今年我市行政审批效率将再提速
办事难、多跑路是市民和企业办事最头疼的问题。李克强总理在政府工作报告中提到“优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力”，要求深化“放管服”改革，达到“解破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利”的高度。
近年来，济南不断出台简政放权、优化营商环境的新政策，多措并举做好“加、减、乘”法，企业跑路越来越多地由信息跑路代替，激发了市场活力，为新旧动能转换和经济转型升级提供了重要动力。
济南市工商局企业注册局局长王圣水谈放管服改革
让市民和企业到政府办事“最多跑一次”，是今年我市政务服务工作提出的改革目标。解读我市政务服务“为民服务”的新模式，答案一目了然：做加法，就是就是整合资源，把分散的数据汇集成共享使用的活信息，提高事中事后监管服务的效能;做减法，就是简政放权，变“多头”为“单一”，变“线下”为“线上”，让“数据多跑路、群众少跑腿”;做乘法，就是做好服务企业的“店小二”，为企业营造更具优势的营商环境。
做“减法” 为审批事项“减负”
“几分钟就把证领到手了，很方便。”3月13日上午，市民郑女士来到市政务服务中心办理二类医疗器械经营备案凭证变更。她告诉记者，上个周她已经从网上申请并上传了相关材料，不到5个工作日就接到了前来领证的通知，这种“只跑一次”的服务办事流程给企业节省了时间和成本。
“不见面审批”“线下办事最多跑一次”“整合事项、简化流程”“简政放权、降低准入门槛”……食品药品审批的“准入口”事关百姓舌尖上的安全及食药产业的健康有序发展。近年来，市食品药品监管局会同市政务服务中心等部门全力推进“互联网+政务服务”，使审批服务提质增效，让便民服务接地气。
从线下到网上运行各行政审批事项，最终受益的是市民和企业。对此，济南漱玉平民大药房连锁股份有限公司质量管理部的滕汝祥深有体会。他坦言，连锁药房在我市有约500家分店，以往每开一家新店或办理变更时，他都需要跑市政务服务中心食药监窗口多趟，自从药品零售连锁经营审批网上运行后，他坐在单位就可以网上申请、等待审批了。
“从网上审报，材料哪里不合格有关部门会及时告知修改，我们只需跑一趟到现场取证。”滕汝祥在办理业务时明显感受到窗口服务的“优质化”。
市食药监局行政审批办公室副主任刘华锋告诉记者，市食药监局全面推行行政审批服务事项改革，对办事流程进行全面“瘦身”，去年9月对外发布窗口14项“最多跑一次”事项清单的公告，承诺对纳入清单的事项，基本实现市民和企业到市食药监局窗口办事“最多跑一次、多次是例外”。
让“信息多跑路、企业少跑腿”，以“减证”带动“简政”，济南优化营商环境全力打通服务企业“最后一公里”。2018年7月1日前，市、县(区)两级政务服务大厅将全面实施“零跑腿”和“最多跑一次”事项清单制度，确需多次办理的事项实行“你不用跑我来跑”模式。
做“加法” 把数据汇成活信息
政府工作报告提出，要加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛。我市打造的事中事后监管服务平台，正是把原来散落在各部门的数据，汇集成共享使用的活信息。
截至目前，连接登录平台的499个市县(区)两级政府部门，归集各类市场主体、行政事业单位、社会组织的有效数据1490余万条。信息的有效归集，也为创新监管架起一座桥梁。
2017年11月2日，借助平台，我市工商、人社、统计三部门联合启动2017年企业年报信息和经营行为“双随机”抽查工作，对随机抽选的企业，由随机匹配的执法人员现场检查。这种多部门联合抽查，在全市还是第一次。
市工商局企业注册局局长王圣水介绍，这种突出随机性的监管模式，有助于减少执法人员与被检查对象的“交集”，从而避免人情检查、“任性”监管，确保阳光操作，“一次抽，全面查，也减少了重复登门对企业日常经营的影响” 。
信息资源的集中灵活利用，不仅大大提升了监管成效、促进了市场公平，还有效震慑遏制了不法行为。在我市开展的拆违拆临工作中，市城管执法局将17条违法违章建筑信息传送到平台，平台自动将相关信息推送到工商登记业务系统。当申请人依托违法违章建筑进行登记注册时，系统会自动弹出预警“该登记地址已被列为违法违章建筑,不允许办理工商登记业务”，实现了对违法违章建筑行为的协同监管。
诚信是市场经济的基石，也是实现事中事后有效监管的前提条件。对此，我市充分发挥平台作用，推进守信联合激励和失信联合惩戒工作，强化约束效果，实现“一处违法，处处受限”的社会共治目标。2017年，因存在违法失信记录，曾有2家市长质量奖和10家“守合同重信用”申报企业，被取消推荐认定资格。
通过互联网的高速互通，平台还减少了数据的往返流转、信息的重复验证和表格的多次提交，以“信息多跑路、快跑路”，破除群众“多跑腿”的症结。2017年7月19日，依托平台，我市市场主体登记注册信息实现了跨部门自动推送，可供行政审批部门联网直接使用。这让申请人的填表和窗口登记人员的录入工作都变得轻松。仅在食药监管部门的许可审批一项，每年就能节省近3万张纸质材料。
某企业郭女士为行政审批窗口的服务点赞
过去，在“守合同重信用”企业的申报中，作为必备项，必须要查询出具无违法违规证明，申报企业需要往来10几个政府部门。如今，依托平台的大数据，企业通过在线一键搜索，便可查到处罚结果，无需再多跑腿。
此外，平台还打造出一个市场主体信息的“瞭望台”，通过全面、集中公示市场准入诚信状况，消除信息不对称造成的“市场失灵”，让广大投资者和创业者了解合作伙伴多方面信息，让消费者了解商家的投诉处理情况和消费者的评价情况，能够进一步规范市场秩序、降低交易成本。
对于今年的“证照分离”改革，平台也将发挥重要的作用。“部门间的信息共享和业务协同，是‘证照分离’改革重要支撑和保障，在这方面，监管服务平台具有先发优势。”据王圣水介绍，接下来，将会把“证照分离”改革作为重点建设内容，通过应用融合、数据整合、平台关联、系统集成等方式，为跨部门、跨层级、跨区域信息共享创造条件，确保部门间涉企信息推送渠道畅通，信息共享全面、及时、准确。
做“乘法” 当好“店小二”
“你们这一趟给我们解决了困扰了很久的难题，真是救急了。”3月初，一群“店小二”开着一辆政务服务流动车“送货上门”，帮历城区近10个项目集中解决问题。这辆政务服务流动车上载着的，是市政务服务中心的各部门工作人员，是政府回应企业和市民关切的“第一窗口”。
带着问题来的企业负责人与各市直部门行政审批工作人员面对面坐在一起，一问一答，一批困扰企业的棘手问题被逐一化解。这是我市去年推行的“店小二式服务”新模式，让我市基本建设项目审批告别了复杂的审批模式，自此走上审批办事效率的“快车道”。去年，市政务服务中心梳理汇总了36个进厅部门近百项工作，实行项目代办、服务上门，集中优势整合多部门资源，为企业办好一件事。
近年来，我市不断建设服务型政府，于去年启动全市政务服务“马上办”“由我办”服务，优化营商软环境取得明显成效。“马上办”体现的是政务服务的速度和效率，“由我办”体现的则是政务服务的主动性。
在此基础上，我市政务服务工作还建立起从发改立项、规划、招投标、施工到综合验收的全过程“一条龙”审批服务链条，形成能用、管用、可复制的项目审批服务模式。从细节入手，接待好每一位市民、每一家企业，服务好每一项重点工程，全面营造更好的营商环境。不仅如此，还畅通项目审批“绿色通道”，对重点项目逐一安排具体代办服务联系人，提前介入、全程指导、跟踪落实，提供即时应需审批服务。
济南市食品药品监督管理局行政审批办公室副主任刘华锋谈药监局审批窗口改革
“春江水暖鸭先知”，市民和企业对城市营商环境的感知最敏锐深刻。在济南，越来越多的市民和企业都在“最多跑一次”的政务环境下得到了实惠，良好的政府效能，崇商、爱商、亲商的环境，不断激发市场活力和企业内生动力。2017年济南主要经济指标增幅领跑全省，达到2000年以来最好水平，城市发展进入近年来最好的发展时期。
进入新时代，建设现代化经济体系、推动高质量发展，对进一步优化营商环境提出了新要求。政务服务是营商环境的试金石，济南将进一步做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，以主动服务、优质服务让群众舒心、企业顺心。
原标题：今年我市行政审批效率将再提速
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