唱响“种子·土地”之歌——上栗镇改善党群干群关系纪实
杨兴隆文常敏
“头戴草帽，脚穿跑鞋，一支笔，一个记事本，走村入户，跑厂区，进街道，蹲社区，听百姓声音，解群众忧愁。承党的传统，温暖百姓心，树党的形象，谱鱼水情歌。”这就是上栗县上栗镇的群众对镇村两级党员干部抓党建促转变、紧密联系群众的评价。
毛泽东同志当年在谈到党群干群关系时，曾形象地指出：“我们共产党人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花。”
上栗镇党委为推进“两学一做”学习教育深入开展，紧密联系自身的实际情况，于今年4月初在全镇党员干部中全面开展“栗水乡情”贴心服务活动，从而进一步增进了同人民群众的感情，逐步拉近了同人民群众的距离，努力增强了帮助人民群众解决困难和问题的自觉性。广大人民群众由衷地称赞说：“党的优良传统又回来了。”
(一)
佛岭村是该镇的一个“城中村”，全村700多名当地农民中，除了在本村和附近村的烟花鞭炮厂做工和外出打工外，还有相当一部分人没有事做。这其中有些家住沿河路附近的人，就在沿河路的两个休闲广场摆地摊、搞夜宵、做烧烤等。这不仅影响了环境卫生，而且因乱接电源线造成了安全隐患，由此多次与城管人员发生纠纷。镇、村干部也曾出面做过工作，但由于没有从根本上解决问题，一段时间后又是“涛声依旧”，成了当地的一个老大难问题。
自开展“两学一做”学习教育以来，特别是在这次开展的“栗水乡情”贴心服务活动中，镇、村两级党组织及党员干部联系这个问题严格解剖自己，认识到问题之所以没有从根本上得到解决，是因为自己对人民群众缺乏深厚的感情，没有把群众当成自己的亲人来看待，没有把群众的事情当作自己的事情去办。明确了问题的症结所在，积极性就有了，主动性就有了，办法也就有了。他们看到许多城镇都建有儿童乐园，而当时他们那里还没有，心想如果将其改造成一处儿童乐园，既能使失地农民的就业问题得到解决，又能解决存在的环境污染问题。将设想向这些失地农民一提出，便得到了一致赞同，大家根据各自实际情况，选择了不同的经营项目。与此同时，他们又派员与供电部门协商，由供电部门统一拉线，分户安装电表单独计费。儿童乐园建起来之后，由于有着广阔的市场，收入比以前摆地摊、搞夜宵、做烧烤还要多，且人还没有那么累，受到人们的普遍称赞。
这只是镇、村两级党组织和党员干部为民办实事的众多事情中的一件。镇纪委书记李文正是该村驻村干部，他自觉把“让每个失地农民都有事做”，当作自己驻村的一项最重要工作来做。该村范围内有数家企业，他同村党支部书记柳沅响、“第一书记”欧阳敏一起，一家一家地上门走访、了解情况，然后根据企业的用人条件，安排了不少失地农民到这些单位去当保安员、物业管理员、卫生员、服务员等，驻地南天宾馆的工作人员中，有60%是这个村的失地农民。
如果说，帮助每一个失地农民解决就业问题，是镇、村两级党员干部贴心为民服务的突出表现，那么，帮助每一个贫困群众尽快脱贫，则是他们贴心为民服务的精彩展示。今年51岁的贫困户赖清香，丈夫早年去世，自己身体又比较差，上有90多岁的公婆，下有两个初中毕业后没有工作的女儿，家里生活十分困难。镇里对贫困户实行“一对一”帮扶时，帮助她家脱贫的是镇三资管理办公室主任易维良和村妇女主任易慧琴。他们先是同驻地南天宾馆取得联系，安排姐姐柳林在那里做收银员，月收入1800元。 妹妹柳怡萍初中毕业后待业家中较长时间，前年，易维良想到自己的姑姑开了一个美甲店，就同县就业局联系，由该局出资安排其参加业务培训，培训后就到了他姑姑的美甲店上班，月收入2000多元，全家于前年实现了脱贫。全村9户贫困户已有5户脱贫，剩下的有望明年实现全部脱贫。
佛岭村是该镇18个行政村和4个社区的一个缩影。在该镇的其他村和社区中，党员干部帮助群众解决困难和问题的事例不少。菜场村是个近郊村，该村第8、9、10村民小组所在的乡村公路王家段，多年来一直没有安装路灯，村民夜间出行极不方便，交通事故时有发生。今年5月，经过镇、村两级共同努力，仅用了一个星期的时间便解决了。永红村第13村民组所在地一处名叫易家湾的水渠，由于缺乏资金一直没有得到整修。在这次开展的贴心服务活动中，镇驻村干部同村干部一起想办法，在较短的时间内多方筹集到了修建资金，使这段水渠得到了整修，从而满足了农田灌溉的需要。泉塘村的村部过去周一至周五只有上午有人值班，现在全天都有人值班，而且购买了电脑、复印机等。村民以往复印身份证之类的东西，要跑到5公里之外的城里去，如今在本村就能办好……据统计，在开展活动不到一个月的时间里，全镇仅解决的民生问题就有22件。
(二)
上栗镇镇、村党员干部真情贴心为民服务的实际行动，赢得了人民群众的广泛赞誉，但人们同时又担心会不会像以往那样“一阵风”。其实，镇党委在总结以往的经验教训中，已经认识到这个问题，因此在部署开展这一活动时，就将有效防止“一阵风”现象发生的措施和方法写进了《实施方案》中。《实施方案》明确要求，大家在听取群众意见、帮助解决群众困难过程中，要把“集中帮”和“经常帮”结合起来，做到制度化、常态化。为此，镇党委按照每村(社区)一名班子成员、一名驻村(社区)干部的工作格局，同人民群众开展“结亲戚”、“交朋友”活动。现在，镇党委、政府的21名党政班子成员和200多名机关干部，大部分时间都在基层。他们每个人都有自己的联系户，每个人都有自己的帮扶对象。镇党委书记胡勇，镇党委副书记、镇长欧阳钰明，作为镇党政“一把手”，平时的工作非常忙，白天没有时间，就晚上去；上班时间没有空，就双休日去。正是这种与人民群众零距离的接触，贴心的交流，实打实的帮扶，拉近了与人民群众的距离，得到了人民群众的信任。人民群众有什么解不开的思想疙瘩会对他们说，有什么需要解决的实际困难会对他们讲。南北社区是副镇长帅蓉的联系单位，辖区内有一栋名叫华泰丽都的商住楼内有203户住户。有一次，帅蓉接到几位住户的电话，说是电梯坏了，请求帮助解决。她立刻到那里进行了解，原来是因为住户没有交电费，供电部门断了电。情况弄清楚之后，她一方面同供电部门进行交涉，另一方面组织住户开会，并成立了业主委员会，决定由业主委员会根据供电部门的规定，由住户轮流收取电费统一交供电部门，使问题很快得到了解决。水源村第一书记江伟得知有一村民患病急需住院治疗，他当即用自己的私车将病人送到了县人民医院。由于抢救及时，患者脱离了生命危险。镇中心小学的几位学生家长向镇里反映，该校下午4点半放学，而他们要到下午6点才下班，这一个半小时内孩子没有人照管，特别是中低年级学生没人照管。为了解除这些家长的后顾之忧，由镇里出面与学校领导取得联系，在学校指定一间教室设立一个“四点半课堂”……群众反映说，“用有问必答、有求必应、有难必帮来形容现在的党员干部，一点也不夸张”。
(三)
上栗镇党委在注重抓好镇机关党员干部贴心为民服务，不断改善党群干群关系的同时，还特别要求村和社区干部以自己的模范行动，同人民群众建立血肉相连的关系。这是因为他们从以往的经验教训中认识到，人民群众对党组织拥护与否，对党员领导干部信赖与否，往往都是直接地从“身边人和事”去感受、去认识、去评判。正是出于这一认识，他们对村干部的要求，除了要像镇干部一样，努力当好“五员”即宣传员、服务员、指导员、调解员和帮扶员以外，还有针对性地制定了《村干部下乡八不准》，不准打扑克、麻将；不准接受村民的宴请；不准接受公务活动对象的礼品和馈赠；不准利用工作之便，为亲友谋取私利；不准利用职权泄私愤打击报复；不准到村里报销应由本人支付的费用；不准参加村级经济实体盈利性经营或入股；不准组织参与宗教迷信、拉帮结派等活动。并要求将“八不准”的内容在显要的地方张贴出来，接受人民群众的监督。
今年7月间，该镇在向居民印发的《文明操办酒席倡议书》中，在明确提出“提倡婚事新办、丧事俭办、喜事简办”的要求之后，对村干部则有更进一步的要求，即“不去帮忙操办、不去送礼、不吃客饭”。这一要求既体现了镇党委对村干部政治上的关心，也回应了人民群众对“身边人和事”的关注。
作为地处县政府所在地的上栗镇有着独特责任和使命，城市文明创建，老城区白改黑，绕城公路、栗江公园，老市场、水果街、平安南路、胜利南路的开通征地，拆迁，安置等工作千头万绪，而且时间紧，任务十分艰巨。但由于镇村党员干部以人为本，在倾听人民的心声后，与县里有关部门紧密配合，在短短的几个月中，拆除违章建筑30000余平方米，征地2000余亩，搬迁460余户，未出现一起因拆搬迁扯皮事，受到上级表扬。
镇党委、政府就是这样，要求村干部对人民群众有利的事，或在人民群众中会产生好印象的事要带头去做；对人民群众不利的事，或在人民群众中会产生不好影响的事坚决不做，并付诸于自己的实际行动，使人民群众逐步改变了对村干部的看法和印象。有的说，“现在的村干部都务实了，说得到，做得到”。有的说，“现在的村干部一事当先，首先想到的是村民而不是他们自己”。有的说，“现在的村干部工作中想到的是村民方不方便，而不是自己苦不苦、累不累”。有的说，“现在的村干部凡要求村民做到的，他们自己首先做到，做出个好样子给村民看”。……这些来自人民群众的评价，正是对上栗镇努力改善党群干群关系的最好点赞！
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(一)
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(二)
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