宁波“最多跑一次”加快提升惠企通商的绿波速度
“没想到，项目在海曙区落地后，进展得这么快。”近日，宁波时尚品牌服装生产基地项目进入开工阶段。当走完所有审批流程的项目经办人李志燕再次走进工地时，显得有些激动：“效率，正是当下企业发展的渴求。”宁波时尚品牌服装生产基地项目是海曙区重点推进项目之一，总投资额超亿元。该项目从立项到开工建设，仅用了60余天。
a、“提前介入”提高审批效率
宁波时尚品牌服装生产基地项目审批时长缩短的背后，是海曙区各审批职能部门通力合作的结果。2018年以来，由海曙区审管办组织协调，该区发改、规划等10余个审批职能部门打破常规，充分利用“提前介入”“大问诊”“模拟审批”“容缺审批”等方式，将投资项目审批准备工作尽力前置，着力实现服务争效。
除重点解决审批堵点、难点，海曙区各审批职能部门还通过“提前介入”预防审批问题出现，提高审批效率。
5月中旬，宁波时尚品牌服装生产基地项目完成水土保持方案审批环节，接下来便是规划设计方案审查。“与一般备齐资料就能完成审批不同，规划设计方案既是形式审核，更是内容审核，牵涉因素多，是该项目审批过程中变动性最大、可能耗时最长的一个环节。”作为规划设计方案审查环节的审批职能部门，海曙区规划分局工作人员赖可敬解释道。
对此，海曙区规划分局4月中旬就针对规划设计方案环节启动“模拟审批”，第一时间确定该项目进度责任人和经办人，并先后两次就规划设计方案与项目方进行会商，针对建筑平面设计、色彩等问题进行把关。在水土保持方案获批后的第三天，规划设计方案审查也得以顺利通过。
“各审批职能部门拧作一股绳，努力缩短每一环节的审批用时，让我们项目方少走很多弯路。”李志燕感慨。
b、工业项目审批承诺时间可提速75%
2018年6月底，市政府办公厅印发了《宁波市企业投资项目“最多跑一次”“最多100天”改革实施方案》，通过推行带方案招拍挂、取消园区内工业仓储项目规划设计方案审批、取消交通组织方案单独审查、取消规划复验线、取消规划经济指标复核中介事项、实行桩基先行、取消安监登记和合同备案、合并临时道路开口审批、施工许可承诺即办等措施。
市发改委相关负责人表示，对负面清单外的一般企业投资项目，根据预计，工业项目审批承诺时间可由91天压缩到11天，提速75%；房产项目审批承诺时间可由137天压缩到33天，提速75%。在实现“100天”基础上，力争实现一般工业类项目全流程耗时59个自然日、一般房产类项目全流程耗时95个自然日。
我市还出台了《关于推行“标准地+承诺制”改革的实施意见》等配套制度，并加快推进投资项目在线审批监管平台应用，助力推进投资项目审批改革工作。2018年1月至7月，我市在规定区域出让“标准地”51宗，并已签订“标准地”出让合同，正在公告但尚未签订出让合同的17宗。
c、157项民生事项有望“一证通办”
同时，“最多跑一次”改革继续提升便民利民的服务水平。我市坚持以群众的需求为改革导向，推行民生事项“立即办、马上办，办得快、办得好”，深入开展“减证便民”行动，进一步加快实现水电气、有线电视、宽带及公积金、银行服务等相关领域延伸联办，让“一证通办”覆盖更多与群众日常生活密切相关的领域。市县两级共梳理了179项多部门联办“一件事情”，制定了157项民生事项“一证通办”计划。
为解决群众“多头跑”“糊涂跑”等问题，我市推进更多办事服务事项开通“移动办”“自助办”服务。目前，全市已投放500多台专业自助服务终端机，在浙江政务服务app对接市级单位的17个移动端应用，开通个人移动办事服务事项73项，涉及发改、公安、教育等16家单位。
我市还以让群众看病就医“就近跑”“少跑路”“不跑路”为目标，全力推进“最多跑一次”改革向医疗卫生服务领域延伸，印发了《宁波市医疗卫生服务领域深化“最多跑一次”改革行动方案》，着力通过分级诊疗服务体系构建和提供全病程服务，不断提高群众就医体验。
同时，切实加强家庭医生签约服务等工作。目前，全市共有家庭医生签约团队1477个，参与签约临床医生3848名。2018年以来，居民在签约家庭医生处就诊455万人次，提供预约转诊到其他医院门诊5.07万人次，预约大型仪器设备检查1.9万人次。
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a、“提前介入”提高审批效率
宁波时尚品牌服装生产基地项目审批时长缩短的背后，是海曙区各审批职能部门通力合作的结果。2018年以来，由海曙区审管办组织协调，该区发改、规划等10余个审批职能部门打破常规，充分利用“提前介入”“大问诊”“模拟审批”“容缺审批”等方式，将投资项目审批准备工作尽力前置，着力实现服务争效。
除重点解决审批堵点、难点，海曙区各审批职能部门还通过“提前介入”预防审批问题出现，提高审批效率。
5月中旬，宁波时尚品牌服装生产基地项目完成水土保持方案审批环节，接下来便是规划设计方案审查。“与一般备齐资料就能完成审批不同，规划设计方案既是形式审核，更是内容审核，牵涉因素多，是该项目审批过程中变动性最大、可能耗时最长的一个环节。”作为规划设计方案审查环节的审批职能部门，海曙区规划分局工作人员赖可敬解释道。
对此，海曙区规划分局4月中旬就针对规划设计方案环节启动“模拟审批”，第一时间确定该项目进度责任人和经办人，并先后两次就规划设计方案与项目方进行会商，针对建筑平面设计、色彩等问题进行把关。在水土保持方案获批后的第三天，规划设计方案审查也得以顺利通过。
“各审批职能部门拧作一股绳，努力缩短每一环节的审批用时，让我们项目方少走很多弯路。”李志燕感慨。
b、工业项目审批承诺时间可提速75%
2018年6月底，市政府办公厅印发了《宁波市企业投资项目“最多跑一次”“最多100天”改革实施方案》，通过推行带方案招拍挂、取消园区内工业仓储项目规划设计方案审批、取消交通组织方案单独审查、取消规划复验线、取消规划经济指标复核中介事项、实行桩基先行、取消安监登记和合同备案、合并临时道路开口审批、施工许可承诺即办等措施。
市发改委相关负责人表示，对负面清单外的一般企业投资项目，根据预计，工业项目审批承诺时间可由91天压缩到11天，提速75%；房产项目审批承诺时间可由137天压缩到33天，提速75%。在实现“100天”基础上，力争实现一般工业类项目全流程耗时59个自然日、一般房产类项目全流程耗时95个自然日。
我市还出台了《关于推行“标准地+承诺制”改革的实施意见》等配套制度，并加快推进投资项目在线审批监管平台应用，助力推进投资项目审批改革工作。2018年1月至7月，我市在规定区域出让“标准地”51宗，并已签订“标准地”出让合同，正在公告但尚未签订出让合同的17宗。
c、157项民生事项有望“一证通办”
同时，“最多跑一次”改革继续提升便民利民的服务水平。我市坚持以群众的需求为改革导向，推行民生事项“立即办、马上办，办得快、办得好”，深入开展“减证便民”行动，进一步加快实现水电气、有线电视、宽带及公积金、银行服务等相关领域延伸联办，让“一证通办”覆盖更多与群众日常生活密切相关的领域。市县两级共梳理了179项多部门联办“一件事情”，制定了157项民生事项“一证通办”计划。
为解决群众“多头跑”“糊涂跑”等问题，我市推进更多办事服务事项开通“移动办”“自助办”服务。目前，全市已投放500多台专业自助服务终端机，在浙江政务服务app对接市级单位的17个移动端应用，开通个人移动办事服务事项73项，涉及发改、公安、教育等16家单位。
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同时，切实加强家庭医生签约服务等工作。目前，全市共有家庭医生签约团队1477个，参与签约临床医生3848名。2018年以来，居民在签约家庭医生处就诊455万人次，提供预约转诊到其他医院门诊5.07万人次，预约大型仪器设备检查1.9万人次。
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