中江探索建立扶贫新机制 “五金”联结助力产业扶贫

在脱贫攻坚战中，中江县大力发展现代农业扶贫产业基地，在引进现代农业产业化业主21个，建成面积28.4平方公里、年产值1.2亿元的中江县现代农业扶贫产业园的基础上，探索建立产业扶贫“五金”利益联结机制，引导贫困群众积极参与“五金”价值链各个环节，实现脱贫致富。
流转土地收租金。园区所涉村社先行先试，率先进行农村集体产权制度改革，清产核资摸清家底，确权颁证明确权属。鼓励和引导贫困户通过出租、转包、入股等形式，将土地依法有序流转给园区内现代农业产业化龙头企业、种养大户和专合组织。引导业主在同等条件下，优先租用、高标准使用贫困户的土地，约定土地流转后用于扶贫产业发展。目前，园区内已流转土地面积20210亩，311户802名贫困群众通过流转土地收取租金收益，户均租金达1000元。
务工就业挣薪金。组织园区业主大力开发提供扶贫工作岗位，同等条件下优先吸纳雇佣贫困群众就地就近就业务工，成立农机、施肥、修剪、打药等劳务服务队，返聘到产业基地务工，让贫困户由农民变成产业工人，解除贫困群众土地流转出去后的后顾之忧，形成“租金+薪金”双收益的稳固增收模式。同时，鼓励将土地流转后有劳力有条件的贫困户外出务工转移就业，增加贫困家庭工资性收入。目前，园区已累计雇佣贫困户130余人就地打工，年人均收入达3000元，带动贫困户50余人就业，促进贫困户外出务工320人。
委托经营拿酬金。以容易散种散养的产业为主，采取“借x还x”模式，贫困户与园区签订“代种养”协议，贫困户负责日常种养，园区负责提供种养苗和技术指导，订单包销给“酬金”，零风险种养消除贫困户缺资金、缺技术、缺销路的后顾之忧，增加贫困户经营性收入。菇语源公司总投入1288万元建设食用菌扶贫园，公司提供经接种后出菇菌袋，贫困户利用空房或自建小棚分散生产食用菌和从事采摘管理，投产后由公司统一收购，按1元/袋给予返利，带动贫困户109户。
集体反哺得现金。探索运用“企业+集体经济”模式，将财政产业扶持资金、村级集体经济试点资金、社会捐助资金等入股产业发展并量化到园区所涉的28个村，集体经济出资入股产业发展并量化到所出资村，此外将把财政投入建设的基础设施也量化入股到新发展的产业中去。产业进入稳产期后，村集体按股权每年获得收益，各村将村集体经济收入重点支持帮扶贫困户，2020年前80%反哺帮扶贫困户、20%作为村集体经济收入，2020年后全部归村集体经济积累用于村内公益性事业，解决以往贫困村集体经济薄弱、“空壳村”的问题。2017年整个现代农业产业园区村集体经济收益138万元，反哺贫困户110万元。
入股分红获股金。充分发挥扶贫小额信贷分险基金、产业扶持基金的补充扶持和撬动效应，支持贫困户利用土地资源折股、金融扶贫贷款、产业扶持基金借款、扶贫到户资金、自筹资金等，入股到园区基地建设、扩大产业规模、壮大生产能力等过程中，由项目方管理经营，贫困户代表监督，扶贫款变股金、贫困户变股东，采取保底收益、二次分红相结合的方式，让贫困群众获得股金分红收益，增加贫困家庭财产性收入，使财政扶贫资金变永久资产、群众永久得利。目前，参与园区入股贫困户达70余户，户均收益达3500元。（记者唐茂）

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