市农业局出台实施方案 推进证照分离改革

　　(厦门日报 记者 林雯)市农业局日前出台《厦门市农业局进一步推进“证照分离”改革试点工作实施方案》(以下简称《实施方案》)，改革对农作物种子、食用菌菌种以及饲料和饲料添加剂生产经营许可证的核发方式，在简化审批，加强监管上下功夫。“证照分离”改革试点的核心要求是深化简政放权，创新监管方式，转变政府职能，通过改革审批方式和加强综合监管，进一步破解“准入不准营”的问题，降低制度性交易成本，营造稳定公平透明的营商环境。
谁审批谁监管谁主管谁监管
根据《实施方案》，饲料和饲料添加剂生产经营许可证核发的改革方式为提高透明度、可预期性，简化、优化审批流程和材料，将按照“谁审批谁监管，谁主管谁监管”以及“行业监管和属地监管相结合”的原则，落实科学、规范的抽查制度和责任追溯制度，建立完善常态化监管机制。
具体来说，农业部门将采取随机抽查、专项督查、质量安全监测等方式，建立违规企业名录和违法生产经营黑名单制度，维护饲料和饲料添加剂市场秩序，预防饲料质量安全事故。
严格市场准入强化风险控制
农作物种子、食用菌菌种生产经营许可证核发的改革方向则是严格市场准入，从源头上强化风险控制。要强调的是，申请人如果故意隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请农作物种子、食用菌菌种生产经营许可证的，审批机关将不予许可，并将申请人的不良行为记录在案，纳入征信系统。申请人在一年内不得再次申请该项许可证。

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