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陈洪涛：齐抓共管，彻底斩除“校园贷”这颗“毒瘤”
“校园贷”是最近几年产生的网络贷款机构的借贷业务之一。“校园贷”的蔓延，对借款学生本人、家庭及所在学校都产生极大的安全隐患，已成为妨碍学生正常求学、影响学生健康成长、威胁学校师生安全的极其严重的社会问题。为此，德阳代表团陈洪涛代表在出席省十三届人大一次会议期间提出了《关于彻底遏制“校园贷”蔓延的建议》。
现状
2016年4月，教育部与银监会联合发布了《关于加强校园不良网络借贷风险防范和教育引导工作的通知》，明确要求建立校园不良网络借贷日常监测机制和实时预警机制，同时建立校园不良网络借贷应对处置机制；2016年8月，银监会明确提出用“停、移、整、改、引”五字方针整改“校园贷”问题；2017年9月，教育部举行新闻发布会，明确取缔“校园贷”，任何网络贷款机构都不允许向在校大学生发放贷款。
2017年，民革德阳市委法制组将“校园贷”作为重点调研内容，成立了课题组，深入各高校进行实地走访，邀请学校老师和学生座谈讨论。通过调研发现，“校园贷”存在于我市境内的在校大学生中间，几乎每所高校都有不同比例的学生陷入“校园贷”，仍然有不少学生、家庭、学校被“校园贷”所困扰，“校园贷”不但未得到遏制，甚至还有愈演愈烈的趋势。
2017年3月，德阳某高校学生小a因帮同学还款向某网络贷款机构实际借款1800元，因该学生无力偿还，该网络贷款机构工作人员向其介绍另一家网络贷款机构借款，在该学生无力偿还第二家贷款机构的债务时，又向其介绍第三家贷款机构借款，如此循环借贷，2017年12月，该学生共向贷款机构偿还了24000元才将各项费用清偿完毕。
课题组调查得知，目前，进行“校园贷”的网络贷款机构有数十家公司，各机构用在学校张贴小广告、发小卡片，在网络上不停发布借款广告等方式，用“雏鹰助飞计划”等貌似助学贷款的名字做外衣掩盖“校园贷”的本质。对部分消费不理性、喜高消费甚至用作违法行为（如网上赌球）的学生进行借贷，在学生无力偿还后用电话骚扰、语言威胁、非法限制人身自由、殴打借款人员等方式追债，最终使学生不但偿还借款本金，还需支付超过最高人民法院规定的年利率的高额费用。即便最终上诉至人民法院，据目前掌握的案例，法院也基本采用合同优先原则进行判决，支持“校园贷”的高额获利请求。
建议
针对“校园贷”的蔓延之势，陈洪涛建议，银监会应加强对网络贷款机构的监管。按照银监会设立金融机构的准入条件重新对网络贷款机构进行审核，各地金融办要严格管理和查处，对不符合条件的机构和从事校园贷业务的机构坚决予以取缔。
公安机关、人民法院和检察院要态度鲜明，以有力措施严厉打击非法“校园贷”行为。公安机关应根据银监会的审核结果查处各类伪装过的非法“校园贷”网络平台和有关公司，对“校园贷”案件不得以经济纠纷为由不予受理，应当及时受理并依法处理，维护受害人的人身安全和合法权益；对于触犯刑法的软禁、殴打受害人的行为要严厉追究其刑事责任，同时，还要追溯参与“校园贷”的公司的法律责任。必要时应移交检察机关提起公诉，对长期大量从事“校园贷”的公司及其法人代表依法严惩。
人民法院在审理“校园贷”案件计算利率时，应当将合同约定的利率和各项费用以及各个参与借贷或保险等为名所涉费用全部相加，对综合费率超过最高人民法院规定民间借贷最高利率的，不得以合同优先为由支持贷款人的请求，让“校园贷”受害人得到有力的法律保障。对确认属于经营校园贷性质的公司，不仅不予支持，还应立即移交检察院提起公诉。
齐抓共管，银监、公安、法院、检察院和学校等多部门联动，将经营“校园贷”业务的机构和个人制作成防控名单并共享该名单，对名单上的机构和个人严密防控，使“校园贷”受到全面、有效的遏制。
司法机构尤其是公安机关应当建立反“校园贷”犯罪的联络机构，和学校建立长效的联络机制，让学校和司法机构的联系渠道保持畅通，随时保持学校情况的动态反映，让犯罪分子没有可乘之机。（记者叶斌）
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