系统推进全面创新改革试验 提供更多可复制推广的四川经验

省委、省政府把系统推进全面创新改革试验（以下简称“全创”）列为“一号工程”，高度重视，强力推进，在一些重点领域、关键环节相继取得了阶段性成效，形成首批21条经验成果，其中8条被国务院在全国推广。在省政协十二届一次会议上，驻德阳辖区省政协委员汪国华、张清良、徐春龙、毛德坤、朱红、罗春华等再次把目光聚焦到“全创”上，联名提交了提案《关于系统推进全面创新改革试验的建议》。
几位委员认为，2018年既是“全创”“三年试验”的收官之年，也是“五年突破”的关键之年，我们要向全国提供更多可复制可推广的四川经验，需要着力克服几个困难：一是区域统筹协调机制有待进一步完善，政策共用、资源共享、协同创新机制仍需健全。二是军民融合有待进一步推进。军转民缺乏内生动力，技术成果难以有效转化；民参军渠道不畅，企业资质认证困难。三是知识产权多头管理，难以发挥集约效应，不利于智慧成果转移转化、投资入股、质押融资和综合监管。四是高端应用型人才缺乏，培养机制不健全，特别是高技能人才培养与产业需求缺乏高效衔接。
为此，委员们建议，一是健全工作机制，构建协同改革创新格局。健全省级层面统筹协调机构，形成省上牵头、成德绵等重点地区参与的议事联席会议机制和共商共议工作机制，注重以项目为载体，统筹协调解决各类重大事项；健全共用共享机制，鼓励各地共用创新政策、共享平台资源，有效互动、高效协同，特别是在协同创新方面加强合作，形成整体合力，共同推动优势产业集群化发展，构建“全创”新格局。二是畅通互动渠道，加快推进军民深度融合。争取国家授权开展一般军工产品生产资质省级自行认证试点，推进武器装备科研生产许可、装备承制单位资格联合审查；省军民融合办搭建平台，定期组织军方、政府、企业、银行“四方对接会”，促进军用技术转民用；在优势突出的产业，建设军用技术转民用“加速器”，大力推动军用技术转民用，形成利益共享、技术共用、人才共通的军民融合发展格局；建立具有军品生产能力的企业库，对接军方、军工企业的技术需求、生产需求，进一步创新军品市场准入机制，便于军方在有效范围内选择企业进行资质认定；在职业教育优势明显的地区，争取建设全国军民融合职业教育示范城市，推动军地两用高技能人才培养，为军民融合产业发展提供技能人才支撑。三是强化顶层设计，加快知识产权综合管理体制改革。加快推进知识产权综合管理体制改革试点，进一步明晰政府和市场的边界，整合行政资源，科学划分管理职责，建立高效有序的知识产权综合管理体制，实行专利、商标、版权等知识产权的集中管理和统一执法，构建权界清晰、责权一致、运转高效、法治保障的知识产权“三合一”体制机制，更好地支持市场主体创造、保护、运用知识产权，进一步增强市场主体参与“全创”积极性。四是推动产教融合，大力培养高端应用型人才。向国家争取政策，支持我省有条件的公办优质高职院校开展升格本科试点，扩大我省成功试点的高职院校与应用型本科院校共建专业的规模，提高高职专业学生升本比例，畅通高端应用型人才培养通道；开展校企合作地方立法试点，建立职业教育人才培养与产业发展协调机制，实现产业规划与职业教育人才培养规划精准对接；在发展重点产业或制定重大经济政策时，同步规划应用型人才培养，大力推进校企联盟建设，加大政府投入力度，引导校企共建高水平实训基地或产学研园区，建立高端人才校企共享机制，着力培养一批参与“全创”的高端应用型人才。（记者曾征）

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