决胜脱贫攻坚 实现全面小康
——学习党的十九大报告心得体会
中共榆社县委书记 张英杰
党的十九大召开后，在通过收听、收看和认真研读十九大报告精神以及组织县四套班子讨论的基础上，结合榆社贫困山区县的实际，我认为按照大会主题，围绕解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间社会主要矛盾，落实十九大精神，要从解决好脱贫攻坚、决胜全面小康这个最大的民生问题和加强法治建设、解决保障社会公平正义和社会和谐稳定两个层面入手，来满足人民群众对美好生活向往的需求。
一、在脱贫攻坚、决胜全面小康社会方面的认识体会
贫富不均的社会问题，正是发展不平衡不充分导致的民生问题。那么如何抓好脱贫攻坚，实现全面小康，让每一个贫困人口不“掉队”。我认为至少要抓好三方面工作：
一要扭住两个主体，齐发力。
贫困人口作为脱贫攻坚的主体，要引导他们认识到脱贫对富民强国和民族复兴的重要性，自己首先在决胜全面小康中不能“掉队”，不能拖全面小康的“后腿”。加之，贫困人口对生活富裕、生态宜居、乡风文明、民主决策都充满美好向往。关键是我们要响应党的决胜全面小康社会号召，顺应群众对美好生活的向往，顺应贫困人口脱贫的强烈愿望，抓好教育引导，帮助扶持，真正激发贫困人口脱贫的内生意愿和内生动力，坚定贫困人口脱贫信心，真正激发脱贫人口主体作用的发挥。
扶贫工作作为党的使命，我们永远要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，牢记职责使命，把扶贫工作作为己任，尽到扶贫主体责任，真正用自己的智慧、精力、热情和一切可用的社会资源全身心地投入到精准脱贫工作中。当然，我们要按照扶贫成效、实绩来检验干部的履职尽责是否到位，加强考评考核的倒逼约束，最终实现决胜全面小康两个主体的齐发力。
二要放大扶贫格局，全面扶。
在脱贫攻坚的过程中，我们扶贫工作重点是帮扶贫困户生产发展、生活保障，解决贫困人口的“两不愁、三保障”问题。在学习党的十九大精神后，我认为这些还不够全面，我们要放大扶贫格局，统筹考虑贫困户对经济发展、民主法治、科技文化、医疗卫生、生态文明、社会和谐等方方面面的需求，全面扶。在注重扶持贫困户质效型、生态型、可持续产业支撑的同时，还要把握贫困户方方面面的需求，扶志气、扶智力、扶技术、扶能力，通过全面扶，获得贫困户对建成小康社会的全面认可。
三要建好公共服务体系，强保障。
扶贫工作中，我们在放大格局全面扶的同时，还要根据贫困户的发展意愿和需求，针对当前社会公共服务体系不健全、作用发挥不佳的实际，健全完善农业科技推广服务社会体系、动植物疫情防控服务体系、产品质量检验检测体系、农产品市场体系、农业信息收集发布体系、金融和保险服务体系、社会治安防控体系、政策咨询和法律服务体系等多方位保障脱贫攻坚的公共社会服务体系，满足群众的生产生活需求。
二、在法治社会建设方面的认识体会
法治建设这一社会问题成为十九大精神国家治理体系和治理能力现代化的又一主题。十九大报告中也明确提出要健全“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系。那么，对我们县一级来讲，落实十九大法治社会建设精神就是要推进基层治理法治化。统筹推动“自治、法治、德治”三治模式的融合，实现“三治”合一，共同发力。
一要选好基层组织和政权力量，提高自治水平。
结合当前村“两委”换届工作，要引导农村基层党组织和村民推选出德高望重、有一定法治素养、能够按照《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》规定履职的村“两委”主干，真正在村党支部的指导和推动下，实行民主决策、民主管理、民主监督，依法开展规范有序的自治活动，从源头规范自治上，保证农村社会的平安、稳定、和谐。
二要提升全民法治素养，提高法治能力。
从党员干部和执法司法主体层面来讲，要加强党内法规制度和基本法律法规的学习、应用，并按照“谁执法、谁普法”的原则加强法律宣传、教育。落实党政领导法治建设的第一责任，加强法治政府、法治社会建设方面的依法行政、严格执法、公正司法、依法自治、依法办事的方式、制度及其运行机制，让全社会公民根据法律赋予的权利和义务调整社会行为、个人行为，处理人与人之间，人与社会之间的关系。让我们学法、遵法、用法，依法行政、依法办事、严格执法、公正司法，引导群众依法履行应尽义务，维护合法权益。教育引导群众在现实社会中办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾懂法，在学法、遵法、用法的过程中提升全民的法治素养。尤其是村“两委”既要依法行使权利，依法自治，还要教育引导全体村民依法办事，不断提高农村法治化治理水平。
三要强化道德内化自律，以德治滋养法治。
德治比自治、法治更具基础性和前提性，是自治、法治的基础性工程，自治重点是民主机制约束，法治是法律规范的强制约束，德治是自我内心的约束和自律。抓好德治工程，要从国家大德、社会公德、个人私德上加强教育引导，践行社会主义核心价值观，培育全民崇德向善的社会道德风尚，夯实自治、法治建设的基石。
从农村基层社会治理上讲，要选好道德高尚、人品端正的村“两委”班子成员去感染影响村民，自觉加强道德人格的锤炼、塑造，更要引导村“两委”将道德建设的内涵融入到村规民约、中小学生守则、行业行为规则的制定完善中，并探索村民道德自律相互评议、舆论监督的德治模式。逐步形成以德治滋养法治自治精神，以法治精神规范自治、德治，以自治促进稳定和谐的“三治”融合，“三治合一”的社会法治化治理格局。
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