绍兴市民政局关于印发《绍兴市民政局关于规范公益创投项目资金使用的规定（试行）》的通知
各相关社会组织：
现将《绍兴市民政局关于规范公益创投项目资金使用的规定（试行）》印发给你们，请根据要求贯彻落实。
绍兴市民政局
2018年6月30日
绍兴市民政局关于规范公益创投项目资金使用的规定（试行）
为规范公益创投项目资金管理,提高公益创投资金的使用效益,根据有关文件要求，现就规范公益创投项目的资金使用,作如下规定。
一、 资金拨付要求
1、正式注册登记的社会组织：资助资金分三批拨付，直接拨付到社会组织账户，由社会组织开具正式发票。协议书签署后拨付资助总金额的50%,项目中期评估验收合格后拨付30%,项目结束并验收合格后拨付20%。
2、备案类的社会组织：资助资金分三批拨付，资金拨付到财务挂靠的乡镇（街道）社会组织服务中心账户，并由其开具收款收据。获得资助的组织以实报实销的形式向财务挂靠的乡镇（街道）社会组织进行报销。三方（项目委托方、受托方、项目实施方）协议书签署后拨付资助总金额的50%,项目中期评估验收合格后拨付30%,项目结束并验收合格后拨付20%。
二、 资金使用范围
1、社会服务支出。直接用于受益对象和开展服务活动所产生的物品购置、场地设备租赁等费用，应保留活动照片和档案、受益对象签字确认的清单、发票和消费明细等备查。但是机构本身具有场地设备或者外部资源免费提供场地设备等不给予场地设备租赁费用。社会服务支出总计不得低于项目资金总额的55%。
2、人员补贴费。用于开展项目活动或者提供服务所发生的交通、误餐、通讯、保险等必要的费用，应保留人员名单，包括领取人姓名、性别、联系电话、服务时间、费用名称、金额、领取人员签字等内容。但是人员补贴费应该合理，不应过高或过低，每人每天最高不得超过50元。人员补贴不得超过项目资金总额的20%。
3、培训费。用于人员培训、讲座、义诊等专家授课费用支出，应保留专家、讲师简历、培训方案、教材讲义、活动照片和档案、签到表、发票、消费明细等备查。其中，专家授课应保留费用支付表，包括姓名、性别、身份证号码、联系电话、工作时间记录、专家费金额、领取人员签字等内容。专家费的开支一般参照高级专业技术职称人员按不超过800元/人天、其他专业技术一般人员按不超过500元/人天的标准执行。超过2天的，第3天及以后的费用参照高级专业技术职称按人员500元/人天、其他专业技术一般人员按300元/人天的标准执行。项目执行单位不得向参与项目执行与管理的本组织工作人员支付咨询费、补贴等。总计不得超过项目资金总额5%。
4、宣传费。用于开展项目活动或者提供服务所发生的资料印刷、版面制作等费用，应保留样稿样品等备查。但是宣传费用应该合理，不得过高。宣传费总计不得超过项目资金总额的10%。
5、其他费用。是指无法归属到上述费用中用于机动的费用。总计不得超过项目资金的10%。
上述分配比例，也适用于将公益创投项目分成若干个小项目实施资金的构成比例。
6、公益项目资金不得用于购买固定资产。
三、资金管理要求
（一）会计核算
1、账务处理。公益创投项目必须设立项目明细账进行专项核算，对发生的每笔收入、支出、费用、成本,应当及时分类入账。
2、编制项目经费支出中期/末期明细表。经费支出中期/末期明细表应在公益创投项目周期过半或项目周期结束后10天内上报市社会组织服务中心(格式见附件1）。
3.编制项目经费支出总报表。项目经费支出总报表应在公益创投项目周期过半或项目周期结束后10日内上报市社会组织服务中心(格式见附件2)。
(二）支出管理
1、报销要求。对购物类支出，原始票据中应有单位名称、经济业务内容、数量、单价和金额等要素，批量物品购买要附购物清单。严禁列支各类购物消费卡票据和业务内容“模糊”的票据。对培训类支出，在提供原始票据的同时，应附消费清单。对人员劳务类支出，必须提供由本人签收的发放清单，内容包括姓名、身份证号码、联系电话、发放金额等。举办活动借用场地和购买演出服等重要或较大业务经费支出，应提供协议合同。
2、审批要求。支付的原始票据应当有经办人、证明或验收人、批准人的签名等审批手续。
3、物品管理。物品要有专人登记管理，对于经常发生或数量金额较大的物品，要办理出入库手续，购入时要填写入库单，领用时要填写领用单。
四、其他要求
1、项目资金应当坚持专款专用,并严格接照项目预算和合同执行。因不可抗力等原因,无法继续履行合同约定的,应当向市社会组织服务中心提出终止申请,经核实后,未履行合同的项目资金按原出资渠道全额收回。严禁擅自向他人转让服务项目。
2、受助组织严重违反本规定有关要求的,将对其不诚信的行为记录在案,已经获得公益创投资金的予以追缴收回,同时五年内不得参加公益创投或其它类似活动,并取消其再次参加公益创投活动的资格。
附件：1、项目经费支出中期/末期明细表
2、项目经费支出总报表
附件1：项目经费支出中期/末期明细表
序号
日期
凭证号
内容
收入
支出（按项目预算表填写）
余额
支出方式
其中：资助
资金
其中：自筹资金
人工费用
志愿者补贴
宣传及物料费用
培训费用
专家费用
交通费用
其他
小计
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
合计
注：支出方式填列，包括：现金、银行存款、应付账款、其他应付款等（建议填列时拷贝至excel格式）
附件2：项目经费支出总报表
支出科目
预算支出
实际申报支出
公益创投资助资金
配套
资金
小计
公益创投资助资金
配套
资金
小计
人工费用
志愿者补贴
宣传及物料费用
培训费用
专家费用
交通费用
其他
合计
资助资金支出进度比（%）
说明1：支出科目按照项目预算表中科目填写（可按实际情况增加支出科目）；
说明2：资助资金支出进度比是指实际支出资助资金占总资助资金的比。
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现将《绍兴市民政局关于规范公益创投项目资金使用的规定（试行）》印发给你们，请根据要求贯彻落实。
绍兴市民政局
2018年6月30日
绍兴市民政局关于规范公益创投项目资金使用的规定（试行）
为规范公益创投项目资金管理,提高公益创投资金的使用效益,根据有关文件要求，现就规范公益创投项目的资金使用,作如下规定。
一、 资金拨付要求
1、正式注册登记的社会组织：资助资金分三批拨付，直接拨付到社会组织账户，由社会组织开具正式发票。协议书签署后拨付资助总金额的50%,项目中期评估验收合格后拨付30%,项目结束并验收合格后拨付20%。
2、备案类的社会组织：资助资金分三批拨付，资金拨付到财务挂靠的乡镇（街道）社会组织服务中心账户，并由其开具收款收据。获得资助的组织以实报实销的形式向财务挂靠的乡镇（街道）社会组织进行报销。三方（项目委托方、受托方、项目实施方）协议书签署后拨付资助总金额的50%,项目中期评估验收合格后拨付30%,项目结束并验收合格后拨付20%。
二、 资金使用范围
1、社会服务支出。直接用于受益对象和开展服务活动所产生的物品购置、场地设备租赁等费用，应保留活动照片和档案、受益对象签字确认的清单、发票和消费明细等备查。但是机构本身具有场地设备或者外部资源免费提供场地设备等不给予场地设备租赁费用。社会服务支出总计不得低于项目资金总额的55%。
2、人员补贴费。用于开展项目活动或者提供服务所发生的交通、误餐、通讯、保险等必要的费用，应保留人员名单，包括领取人姓名、性别、联系电话、服务时间、费用名称、金额、领取人员签字等内容。但是人员补贴费应该合理，不应过高或过低，每人每天最高不得超过50元。人员补贴不得超过项目资金总额的20%。
3、培训费。用于人员培训、讲座、义诊等专家授课费用支出，应保留专家、讲师简历、培训方案、教材讲义、活动照片和档案、签到表、发票、消费明细等备查。其中，专家授课应保留费用支付表，包括姓名、性别、身份证号码、联系电话、工作时间记录、专家费金额、领取人员签字等内容。专家费的开支一般参照高级专业技术职称人员按不超过800元/人天、其他专业技术一般人员按不超过500元/人天的标准执行。超过2天的，第3天及以后的费用参照高级专业技术职称按人员500元/人天、其他专业技术一般人员按300元/人天的标准执行。项目执行单位不得向参与项目执行与管理的本组织工作人员支付咨询费、补贴等。总计不得超过项目资金总额5%。
4、宣传费。用于开展项目活动或者提供服务所发生的资料印刷、版面制作等费用，应保留样稿样品等备查。但是宣传费用应该合理，不得过高。宣传费总计不得超过项目资金总额的10%。
5、其他费用。是指无法归属到上述费用中用于机动的费用。总计不得超过项目资金的10%。
上述分配比例，也适用于将公益创投项目分成若干个小项目实施资金的构成比例。
6、公益项目资金不得用于购买固定资产。
三、资金管理要求
（一）会计核算
1、账务处理。公益创投项目必须设立项目明细账进行专项核算，对发生的每笔收入、支出、费用、成本,应当及时分类入账。
2、编制项目经费支出中期/末期明细表。经费支出中期/末期明细表应在公益创投项目周期过半或项目周期结束后10天内上报市社会组织服务中心(格式见附件1）。
3.编制项目经费支出总报表。项目经费支出总报表应在公益创投项目周期过半或项目周期结束后10日内上报市社会组织服务中心(格式见附件2)。
(二）支出管理
1、报销要求。对购物类支出，原始票据中应有单位名称、经济业务内容、数量、单价和金额等要素，批量物品购买要附购物清单。严禁列支各类购物消费卡票据和业务内容“模糊”的票据。对培训类支出，在提供原始票据的同时，应附消费清单。对人员劳务类支出，必须提供由本人签收的发放清单，内容包括姓名、身份证号码、联系电话、发放金额等。举办活动借用场地和购买演出服等重要或较大业务经费支出，应提供协议合同。
2、审批要求。支付的原始票据应当有经办人、证明或验收人、批准人的签名等审批手续。
3、物品管理。物品要有专人登记管理，对于经常发生或数量金额较大的物品，要办理出入库手续，购入时要填写入库单，领用时要填写领用单。
四、其他要求
1、项目资金应当坚持专款专用,并严格接照项目预算和合同执行。因不可抗力等原因,无法继续履行合同约定的,应当向市社会组织服务中心提出终止申请,经核实后,未履行合同的项目资金按原出资渠道全额收回。严禁擅自向他人转让服务项目。
2、受助组织严重违反本规定有关要求的,将对其不诚信的行为记录在案,已经获得公益创投资金的予以追缴收回,同时五年内不得参加公益创投或其它类似活动,并取消其再次参加公益创投活动的资格。
附件：1、项目经费支出中期/末期明细表
2、项目经费支出总报表
附件1：项目经费支出中期/末期明细表
序号
日期
凭证号
内容
收入
支出（按项目预算表填写）
余额
支出方式
其中：资助
资金
其中：自筹资金
人工费用
志愿者补贴
宣传及物料费用
培训费用
专家费用
交通费用
其他
小计
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
合计
注：支出方式填列，包括：现金、银行存款、应付账款、其他应付款等（建议填列时拷贝至excel格式）
附件2：项目经费支出总报表
支出科目
预算支出
实际申报支出
公益创投资助资金
配套
资金
小计
公益创投资助资金
配套
资金
小计
人工费用
志愿者补贴
宣传及物料费用
培训费用
专家费用
交通费用
其他
合计
资助资金支出进度比（%）
说明1：支出科目按照项目预算表中科目填写（可按实际情况增加支出科目）；
说明2：资助资金支出进度比是指实际支出资助资金占总资助资金的比。
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