蕉城全力服务三屿园区上汽宁德基地项目建设
宁德新闻网消息（颜凑 张中尧）2018年4月28日上午，上汽宁德基地项目在蕉城区三屿园区正式奠基。这是蕉城区继新能源、中铝宁德铜冶炼基地等项目之后，又抱到的一个“金娃娃”，这是历史性、战略性重大项目。
上汽集团是国内汽车制造商的领头羊，是我国迈向汽车强国的主力军，在全国乃至全球汽车行业中都具有举足轻重的地位。上汽集团与宁德时代新能源公司两家行业领军企业强强联合、优势互补，共同建设好这个项目，将填补宁德新能源整车制造空白，对宁德的产业布局、结构优化、长远发展产生深远影响和重要作用；将推动福建机械装备制造业转型升级，带动新能源企业全产业链发展，助力福建成为东南沿海新能源汽车产业基地。
据悉，上汽宁德基地项目具备整车生产的冲压、焊接、涂装、总装等四大工艺，主要生产荣威、名爵等品牌的新能源及传统能源乘用车，加上配套厂项目，计划于2019年6月下线第一台乘用车，并于2019年10月正式投产，产能24万辆，产量可达30万辆。二期预留同样规模产能，全部建成投产后，可形成千亿新能源汽车产业集群。
“多上几个大项目，多抱几个‘金娃娃’，加快跨越式发展”，为保证项目顺利落地，蕉城区委、区政府牢记习近平总书记2010年9月在宁德调研时的殷切期望，坚持把上汽宁德基地项目作为历史性重大项目来抓，在项目引进阶段强化思想动员，引导各级干部把思想和行动统一到上汽宁德基地项目建设上来。
夯实前期工作 支持项目落地
上汽宁德基地项目是一个可以助力闽东摆脱贫困、支撑宁德提质赶超的大项目、好项目。在省委、省政府大力支持与帮助下，在市、区两级党委、政府的不懈努力下，上汽宁德基地项目终于落户蕉城。项目从2017年10月选址到2018年3月签约仅用了5个月时间，按计划2019年6月第一辆车试生产下线，10月将正式投产。
4月26日，蕉城区委、区政府召开推进上汽宁德基地项目建设动员大会，传达学习省、市领导关于上汽宁德基地项目的重要讲话精神，通报上汽宁德基地项目概况和项目建设情况，动员全区上下进一步统一思想，明确任务，落实责任，确保高效推进上汽宁德基地项目建设工作。
会上，区委书记毛祚松强调，全区上下一定要密切协作、合力共为，要振奋精神、提速提效，要科学统筹、有序运转，要加大宣传、营造氛围，要真督实查、严明纪律，以最坚定的决心、最有力的举措、最扎实的作风，真抓实干、迎难而上，把上汽项目服务好、保障好、建设好，用实际行动助力蕉城跨越赶超。
区长郭文胜也强调，全区各级各部门要高度重视，弘扬赶超发展的“主旋律”；要勇于担当，奏响奋力攻坚的“最强音”；要履职尽责，弹好同心合力的“协奏曲”，为“再创黄金期、建设新蕉城”，服务“开发三都澳、建设新宁德”添砖加瓦、贡献力量。
上汽宁德基地项目定位高、规模大、链条长、带动力强，对蕉城区产业升级、结构调整及经济发展都起着至关重要的作用。为此，蕉城区密切对接协调，区党政班子成员和区直单位列出“一事一办”清单，对口衔接有关省直、市直部门，争取工作支持；组建与上汽集团对接的工作专班,多次与上汽集团进行协商,并做好上汽集团有关领导和考察团队的接待工作,努力増进共识与合作。
上汽宁德基地项目计划明年10月正式投产，建设时间紧、任务重。蕉城区坚持把上汽宁德基地项目作为历史性重大项目来抓，成立了由党政主要领导担任组长、第一副组长的项目推进建设工作领导小组，下设办公室和现场指挥部，设置办公室、统筹协调科、征迁指导科、安保维稳科、融资保障科、商务协调科、宣传科等职能科室，以及各具体项目指挥部；组建由区规划、财政、国土、土地收储中心、国税、地税、商务、林业、环保、海洋与渔业、水利、交通、住建等部门及环三公司、宏鑫公司、城发公司等区属企业组成项目服务专班，由“一把手”直接负责；项目所涉及的七都、八都、漳湾等乡镇组建施工保障组、征迁动员组、安保维稳组等3支队伍，每支队伍由2名班子成员带队开展工作。
项目前期工作作为整个项目建设程序中的重要阶段，做细前期工作是保证项目顺利实施的关键之一。上汽宁德基地项目意向落户三屿园区后,蕉城区立即停止三屿园区一切招商工作,并与已签约企业进行协调，确保三屿园区为项目专用。
与此同时，围绕优先满足项目建设需要, 蕉城区全面梳理相关乡镇的各类规划和项目布局,着手进行调整。针对可能出现的非法炒作、买卖土地、违建抢建、抢栽抢种等现象,采取区执法局专班驻点管控、乡镇干部包片管控，加强日常巡查、专项执法整治等措施切实维护用地秩序。
创新服务机制 催生项目效能
上汽宁德基地项目是一项系统工程，从申报项目到竣工验收，需涉及到多个部门、多个环节，如果没有统筹到位，就会导致项目实施中问题多、变更多、在协调和变更上花的时间多，直接影响项目的正常实施。为此，蕉城区创新机制，强化保障。
精准定责明责保落实。目前，蕉城区细化分解各项建设任务，制定前期要素保障责任分工表，明确具体事项、完成时间、责任单位和挂钩领导，实行清单式、台账化管理，具体做到园区建设要序时推进、完善配套，交通路网要倒排工期、提速实施,服务配套企业要靠前对接、全力保障，安征迁要集结力量、聚力攻坚，筹资融资要拓宽渠道、创新运作，全力全速推进项目建设。
——协调推进机制解难题。采取区党政主要领导根据项目推进需要不定期召开专题会议、指挥部和领导小组“周调度、旬会商”等措施解决难题，对于一些急难复杂事项，由区党政主要领导当领办,有关区直部门和属地乡镇主官当经办，全力推动“事要解决”。
——服务保障机制促推进。加强职能部门联动和干部资源整合,实行项目推进“一个项目、一个方案、一个首席责任人、一套人马、一抓到底”做法、安征迁任务乡镇（街道）成建制包干、安保维稳即时处置等工作机制,为项目推进创造良好条件。如，区行政服务中心及其各成员单位设立领办专员，开辟“绿色通道”，对上汽宁德基地项目办证、审批等工作提供“专人负责、容缺受理、特事特办、事不过夜”的全程“保姆式”服务。
——真督实查机制严纪律。区“两办”督查室和区效能办成立专项督察组,实行“日跟踪、周督查、旬通报”督查机制，对重大事项、重要节点任务实行专报制度,全程跟踪问责，把监督执纪问责贯穿项目建设全过程、全领域，切实把上汽宁德基地项目打造成阳光工程、廉洁工程、标杆工程。
——正向激励机制激活力。把上汽宁德基地配套项目建设成效纳入区绩效考评体系,对工作成效突出的单位,给予年终绩效直接提一档奖励；对在项目建设中表现优秀的干部,采取年度考核单列、增加绩效奖励、进行通报表彰、安排康复疗养等措施,给予正面激励；将所有抽调人员纳入区后备干部管理,并建立一线考察制度,适时对业绩突出的干部予以提拔、重用。
行之有效的建章立制，给了重点项目强有力支持。各部门、乡镇（街道）举全员之力做好项目投产工作，保证了工程的顺利实施。
全面对标对表 助推项目建设
近段来，蕉城区正演绎着服务上汽宁德基地项目，保障项目建设的速度与激情。全区上下咬定目标，倒排工期，对标对表，挂图作战，全力全速推进项目建设。
眼下，在宁德市疏港路（蕉城段）道路工程项目的建设现场，致力于宁德港区发展“大港口、大通道、大物流”需要的施工现场呈现出一派热火朝天的景象。作为市、区重点项目，该项目自动工建设以来，项目业主和施工方就本着服务大项目、促进大发展的出发点，不断加快建设进度。
“按一期项目施工要求，5月底能完成路基90%以上、路面80%以上，可满足中铝铜6月投产需要；随着大项目落地，我们紧跟实施50米宽道路，规划是双向8车道，计划明年9月份完成施工任务，满足上汽宁德基地项目的投产需要。”疏港路（蕉城段）项目施工经理周宏伟说。
上汽宁德基地项目投产后，每天进出三屿园区的车辆预计超过4000辆，对周边路网的建设又是一个新的挑战。蕉城区交通运输局、宁德市城市建设发展有限公司等部门与企业对七都溪特大桥、国道104线改造、国道237线改造、疏港公路蕉城段等集疏运体系工程正倒排工期、提速实施。在水利、环保部门的帮助下，相关设计部门不断优化方案，科学设计，合理解决项目建设中出现的拦路虎问题。各部门通力合作，确保按照时间节点要求，如期完成路网建设工作。
“安征迁是推进项目建设的关键因素，安征迁突破不了，一切都是空谈。”近期，上汽宁德基地项目涉及三屿园区陆域、国道104线疏港路口至八都岙村段改造、国道237线八都岙村至铜镜互通口段改造等需征地约1900亩，拆除房屋447座，坟墓搬迁总量超700坛……
时间紧、任务重，蕉城干部提振干事创业的精气神，不畏艰难，通力合作，紧盯时间节点，全力抢抓进度，保障项目建设的速度与激情。除涉及项目建设的七都、八都、漳湾三个乡镇外，蕉城区将其余13个乡镇（街道）负责成建制包干，组织责任心强、工作得力的班子成员和干部进村入户做好安征迁工作。
七都镇作为上汽宁德基地项目建设的“主阵地”，在安征迁工作中下足功夫，做好项目征迁“公平账”“暖心账”“好人脉账”等三本账。项目征迁中，面临诸多历史遗留问题引起的土地纠纷，征地组干部发动乡贤、城归、老人会等力量深入群众，动员他们及时进行现场解决，征地组干部以公平公正的方式处理纠纷地问题，促进征地协议的签订及土地补偿款的发放。如福宁北路东侨段（后淡塘）项目自3月25日开始进行土地确权，4月9日便完成713.56亩的协议签订；福宁大道边35亩员工宿舍地项目也已完成供地，正在进行填方。为了确保按时完成项目临时用水需求，在新能源产业链红色驿站（即项目临时党支部)的党员干部带领下，涉及用水管道铺设的东岐、河乾、贝河、大厅四个村的包村干部及村干一行深入村民家中，与他们沟通协商，达成先提供土地、后进行土地补偿的共识，确保了在规定的时间节点前完成临时用水管道铺设。
三屿园区需填方约5440.3亩，平均填至4.0高程，总571万立方米。目前，蕉城区已选取八都红门里、八都闽坑、国道104改线东侧园区陆域部分、国道104线改造三屿至潘塘段、宁古高速六都互通口、沈海高速三屿互通口等6处取土点，每天安排100多辆运土车进行作业，日均填方量2万立方米左右。值得一提的是，当八都镇接到取土点征地任务以来，八都镇随即组织精干力量开展安征迁工作，征地组干部放弃节假日进行超力度、超常规、超负荷工作，仅利用7天时间便完成了红门里（韩丹村）百沙岗取土点约190亩征地任务，赶超市、区下达任务完成时间。据悉，截至目前，蕉城区已完成项目一期主机厂686.5亩地块填方至4.0高程。
与此同时，蕉城区漳湾镇的安征迁工作亦是如火如荼。在任务下达之后，该镇随即召开推进上汽宁德基地配套项目安征迁工作誓师大会，项目涉及的乡村支部书记纷纷表态，要上下精诚团结，强化责任意识、赶超意识，再接再厉、迎难而上，全力全速推进项目建设。同时，该镇对可能出现的非法炒作买卖土地、抢建违建、抢栽抢种现象予以严厉打击。
除此之外，蕉城区已完成三屿新区控制性详细规划、总体规划、防洪排涝规划等，园区内市政道路、临时施工便道、防洪排涝、潮污水处理厂、临水临电、岙村变电站至三屿园区110kv变电站线路、排水明渠等配套设施建设工程正抓紧实施；配套企业的供应商配套厂房、员工宿舍等建设及综合整治等工作正稳步进行中；筹资融资不断拓宽渠道、创新运作。
蕉城区正以“逢山开路、遇水搭桥”的韧劲，明确主攻方向，加大推进力度，突破关键环节，全力全速打赢这场硬仗、苦战，按期优质地服务好这个项目。
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