台州市海洋与渔业局关于市政协五届二次会议第2018386号提案答复的函
李建国委员：
你在台州市政协五届二次会议上提出的《关于加强海洋污染治理的建议》（第2018386号）的提案收悉。经研究，现答复如下：
随着我市沿海开发战略的实施，海洋生态环境也面临着巨大的压力，海洋污染治理工作任重道远，近几年来，市委市政府高度重视海洋环境保护工作，通过规划实施、“五水共治”、工程监管、源头治污等手段，加大海洋环境的监督管理，我们主要做了以下几方面的工作：
一、编制并组织实施海洋污染治理规划。出台了《台州湾区域污染综合治理方案》、《乐清湾区域污染综合整治方案》、《三门湾区域污染综合整治方案》和《台州市防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划（2014-2020）》等，制定年度工作计划，分步实施，逐步推进，落实各项近岸海域污染综合治理项目，对海洋生态环境保护实行统筹考虑，统一规划。
二、“五水共治”工作取得明显成效。自我市2013年开展“五水共治”行动以来，水质继续恶化的势头基本得到了遏制，部分河道的水质明显好转。2017年纳入年度消劣计划的15个县控以上劣ⅴ类断面和6430个劣ⅴ类小微水体都已通过验收。10个国家水十条考核断面全面完成达标任务，其中主要入海流域涉及的断面即椒江老鼠屿、金清大港金清新闸、江厦大港温峤、海游溪善岙蒋等断面均达到考核目标要求。
三、船舶溢油应急能力建设进一步提升。成立了台州市海上溢油应急中心，加强了海上溢油应急事故的协调指挥工作，组建了一家国家二级资质的专业清污公司，船舶污染应急处置能力得到加强，推动全国第一个江域联防体正式成立并运行，海域联防体也正在构建之，专业溢油应急队伍人员数量超过100人。
海洋污染治理工作是一项长期的工作，我们将切实履行海洋环境保护职责，有效保护和改善海洋生态环境，主要做好以下几方面的工作：
一、实施陆海统筹，加强入海污染源控制。台州近海海洋环境状况的不容乐观，根源还在陆上。要以陆上污染源控制和入海河口区域整治为重点，深入实施海陆污染同治工程，切实做好陆源污染物入海排放控制和近岸海域污染防治，实施污染物总量控制计划，合理规划沿海产业带污水处理厂的建设。以工程减排、结构减排和管理减排为重点，积极推进产业结构调整和循环经济试点，加大对工业、农业、生活污染物的综合整治力度，加强减排工程建设。加强涉海工程和海洋倾废监管，切实落实涉海工程污染防治措施。加强台州湾、乐清湾、三门湾海洋环境保护，在科学、合理开发的同时，采取多种手段和必要的修复、建设措施，逐步恢复已受损或遭严重破坏的海洋生态环境。
二、全面推进“湾（滩）长制”工作 。组织实施《台州市近岸海域污染防治实施方案（2018-2020年）》，探索湾区污染防治与整治一体化环境监管体系，开展区域陆海污染同步监测、共同防治，形成海陆统筹管理的合力，建立环境信息共享机制，统一协调和指导区域内部门合作和联动，充分发挥 “湾（滩）长制”工作机制，探索“多规合一”，合理布局“三生空间”。加强入海污染源控制，完成入海排污口清理及规范整治。开展直排海超标污水处理厂达标整治行动，强化直排海污染源监督监控，大力推进覆盖全市的“污水零直排区”建设行动。加强全市海洋环境监测网络建设，基本形成实时、动态、立体、多级的海洋环境监测格局，全面提升海洋环境监测综合实力和服务水平，形成“县级能监测，市级能应急”的现代化监测体系。完善信息共享机制，深化近岸海域海洋环境趋势性监测，以属地负责为原则，增加监测点位和监测指标，逐步构建覆盖全市、布局合理、指标完善的近岸海域监测网。加强涉海部门合作，重点在入海污染源联合监控、海洋污染协同治理、海洋污染防范应对、海洋生态修复建设等领域协同合作。严格落实新（改、扩）建项目涉水主要污染物总量控制制度，完成国家、省下达的“十三五”时期涉水主要污染物减排任务。
三、加大船舶污染源头管理，治理违法违规行为。加大到港船舶防污染监管力度，重点检查船舶防污染证书文书、设备、操作等项目，针对各类违法违规行为，持续给予严厉打击；规范涉污作业行为，制定了港内涉污作业报告流程和检查注意事项，严格港内涉污作业报告制度，规范作业流程；加强船舶污染物的接收转运处置的联合监管，进一步实施船舶污染物接收转运处置五环联单制度，防止二次污染。
四、进一步完善部门协同合作机制。坚持日常监管和专项整治相结合，深入开展各类专项行动，重点打击重污染行业企业、污水处理厂、畜禽养殖污染、港湾污染输出、危险化学品运输等方面的环境违法行为。切实落实污染源日常环境监管随机抽查制度，定期抽查排污单位达标排放情况。台州市海洋、环保、海事、港航、水利等部门在海洋环境保护工作中各司其职，同时相互配合、齐抓共管，重点在入海污染源联合监控、海洋污染协同治理、海洋污损防范应对、海洋生态修复建设等领域协同合作。
感谢你对台州海洋环境保护工作的关心和支持！
联系单位：台州市海洋与渔业局 联系人：王咏雪
联系电话：0576-88488901 邮编：318000
台州市海洋与渔业局
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随着我市沿海开发战略的实施，海洋生态环境也面临着巨大的压力，海洋污染治理工作任重道远，近几年来，市委市政府高度重视海洋环境保护工作，通过规划实施、“五水共治”、工程监管、源头治污等手段，加大海洋环境的监督管理，我们主要做了以下几方面的工作：
一、编制并组织实施海洋污染治理规划。出台了《台州湾区域污染综合治理方案》、《乐清湾区域污染综合整治方案》、《三门湾区域污染综合整治方案》和《台州市防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划（2014-2020）》等，制定年度工作计划，分步实施，逐步推进，落实各项近岸海域污染综合治理项目，对海洋生态环境保护实行统筹考虑，统一规划。
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台州市海洋与渔业局
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