三个聚焦助力“最多跑一次”
按照市委、市政府关于“互联网+政务服务”和流程再造工作部署，“市民大厦”市发改委窗口不断加大“流程再造”工作力度，以项目审批提速、提质、提效为目标，以服务企业、基层和群众满意为标准，不断在精简事项、优化服务、放管结合上下功夫，取得了一系列明显成效。
一、聚焦精简事项，严格实行清单管理。一是精简下放审批事项。推进“强区放权”改革，进一步下放项目管理权限，将企业投资备案项目和年综合能耗3000吨以下项目节能审查管理权限全部下放到区县市进行属地化管理。
二是压减审批前置事项。取消规划用地许可证作为政府投资项目初步设计审批的前置要件，将投资项目节能审查和环评审批由前置要件改为开工前提交办理。三是实行项目清单管理。编制出台全市投资项目负面清单目录，完善市区（县、市）联动的负面清单管理制度，实现负面清单“点菜式”查阅，为项目建设提供遵循。四是推进中介机构改革。放开项目申请报告和节能审查报告编制资质要求，允许企业自行编制；将技术评估、评审费用纳入委工作预算，降低企业制度性成本；在全市率先规范中介服务行为，明确项目评估、评审工作完成时限，切实提高评审工作效率。
二、聚焦优化服务，切实提高服务效能。一是编制服务指南。从流程再造和优化的实际出发，分门别类编制了行政审批事项服务指南，明确审批依据、审批范围、申报材料、办理流程、承诺时限等内容，并在市行政审批网、政务服务网和我委门户网站公示，让前来办事的项目单位“一看就清、一办就成”。二是创新服务方式。开发投用“审批查询自助终端”，为项目单位提供报件操作现场指导和办件查询服务；通过市行政审批网和政务服务网为项目单位提供网上咨询、预约、申报、查询、投诉和表格下载等便捷方式，并积极提供ems邮寄服务，确保做到“让信息多跑路、项目单位少跑腿”，窗口承办的5个事项（含20个子项）全部实现“最多跑一次”；对存在问题的项目主动对接、提前介入，提供“上门服务”、“代办服务”，为省市重点项目及争取国家资金项目开辟了绿色通道，急事急办、特事特办，为项目尽早开工赢得了宝贵时间。三是实行并联审批。针对哈市工业及仓储类项目、政府投资公益项目和基础设施项目等三大类项目，在全市率先实行并联审批，在立项选址阶段牵头协调其他市直部门同步办理，将审批时限由11个工作日压缩为5个工作日。四是推行备案承诺制。积极推行企业投资项目备案承诺制，项目单位在开工前任何阶段通过全省投资项目在线审批监管平台填写备案承诺书后，不再履行项目备案手续，真正实现“零跑路”和“不见面”。五是压缩审批时限。全部服务事项承诺时限压缩到5个工作日内，其中项目核准和节能审查时限压缩到2个工作日，办理时限压缩50%以上，窗口项目办结率、满意率均达到100%。同时，对市发改委通过招标政府购买服务的7家咨询机构服务时限进行大幅压缩，在现行办理时限上压缩50%。
三、聚焦放管结合，加强事中事后监管。一是强化协同监管。构建横向联通市规划、国土、环保等行业管理部门，纵向贯通各区县（市）的投资项目在线审批监管平台，实现项目信息的互联互通、资源共享、协同监管。二是强化项目信息公开。进一步强化重大建设项目批准信息公开，定期将项目审批情况在市发改委门户网站和全市“双公示”平台上公开，今年以来共将56个政府投资项目审批信息及13个行政许可信息在平台上公开。同时做好依申请公开答复工作，进一步提升审批信息的透明度和效率，保障人民群众合法权益，更好地接受社会监督。
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二是压减审批前置事项。取消规划用地许可证作为政府投资项目初步设计审批的前置要件，将投资项目节能审查和环评审批由前置要件改为开工前提交办理。三是实行项目清单管理。编制出台全市投资项目负面清单目录，完善市区（县、市）联动的负面清单管理制度，实现负面清单“点菜式”查阅，为项目建设提供遵循。四是推进中介机构改革。放开项目申请报告和节能审查报告编制资质要求，允许企业自行编制；将技术评估、评审费用纳入委工作预算，降低企业制度性成本；在全市率先规范中介服务行为，明确项目评估、评审工作完成时限，切实提高评审工作效率。
二、聚焦优化服务，切实提高服务效能。一是编制服务指南。从流程再造和优化的实际出发，分门别类编制了行政审批事项服务指南，明确审批依据、审批范围、申报材料、办理流程、承诺时限等内容，并在市行政审批网、政务服务网和我委门户网站公示，让前来办事的项目单位“一看就清、一办就成”。二是创新服务方式。开发投用“审批查询自助终端”，为项目单位提供报件操作现场指导和办件查询服务；通过市行政审批网和政务服务网为项目单位提供网上咨询、预约、申报、查询、投诉和表格下载等便捷方式，并积极提供ems邮寄服务，确保做到“让信息多跑路、项目单位少跑腿”，窗口承办的5个事项（含20个子项）全部实现“最多跑一次”；对存在问题的项目主动对接、提前介入，提供“上门服务”、“代办服务”，为省市重点项目及争取国家资金项目开辟了绿色通道，急事急办、特事特办，为项目尽早开工赢得了宝贵时间。三是实行并联审批。针对哈市工业及仓储类项目、政府投资公益项目和基础设施项目等三大类项目，在全市率先实行并联审批，在立项选址阶段牵头协调其他市直部门同步办理，将审批时限由11个工作日压缩为5个工作日。四是推行备案承诺制。积极推行企业投资项目备案承诺制，项目单位在开工前任何阶段通过全省投资项目在线审批监管平台填写备案承诺书后，不再履行项目备案手续，真正实现“零跑路”和“不见面”。五是压缩审批时限。全部服务事项承诺时限压缩到5个工作日内，其中项目核准和节能审查时限压缩到2个工作日，办理时限压缩50%以上，窗口项目办结率、满意率均达到100%。同时，对市发改委通过招标政府购买服务的7家咨询机构服务时限进行大幅压缩，在现行办理时限上压缩50%。
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