外海街道“精致发展”模式破题发力 努力营造共建共治共享社会治理新格局
外海街道正以“经济发展、城市提质、生态环保、民生幸福”的新城姿态，崛起于西江之畔。付师华/摄
开栏语
山青、水秀、树绿、人和，错落有致的新民居、笔直宽广的公路，承载江门高端产业的现代厂房，和林立的商厦一起，构筑成美丽的外海风景图。作为连接粤东西的重要门户和节点所在地、国家高新区所在区域，外海街道在高新区（江海区）乃至江门市加快融入粤港澳大湾区的过程中，誓要担起更重大的责任和使命。
今年以来，外海街道各项工作亮点频现，党建引领作用不断加强，基层党建示范点频现，街道党建广场拔地而起，榕树下的龙溪讲习所成为兄弟市（区）学习的榜样和群众津津乐道的话题；大项目落户、规上企业茁壮成长，优美科长信等大项目在这片土地上进展火热，区域发展后劲凸显；国家高企数量全市靠前，科创实力彰显；西江外滩、江门高新产业新城、麻园商圈呼之欲出，持续扮靓新龙溪……外海街道正以“经济发展、城市提质、生态环保、民生幸福”的新城姿态，崛起于西江之畔。
今年上半年，这个面积47.1平方公里的小区域再度爆发大能量，实现规模以上工业增加值39.57亿元，同比增长9.9%；社会消费品零售总额8.28亿元，同比增长10.2%；完成区域公共财政预算收入4.49亿元,同比增长13.18%……外海街道党工委书记蒋方君表示，外海不仅要争当新时代区域经济发展排头兵，也要为全区创建全国农村社区治理实验区添砖加瓦，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以人民为中心，努力在营造共建共治共享社会治理格局上走在前列。
目前，面对土地有限、资源日益趋紧的现状，外海街道积极贯彻落实省、市、区委相关指示精神，在认知自身发展历史、把准发展脉络的基础上，理解到强化创新驱动、追求高质量效益谋发展的迫切要求，选择“精致发展”模式，继续以基层党建为引领，借产城融合发力破题，推进“三大产业”重点项目落实，寻求社会治理新路径，以更远眼光、更高标准谋划好新时期高质量发展，力争各项工作走在全区、全市乃至全省、全国前列。
即日起，外海街道党工委联合《江门日报》推出“高质量发展看外海”专题系列报道，展示外海街道如何以习近平总书记重要讲话精神为指引，肩负起全市、全区的重要使命，敬请垂注。
李雨溪
a 依托重点项目 擎起经济发展大旗
发展是第一要务，创新是第一动力，今年高新区（江海区）提出，要进一步推进高新区提质升级，着力提高产业发展水平，努力建设创新型经济主导的高水平高新区。外海街道积极响应，坚定不移走创新驱动发展道路，坚持“工业强街”，不遗余力推进高企培育，大力推进新型研发机构建设，以优质、高效的服务助力重点项目建设，从而推动经济总量增加、结构优化和发展方式转变。
今年，外海街道重点支持高端机电装备、新材料、新一代电子信息与通讯等新兴产业发展，鼓励龙头企业继续做大做强，1月—6月，辖区174家规上工业企业总产值157.91亿元，累计增长8.61%。今年以来，优美科、利和兴、中电等优质、环保企业均有意愿在外海街道继续增加投资，预计总投资额达40亿元，“这将进一步优化街道产业结构和布局，推进产业聚集，提升产业层次，有效激发街道工业增加值增长活力。”外海街道经促局局长刘文峰表示。
2017年，外海街道高企数量呈井喷式增长，完成从78家到160家的跨越，成为全市首个高新技术企业数量过百的镇（街），从160这一数字折射出该区域科技创新和后续的区域发展动力。未来，该街道将继续开展“高企培育计划”，构建“科技小微企业——高新技术企业培育企业——国家高新技术企业”梯度化发展的体系，加强研发机构培育，着力推动5亿元以上工业企业实现研发机构全覆盖。
而重点项目建设，则是外海发展的另一重要抓手。今年1月—6月，外海街道总投资额9.73亿元的19项重点项目累计完成投资5.28亿元，完成年度投资计划的54%，超时间进度5个百分点。其中，正大康地项目、金溪实业研发大楼项目、奇德新材料科技园建设项目、城央绿廊外海段等重点工程均全速推进。其中，正大康地项目将引进先进生产线和检测设备，打造国内先进动物营养生产线；奇德新材料项目将用于建设6万吨环境友好型、功能性高分子新材料的生产建设……这些项目都是未来外海继续发力攀登的基础，也进一步彰显了外海速度。
在重点项目推进过程中，外海街道主动与区住建、国土、财政等部门进行沟通，及时解决重点项目推进过程中的用地指标、规划设计、资金落实、维稳及水电等问题，并严格按照“四个一”的工作要求狠抓重点项目建设，确保项目进度。
b 提升城市品质 开启产城融合新篇
发展经济，更要保护生态环境；振兴产业，更要提升城市品质。今年以来，追求产城融合发展已经成为外海街道上下的共识。蒋方君表示，产城融合是外海街道工作的最大特点，“产业”的成长是其落实“工业立市”的支撑、作为国家高新区所在地的特征；“城市”方面，街道将充分利用好区委、区政府规划建设城央绿廊的机遇，提升城市品质，全方位提升城市建设和管理水平。
为进一步优化人居环境，推进“宜业、宜居外海”的建设，外海街道把钱花在刀刃上，大力修缮优化宜居环境，投入523万元修复坑洼道路，投入300万元改造、新建公厕，投入300多万元优化西江边、外海大桥两侧及江边楼盘公路灯饰，投入400多万元严格对标，统一市场外商铺招牌……一项项基础设施改头换面，外海“颜值”高了。
五邑路、连海路、江睦路等道路扩建项目也在全速推进中，结合未来江海区创建“四好农村路”示范点工作，外海街道将全面启动村级公路升级改造工作，让交通大会战的成果惠及沿线群众。同时，随着区域内中外运码头项目如期推进，码头运力将被全面提升，良好解决原有码头货运量少、交通不方便等难题，城市功能、品质实现双提升。
而为了营造水清、岸绿、河畅、景美的水环境，外海街道精准施策，全面落实河长制，加快推进黑臭水体整治,计划部署污水管网二期工程建设。对辖区内麻园河、龙溪河、中路河及其他支流等河段采取扩宽、清淤、护岸、绿化等整治措施，全力改善生态环境。上半年，外海已开展河道整治共清理面积2万多平方米，清理水浮莲1万多平方米，清理淤泥9万多立方米。
如今，伴随着外海街道经济社会转型发展到一定程度，“城乡协调”的意义显得尤为重要。今年，外海街道致力于走好乡村振兴这盘棋，致力于让产业、人才、生态、组织振兴起来，最大程度调动群众广泛参与振兴的积极性。如今，外海不少乡村找到了适合自身发展的模式，如麻三村，提出了大办工业区、兴建工业厂房、大力开发商住区，积极发展第三产业的战略，用好自留地，盘活了“沉睡”资产。
今年创文期间，外海街道环卫站与各村（居）联合进行乡村环境综合整治，干群、企业员工纷纷上街，以十足的干劲、“实”字当头，有序推进“三清三拆三整治”工作，力争为居民群众提供干净、整洁的村（居）环境。蒋方君表示，接下来该街道将全力配合全区建设全国农村社区治理实验区工作，继续探索乡村微管理经验，“一村一品”、“一村一策”，发动村民自治，切实提升社区治理水平，奋力实现“在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”。
c 以人民为中心 筑牢民生保障底线
让改革发展成果惠及最广大人民群众，让所有在外海工作生活的人们都有家的感觉，这是外海街道的宗旨，也是其发展的目的。今年1月—6月，外海街道已经拨出财政资金1.4亿元，积极推进各项便民、利民工程的开展，让群众享受到该街道的发展成果。
上半年，外海街道“三二一”工程建设如火如荼，外海实验小学即将于9月投入使用，可为辖区提供1200个优质学位。而学校建设过程中的小插曲，恰恰体现该街道政府号召，民众响应的良好政民关系，据街道社会事务办主任陈锡鹏介绍：“该校部分建设用地是中东村村民的鱼塘，当村民得知鱼塘的位置将要建学校时，非常支持，甚至将鱼苗提前卖出，使得工期得以提前。”
而在教育工作上，外海街道从不“手软”。同样在今年，外海街道中路小学、麻园中学新教学楼和操场全部投入使用，街道还加大教育奖励，上半年共颁发初中高中教学成果奖金148万多元，激发了全街道师生的工作和学习热情，外海教育美誉度逐渐提升。
同时，外海街道在全面落实城乡低保、大病救助、城镇居民养老和医疗保险等惠民政策上发力，帮老百姓解决生活实际问题。今年上半年，街道为58户低保户发放低保金50多万元，发放特困人员供养金5万多元，救助困难人员40 人，救助金额1万多元。
工业的飞速发展，大批外来人口潮涌而至，如何补齐外来人口管理与服务的短板，营造共建共治共享社会治理格局，一直是外海街道积极探索的课题。对此，外海街道不断完善公共服务中心的建设，联合市、区两级服务中心，许多业务甚至不用出村、出街就可办结。街道还在辖区内安装出租屋门禁视频，同时实现了外来人口的信息化管理。
作为全市“首善街道”，外海今年将构建街道+村(居)+社会资源三位一体慈善系统的建设，进一步帮助老百姓解决实际问题。外海街道党工委副书记何淑娴表示，外海素有慈善传统，善长仁翁乐善好施，街道则力争将慈善工作的平台搭起来，目前已有17个村(居)成立了慈善联谊会，彩虹、墟镇、银泉、永康社区慈善联谊会也已相继成立，年内街道全部村（居）都将有自己的慈善联谊会。（李雨溪 陆月如）
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