险费远远超过了税收收入，按照税费并重、统一征收、统一核算分析、统一检查的原则，从解决税费多头核算、管理混乱问题出发，建立统一的税费核算体系，进一步优化资源配置。
六是依法明确征收日常检查权。出台了《辽宁省地方税务局调查巡查工作指引》，全面加强征收局的日常检查工作。明确了日常检查的范围、事项、文书、流程和结果处理的方式。
主持人：
谢谢大家。
新闻发布会到此结束。

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