淮安市第八届委员会常务委员会工作报告（摘要）
2017年工作回顾
2017年是中共十九大胜利召开的喜庆之年，也是市政协工作在继承中创新、在创新中发展的重要一年。一年来，共召开常委会议、主席会议、协商座谈会18次，组织重大调研视察21次，提交建议案、调研报告、提案、社情民意、大会发言等各类意见建议432件，一大批协商议政成果转化为市委市政府的决策部署，为推动淮安经济社会科学跨越发展和民主政治建设作出了积极贡献。
一、强化政治引领，牢牢把握政协事业正确方向
全面兴起学习贯彻中共十九大精神热潮。坚持把学习贯彻中共十九大精神作为首要政治任务，主席会议、常委会议联系政协工作实际先学一步、学深一层，广泛采取委员学习报告会、“委员之家”学习座谈会等分层次、多形式、全覆盖的学习活动。
切实加强政治理论学习。有计划、有步骤地抓好各级会议精神学习贯彻。举办新任委员学习培训班，采取课堂教学和赴延安、井冈山实境教学相结合的方式，全面学习中共中央和省、市委关于加强政协工作的新思想新部署新要求。
始终坚持党对政协工作的领导。召开全市政协主席座谈会，就学习贯彻市委会议精神和《关于加强和改进人民政协工作的意见》作出安排部署。主动就政协重要活动和重大事项向市委请示报告，提请转发协商工作要点，注重发挥政协党组作用，确保政协工作正确的政治方向。
二、紧贴中心大局，聚焦科学跨越发展协商议政
为经济转型升级出谋划策。就“加快推进‘4+2’优势特色产业发展”课题，深入6个县区30多家重点企业实地调研，召开八届四次常委会议专题协商议政，提出强化规划引领、强化产业配套、强化政策环境等方面13条对策建议。采取调研视察、协商座谈、提案督办、大会发言等形式，组织广大委员围绕做大做强电子信息产业、深化农业供给侧结构性改革、壮大县域经济、推进现代服务业发展等20多个议题，提出有见解、有分量、有价值的意见建议。
为城乡统筹发展议政建言。围绕“推进特色小镇发展”课题，赴7个县区30多个乡镇实地调研，开展主席重点提案督办，组织特色小镇专题研讨，许多意见建议得到党委政府重视和采纳。围绕“推进大运河文化带建设”开展专题视察，提出许多真知灼见。围绕加快形成功能互补、特色鲜明、优美宜居的现代城乡建设新形态，组织广大委员就西游记文化产业打造、内环高架工程建设、房地产市场健康发展、城乡水电路气互联互通等20多个议题，积极履职建言。
为生态文明建设集思广益。围绕“坚持绿色发展新理念，探索转型升级新路子”课题，深入开展调查研究，在省政协常委会议上作专题发言，所提意见建议得到省有关部门的吸纳。围绕“推动‘263’专项行动”开展专题调研视察，就过剩产能化解、化工企业监管、黑臭水体整治、污水治理提标等重点难点问题把脉寻方，建言献策。采取调研视察、大会发言、提案督办等形式，就江淮生态经济区打造、淮河生态经济带建设、白马湖保护与开发、城市绿色小客厅建设等10多个议题，献计献策，推动我市生态文明建设迈上新台阶。
三、坚守民生情怀，围绕建设美好淮安履职尽责
调研协商聚焦民生热点。召开八届三次常委会议，作出《关于深入贯彻市委七届五次全会精神扎实推进聚焦富民努力实现共享发展的决议》。围绕“构建现代养老服务体系”议题，提出加强科学谋划、推进医养融合、完善基础设施、拓展服务功能等方面15条意见建议。围绕“加强创业就业培训，促进增收富民”议题，深入开展调查研究，在省政协常委会议上作重点发言。主席会议视察居民小区视频监控联网工作和法院推动解决执行难工作，对提高城市安防系统智能化、推进法院执行工作提出意见建议。
民主监督紧贴民生关切。围绕加快教育现代化建设、惠民医院创建、城乡饮水安全、城市文明水平提升等30多个议题，着力通过调研察看发现问题、围绕履职不力提出批评、针对存在不足督促整改。注重发挥社情民意信息在民主监督中的重要作用，共征集各方面意见建议110多条，编报《社情民意》专报22期。注重发挥民主监督员作用，先后推荐委员128人次在政务公开、电视问政、阳光司法等方面，积极履行民主监督职能。
精准扶贫聚力民生实事。坚持把“阳光扶贫”作为重要政治任务，多次深入挂钩村、结对户走访调研，以精准措施推动脱贫攻坚。在全市范围内开展“四级政协委员精准扶贫活动”，着力在产业扶持、帮助就业、技能培训、送医送药、爱心助学等方面精准发力、持续推进。广大委员立足自身实际，开展精准帮扶活动3930余人次，提出有效建议960多条，筹集帮扶资金1810多万元。
四、广泛凝心聚力，努力营造团结和谐政治环境
密切与党派团体合作共事。加强与市各民主党派、工商联和无党派知识分子联谊会的经常性联系，邀请有关人员参加政协重要会议和活动，通过多种形式鼓励和支持他们提出意见建议。一年来，市各党派团体以集体名义提交提案、大会发言和社情民意信息共133件，都得到高度重视和及时办理。
加强与社会各界团结联谊。深入宣传贯彻中国共产党的民族政策和宗教政策，定期走访慰问少数民族和宗教界人士。对创新民族工作模式、支持少数民族群众创业就业提出建议。围绕依法管理宗教事务开展调研。开展在淮台资企业发展情况调研，促进淮台两地人员往来和经济文化交流。推动“五侨”工作联动，走访“三胞”亲属。
注重与各级政协联系交流。认真做好全国政协来淮调研考察各项服务工作。全国政协副主席韩启德、齐续春来淮调研考察，主动宣传推介淮安，争取资源支持。积极参加省政协各项活动，加强对县区政协的工作指导。积极走出去、请进来，与有关省市政协互相学习考察，进行多层面的工作交流。
五、注重实践创新，积极推进协商民主健康发展
持续打造“委员之家”基层协商民主新平台。及时调整组建37个“委员之家”，构建起委员学习、调研、履职、联谊的新平台。出台《关于持续推进“委员之家”建设的意见》，不断推动“委员之家”制度化规范化建设。一年来，“委员之家”各小组累计开展协商座谈、调研视察、走访基层等活动140多次，委员参与达1300多人次。
着力推动“提案办理第三方绩效评议”全覆盖。邀请省市政协委员、社会各界代表组成第三方评议组，对提案答复、办理措施、办理过程、办理质量和工作创新等进行全方位绩效评议，实现绩效评议提案全覆盖、主办单位全覆盖、县区全覆盖。去年，市政协共征集提案372件，立案提案366件，全部开展绩效评议，切实提高了提案办理科学化水平。
创新建立文史资料全媒体。广泛征集“三亲”史料，编辑出版《筹海初集校注》，办好《淮安历史与文化》杂志和专题文史活页，建好淮安文史资料网，开通淮安文史微信公众号，建立包括图书、期刊、图片、手稿、网络等于一体的全媒体文史资料库系统。
六、突出强基固本，着力提高政协履职能力水平
注重发挥委员主体作用。科学安排委员履职活动，组织驻县区市政协委员异地视察，帮助委员拓宽视野、知情明政。开展各类表彰奖励，调动了委员履职积极性。切实加强委员履职服务与管理，及时公布委员履职情况。
不断提升专委会工作水平。坚持月度工作交流制度，相互借鉴，共同提高。各专委会充分发挥自身特色和优势，注重加强与各党派团体、各个界别的沟通联系，积极做好调研视察、协商座谈、提案办理等工作。
加强政协理论研究和新闻宣传工作。召开理论研究会会员大会，围绕“中共十九大精神引领新时代政协事业发展”“周恩来与协商民主”等课题，开展理论和实践问题研究。密切与市各相关媒体合作，改版升级政协网站，精心办好政协会刊。
强化政协机关建设。以建设“五型”机关为抓手，全面加强机关思想、组织、作风、制度建设。推进“两学一做”学习教育常态化，开展“旗帜鲜明讲政治”专题学习教育，严格落实中央八项规定精神。切实加强机关党的建设，完成机关党委换届工作，重视抓好机关干部培养选拔工作，积极做好机关工会工作和老干部工作。
2018年主要工作
2018年，市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共十九大精神，在中共淮安市委的坚强领导下，坚持团结和民主两大主题，坚持稳中求进的工作总基调，深入践行新发展理念，按照高质量发展的要求，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣“两聚一高”，聚焦“两大目标”，切实发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。
一、践行新思想，夯实共同思想政治基础。一是学懂弄通做实中共十九大精神。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推动参加人民政协的各党派团体和各界人士自觉接受中国共产党领导，坚决维护习近平总书记的核心地位。要深刻理解新时代中国特色社会主义基本方略，切实贯彻落实到政协各项工作之中。要准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴。二是准确把握中共十九大关于人民政协的重要论述和重大部署。大力推进人民政协协商民主建设，切实加强和改进人民政协民主监督工作，不断提升履职建言、服务大局的能力和水平。三是认真落实省、市委重大决策部署。找准政协工作与“三个着力”“四大攻坚”“五件大事”的结合点和着力点，精准确定调研课题，积极有效履行职能。
二、顺应新时代，发挥优势主动担当作为。一是服务中心大局，多为推进改革发展添智力。围绕江淮生态经济区、淮河生态经济带、大运河文化带“一区两带”发展战略，深入协商调研，积极建言献策。围绕推进供给侧结构性改革、骨干企业培育、城市内涵品质提升、乡村振兴战略实施、乡镇布局优化、重大基础设施建设等议题，坚持问题导向，深入调查研究，有效协商议政，努力为党委政府科学决策和有效施策提供重要参考。二是坚持履职为民，多为建设美好淮安增动力。围绕人民群众日益增长的美好生活需要，就创业就业、教育均衡、养老服务、医疗改革、生态保护、社会治理、司法公正等发展不平衡不充分的实际问题，持续深入调研，反映社情民意，强化民主监督职能，推动人民群众最关心最直接最现实利益问题得到有效解决。三是发挥统战功能，多为增进团结联谊聚合力。深化同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，加强同民族宗教代表人士、港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊，密切与非公有制经济人士、新社会阶层人士的联系沟通，形成推动淮安新时代改革发展的强大正能量。
三、紧扣新使命，深入推进协商民主实践。一是增强协商议政实效。优化调研视察方法，加强调研视察与协商议政衔接，以调研促进协商质量提高。有序组织专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商，增加协商密度，提高协商力度。健全建议案、社情民意信息等协商成果报送、采纳和反馈机制，推动协商成果转化落实。二是强化民主监督职能。要聚焦党委政府中心工作，以开展监督性强的调研视察活动为主，多种形式配合，增强民主监督实效，帮助有关部门改进工作。三是探索网络议政、远程协商形式。充分利用现代科技手段搭建网络议政和远程协商平台，为广大委员和各界人士更多提供征集提案线索、反映社情民意、思想交流交融的机会。四是打造政协“委员之家”智库。以政协“委员之家”为依托分门别类建立政协智库，围绕党委政府关注、人民群众关心的重点难点问题，积极做好资政建言、论证咨询、了解民情、反映民意、舆论引导、凝聚共识等工作。
四、把握新要求，着力加强政协自身建设。一是切实加强政协委员队伍建设。要加强学习培训，强化委员意识，努力做到懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。要加强委员联络服务工作，为委员履职创造更好条件、搭建更多平台。二是不断增强政协工作整体合力。扎实抓好专委会建设，打牢政协履职基础。注重发挥市各党派团体在政协中的重要作用，联合开展调研视察、学习培训等活动。加强政协界别建设，推动界别工作，彰显界别优势。密切与全国政协、省政协有关方面的交流合作，深化与县区政协的协作互动。三是努力提升政协机关服务水平。认真落实新时代党的建设总要求，以更高标准推进政协机关党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，举办纪念周恩来诞辰120周年系列活动，打造忠诚干净担当的优秀团队，以永不懈怠的精神状态和务实进取的工作作风，更好地担负起新时代人民政协的各项使命。
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始终坚持党对政协工作的领导。召开全市政协主席座谈会，就学习贯彻市委会议精神和《关于加强和改进人民政协工作的意见》作出安排部署。主动就政协重要活动和重大事项向市委请示报告，提请转发协商工作要点，注重发挥政协党组作用，确保政协工作正确的政治方向。
二、紧贴中心大局，聚焦科学跨越发展协商议政
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三、坚守民生情怀，围绕建设美好淮安履职尽责
调研协商聚焦民生热点。召开八届三次常委会议，作出《关于深入贯彻市委七届五次全会精神扎实推进聚焦富民努力实现共享发展的决议》。围绕“构建现代养老服务体系”议题，提出加强科学谋划、推进医养融合、完善基础设施、拓展服务功能等方面15条意见建议。围绕“加强创业就业培训，促进增收富民”议题，深入开展调查研究，在省政协常委会议上作重点发言。主席会议视察居民小区视频监控联网工作和法院推动解决执行难工作，对提高城市安防系统智能化、推进法院执行工作提出意见建议。
民主监督紧贴民生关切。围绕加快教育现代化建设、惠民医院创建、城乡饮水安全、城市文明水平提升等30多个议题，着力通过调研察看发现问题、围绕履职不力提出批评、针对存在不足督促整改。注重发挥社情民意信息在民主监督中的重要作用，共征集各方面意见建议110多条，编报《社情民意》专报22期。注重发挥民主监督员作用，先后推荐委员128人次在政务公开、电视问政、阳光司法等方面，积极履行民主监督职能。
精准扶贫聚力民生实事。坚持把“阳光扶贫”作为重要政治任务，多次深入挂钩村、结对户走访调研，以精准措施推动脱贫攻坚。在全市范围内开展“四级政协委员精准扶贫活动”，着力在产业扶持、帮助就业、技能培训、送医送药、爱心助学等方面精准发力、持续推进。广大委员立足自身实际，开展精准帮扶活动3930余人次，提出有效建议960多条，筹集帮扶资金1810多万元。
四、广泛凝心聚力，努力营造团结和谐政治环境
密切与党派团体合作共事。加强与市各民主党派、工商联和无党派知识分子联谊会的经常性联系，邀请有关人员参加政协重要会议和活动，通过多种形式鼓励和支持他们提出意见建议。一年来，市各党派团体以集体名义提交提案、大会发言和社情民意信息共133件，都得到高度重视和及时办理。
加强与社会各界团结联谊。深入宣传贯彻中国共产党的民族政策和宗教政策，定期走访慰问少数民族和宗教界人士。对创新民族工作模式、支持少数民族群众创业就业提出建议。围绕依法管理宗教事务开展调研。开展在淮台资企业发展情况调研，促进淮台两地人员往来和经济文化交流。推动“五侨”工作联动，走访“三胞”亲属。
注重与各级政协联系交流。认真做好全国政协来淮调研考察各项服务工作。全国政协副主席韩启德、齐续春来淮调研考察，主动宣传推介淮安，争取资源支持。积极参加省政协各项活动，加强对县区政协的工作指导。积极走出去、请进来，与有关省市政协互相学习考察，进行多层面的工作交流。
五、注重实践创新，积极推进协商民主健康发展
持续打造“委员之家”基层协商民主新平台。及时调整组建37个“委员之家”，构建起委员学习、调研、履职、联谊的新平台。出台《关于持续推进“委员之家”建设的意见》，不断推动“委员之家”制度化规范化建设。一年来，“委员之家”各小组累计开展协商座谈、调研视察、走访基层等活动140多次，委员参与达1300多人次。
着力推动“提案办理第三方绩效评议”全覆盖。邀请省市政协委员、社会各界代表组成第三方评议组，对提案答复、办理措施、办理过程、办理质量和工作创新等进行全方位绩效评议，实现绩效评议提案全覆盖、主办单位全覆盖、县区全覆盖。去年，市政协共征集提案372件，立案提案366件，全部开展绩效评议，切实提高了提案办理科学化水平。
创新建立文史资料全媒体。广泛征集“三亲”史料，编辑出版《筹海初集校注》，办好《淮安历史与文化》杂志和专题文史活页，建好淮安文史资料网，开通淮安文史微信公众号，建立包括图书、期刊、图片、手稿、网络等于一体的全媒体文史资料库系统。
六、突出强基固本，着力提高政协履职能力水平
注重发挥委员主体作用。科学安排委员履职活动，组织驻县区市政协委员异地视察，帮助委员拓宽视野、知情明政。开展各类表彰奖励，调动了委员履职积极性。切实加强委员履职服务与管理，及时公布委员履职情况。
不断提升专委会工作水平。坚持月度工作交流制度，相互借鉴，共同提高。各专委会充分发挥自身特色和优势，注重加强与各党派团体、各个界别的沟通联系，积极做好调研视察、协商座谈、提案办理等工作。
加强政协理论研究和新闻宣传工作。召开理论研究会会员大会，围绕“中共十九大精神引领新时代政协事业发展”“周恩来与协商民主”等课题，开展理论和实践问题研究。密切与市各相关媒体合作，改版升级政协网站，精心办好政协会刊。
强化政协机关建设。以建设“五型”机关为抓手，全面加强机关思想、组织、作风、制度建设。推进“两学一做”学习教育常态化，开展“旗帜鲜明讲政治”专题学习教育，严格落实中央八项规定精神。切实加强机关党的建设，完成机关党委换届工作，重视抓好机关干部培养选拔工作，积极做好机关工会工作和老干部工作。
2018年主要工作
2018年，市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共十九大精神，在中共淮安市委的坚强领导下，坚持团结和民主两大主题，坚持稳中求进的工作总基调，深入践行新发展理念，按照高质量发展的要求，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣“两聚一高”，聚焦“两大目标”，切实发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。
一、践行新思想，夯实共同思想政治基础。一是学懂弄通做实中共十九大精神。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推动参加人民政协的各党派团体和各界人士自觉接受中国共产党领导，坚决维护习近平总书记的核心地位。要深刻理解新时代中国特色社会主义基本方略，切实贯彻落实到政协各项工作之中。要准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴。二是准确把握中共十九大关于人民政协的重要论述和重大部署。大力推进人民政协协商民主建设，切实加强和改进人民政协民主监督工作，不断提升履职建言、服务大局的能力和水平。三是认真落实省、市委重大决策部署。找准政协工作与“三个着力”“四大攻坚”“五件大事”的结合点和着力点，精准确定调研课题，积极有效履行职能。
二、顺应新时代，发挥优势主动担当作为。一是服务中心大局，多为推进改革发展添智力。围绕江淮生态经济区、淮河生态经济带、大运河文化带“一区两带”发展战略，深入协商调研，积极建言献策。围绕推进供给侧结构性改革、骨干企业培育、城市内涵品质提升、乡村振兴战略实施、乡镇布局优化、重大基础设施建设等议题，坚持问题导向，深入调查研究，有效协商议政，努力为党委政府科学决策和有效施策提供重要参考。二是坚持履职为民，多为建设美好淮安增动力。围绕人民群众日益增长的美好生活需要，就创业就业、教育均衡、养老服务、医疗改革、生态保护、社会治理、司法公正等发展不平衡不充分的实际问题，持续深入调研，反映社情民意，强化民主监督职能，推动人民群众最关心最直接最现实利益问题得到有效解决。三是发挥统战功能，多为增进团结联谊聚合力。深化同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，加强同民族宗教代表人士、港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊，密切与非公有制经济人士、新社会阶层人士的联系沟通，形成推动淮安新时代改革发展的强大正能量。
三、紧扣新使命，深入推进协商民主实践。一是增强协商议政实效。优化调研视察方法，加强调研视察与协商议政衔接，以调研促进协商质量提高。有序组织专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商，增加协商密度，提高协商力度。健全建议案、社情民意信息等协商成果报送、采纳和反馈机制，推动协商成果转化落实。二是强化民主监督职能。要聚焦党委政府中心工作，以开展监督性强的调研视察活动为主，多种形式配合，增强民主监督实效，帮助有关部门改进工作。三是探索网络议政、远程协商形式。充分利用现代科技手段搭建网络议政和远程协商平台，为广大委员和各界人士更多提供征集提案线索、反映社情民意、思想交流交融的机会。四是打造政协“委员之家”智库。以政协“委员之家”为依托分门别类建立政协智库，围绕党委政府关注、人民群众关心的重点难点问题，积极做好资政建言、论证咨询、了解民情、反映民意、舆论引导、凝聚共识等工作。
四、把握新要求，着力加强政协自身建设。一是切实加强政协委员队伍建设。要加强学习培训，强化委员意识，努力做到懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行。要加强委员联络服务工作，为委员履职创造更好条件、搭建更多平台。二是不断增强政协工作整体合力。扎实抓好专委会建设，打牢政协履职基础。注重发挥市各党派团体在政协中的重要作用，联合开展调研视察、学习培训等活动。加强政协界别建设，推动界别工作，彰显界别优势。密切与全国政协、省政协有关方面的交流合作，深化与县区政协的协作互动。三是努力提升政协机关服务水平。认真落实新时代党的建设总要求，以更高标准推进政协机关党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，举办纪念周恩来诞辰120周年系列活动，打造忠诚干净担当的优秀团队，以永不懈怠的精神状态和务实进取的工作作风，更好地担负起新时代人民政协的各项使命。
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安居区木桶井项目区2017年坡耕地水土流失综合治理项目(安居区木桶井项目区2017年坡耕地水土流失综合治理项目施工)
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