《新华日报》宿迁：适应形势大练兵 环境保护再亮剑
为打造一支与环保新形势相适应的高素质环境执法队伍，今年以来，宿迁市环保执法系统精心组织，扎实推进全市环境执法和大练兵活动，进一步加强了环境执法队伍建设，提升了环境执法人员综合素质。今年1-10月份，市环保系统共立案处罚460起，处罚金额3230.3万元，实施4个配套办法案件共114起，而自5月底开展执法大练兵计4个月以来，案处罚386起，占10个月立案数的75.5%；实施4个配套办法案件共79起，占比69.3%。
大练兵与重点任务相结合，着力强化执法监管
与工业污染源全面达标排放工作相结合。该市里下发了《宿迁市工业污染源全面达标排放计划（2017-2020年）工作方案》，组织全市执法部门对第一批88家，第二批61家工业企业开展监督性监测，实施现场检查，进行达标排放评估。通过监测、检查、评估系列流程，全面了解企业污染防治设施建设及运行水平。
与中央环保交办案件后督察相结合。去年，中央环保督察组在苏期间，共交办该市信访件48件。为确保件件有落实，件件无反复，该市建立了案件销号和定期督察制度。在后督察同时对交办问题进行分析归纳，举一反三，深挖环境问题背后的深层次原因，结合实施“263”专项行动，标本兼治，精准发力，建立完善环保长效机制。
与重点行业专项检查相结合。针对国家统一组织的水泥平板玻璃、钢铁行业专项检查，长江经济带化工行业排查、饮用水源地专项执法检查，省化工企业互查、秋冬季节大气污染防治交叉互查等多项专项行动，该市在人手很紧张的情况下选派一线优秀执法人员参加执法检查，切实锻炼了队伍。
与“散乱污”企业环保专项整治工作相结合。研究印发了 “1+3”“散乱污”企业环保专项整治体系。通过轮调让全体一线执法人员都参与到高强度的执法大练兵中，提升了全市环境执法人员的实战能力。
大练兵与创新制度相结合，加大综合惩治力度
创新提出有动力污处设施用电量在线监控。为实时了解污处设施运行状况，该市建成有动力治污设施用电状况监管云平台，实现对污染源和环保设备用电数据、运行工况的24小时不间断监测。目前200余家具备安装条件的市控重点企业已完成安装197家，对2家异常情况立案调查。
创新基层环境监管模式。市委市政府出台《关于突出生态富民、推进乡镇（街道）特色发展的意见》，在各个乡镇街道新建生态保护与环境建设办公室，一举解决了长期以来乡镇无专职环保机构和专职环保人员的问题。目前，全市122个乡镇（街道）环保巡察机构基本到位，共到位巡察人员449人。
创新行政执法与刑事司法衔接方式。新《环保法》及相关配套政策实施以来，特别是新“两高司法解释”颁布后，市环保局与市公安机关、检察院、法院紧密配合，不断加强环境行政执法与司法衔接的探索和实践，建立了环境执法联动协作机制，加大了对环境违法犯罪打击力度，切实维护了环境安全，保障了人民群众的环境权益。
创新推行执法监管全过程公开。从年初开始，该市已实现移动执法使用单位100%全履盖，并通过市环保局智慧环保云平台端口同步实现环境执法、监测、监管全过程公开。环境监管执法工作做到每天都有声音，每周发布一次环境监管周报。截至目前，累计公开企业环境违法、违规行为300余家（次）。
大练兵与能力培训相结合，提升法制化水平
加大业务能力培训。组织开展了全市危险废物监管、执法业务培训班；组织全体党员参加局党组书记、局长臧广甫“旗帜鲜明讲政治，环境保护再亮剑”专题党课；组织全市执法人员参加西尔环境教育组织的公开课学习；通过一系列业务学习，提升依法行政的能力与水平。
组织案卷评查。为全面提高行政处罚案卷质量和执法水平，该市召开了今年上半年环境行政处罚案卷评查工作会议。进一步规范执法程序，坚持执法全过程公开和双随机，最大限度降低人为干预。通过本次案卷评查，与会人员执法水平得到进一步提升。
执法看齐列入书记项目。面对基层党员干部顾虑较多，不敢动真碰硬等问题，局主要负责同志将“执法看齐”行动作为2017年基层党建“书记项目”，以打造执法严格精准、敢于担当、廉洁高效的环境执法队伍为目标，切实提高环保执法水平，并自觉接受基层党员群众监督评议，取得丰硕成果，受到上级党委和基层群众的一致好评。 王永 朱亮 徐万宁
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