制定反校园欺凌专项法律

修改完善未成年人保护相关法律法规，细化预防惩治校园暴力行为的法律规制标准，针对未成年人的特点进行特殊保护和教育，通过法律手段对校园暴力行为进行干预和惩罚。
因受到校园欺凌，高一学生横山不惜用自杀的方式嫁祸给施暴者。最终发现真相的女法医说了这样一段话：“他们（欺凌者）会有一个新的生活，会忘记摧毁你人生的那段经历。就如同我至今都不认为，当初孤立我、侮辱我的同学，会记得曾经对我做过的一切。这就是事实。而作为被欺凌的一方，也打心里不会原谅这些人，老死不相往来已是最大的宽容。”
近期热播日剧、豆瓣评分高达8．9的《unnatural》用近乎残酷的一幕，将校园欺凌表现了出来。电视剧的情节虽然虚构，但给人带来的震撼是真实的。
校园欺凌和暴力，已经不是陌生词汇，不但近年来频繁发生，而且其严重性、频率和隐蔽性都有逐渐增加的趋势。就在本月初，有媒体报道，在四川省资中县，曾某某等6人（均为13至15岁未成年女性）因与铁佛某校学生孙某某（女，13岁）发生纠纷，将孙某某带至铁佛某校附近，采用扇耳光、逼迫下跪、掀上衣等方式对孙某某进行了殴打凌辱。
中国青少年研究中心一项针对10个省市中小学生的抽样调查显示，32．5％的人偶尔被欺负，6．1％的人经常被高年级同学欺负。而屡见报端的校园欺凌和暴力事件，令人触目惊心。青少年是祖国的未来，民族的希望，教育培养他们的校园应该是最安全、最阳光的地方。但是少数地方学生间欺凌和暴力事件时有发生，不仅伤害未成年人身心健康，也容易形成舆论热点，影响社会稳定。
对于校园欺凌和暴力现象，多位全国人大代表认为，将校园欺凌和暴力的防治工作落到实处，仅凭一纸文件是做不到的，还需要政府、家庭、社会、学校等各方面长期、艰难、细致的工作和共同努力。建议从国家层面对“校园欺凌”进一步作出详细定义，完善相关立法，制定反校园欺凌专项法律，加大未成年人保护力度。
校园欺凌缺乏明确定义
就在上个月，一段视频引起关注。视频中，湖北嘉鱼县某中学女生遭同学轮流掌掴，有打人者还嬉笑称：打重一点，还要来一次！被打的女生不敢动弹，隔着马赛克都看得到被打女生满脸发红。对此，当地教育局办公室工作人员回应：同学之间并无矛盾，是开玩笑的行为，本身是好玩的事情。消息一出，网友“炸了锅”，纷纷表示：“教育局，我也想和你开个玩笑……”
梳理近些年来的校园欺凌和暴力事件，很多时候，校方给出的解释都是学生之间的“开玩笑”。而一直以来，缺乏明确的有关校园欺凌和暴力的定义，是实践中处理该问题时面临的最大难题。为此，2017年11月，教育部等十一个部门联合印发《加强中小学生欺凌综合治理方案》，首次对学生欺凌作出明确界定。治理方案中明确，中小学生欺凌是发生在校园（包括中小学校和中等职业学校）内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。各地各校在实际工作中应严格区分学生欺凌与学生间打闹嬉戏的界定，正确合理处理。
对于这一界定，全国人大代表、民盟江西省委会副主委、江西师范大学附属中学校长、江西师范大学附属中学教育集团总经理张国新认为还需要进一步具体化。“尽管治理方案对中小学生欺凌作出定义，但精神伤害和打闹嬉戏等概念本身就具有模糊性，在实际生活中利益不同的各方认识差异极大，容易产生矛盾和对立。若将学生间的打闹嬉戏上纲上线为欺凌，也容易引发学生之间、家长之间、师生之间、家校之间关系紧张，不利于社会稳定和谐。”

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