开启依法推进地方志工作管理新征程——聚焦《雅安市地方志工作管理办法》
这是全省唯一一部市（州）地方志工作管理办法，是依法治市在地方志管理工作中的落地落实，也是我市地方志工作管理再上新台阶的重要节点。
再过6天，3月1日，《雅安市地方志工作管理办法》（以下简称《办法》）开始施行。这是继国务院颁布《地方志工作条例》，《四川省地方志工作条例》《〈四川省地方志工作条例〉实施办法》颁布后，我市出台的第一部全市性的地方志工作管理办法，也是全省市（州）一级唯一的一部地方志工作管理办法。
2月8日，《办法》迎着春风与全市人民见面，也开启了我市依法推进地方志工作管理的新征程。
《办法》对我市行政区域内各级各类地方志的编纂、管理、开发利用和服务工作等问题都作出明确规定，搭建起新时代我市地方志工作管理的“四梁八柱”，标志着我市地方志工作管理走上符合雅安实际、体现雅安特色的法治化轨道。
为何颁布《办法》？
将地方志工作管理纳入法治轨道，不仅有助于更好继承和发扬中华民族优秀文化传统，全面、客观、系统地编纂地方志，还有利于科学、合理地开发利用地方志，发挥地方志在促进经济社会发展中的积极作用。
党中央、国务院历来高度重视地方志工作。党的十八大以来，党和国家领导人多次对地方志工作发展发表重要讲话或作出重要批示，推进地方志工作再上新台阶。
地方志工作离公众并不遥远。在国务院颁布的《地方志工作条例》中明确规定，地方志包括地方志书、地方综合年鉴。
其中，地方志书是指全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。而地方综合年鉴，是指系统记述本行政区域自然、政治、经济、文化、社会等方面情况的年度资料性文献。
这些资料性文献，人们都可以在全市各县（区）的图书馆检索查阅。就在上个月（1月），荥经县图书馆还建成数字文献馆，将编纂成册的文献面向公众开放。
通过建设方志馆、资料库、网站等方式，加强地方志工作的信息化建设，健全地方志信息资源网。这是荥经推进方志馆与信息化建设的生动实践，也是全市贯彻落实中央、省委部署，与时俱进推进地方志工作发展的一个缩影。
事实上，加强对地方志工作的管理一直是国家地方志工作的重点。第五次全国地方志工作会议和国务院办公厅印发的《全国地方志事业发展规划纲要（2015-2020）》都提出了“一纳入、八到位”的地方志工作要求，即把地方志工作纳入各地国民经济和社会发展规划、纳入各级政府工作任务中，做到“认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划、工作”到位。
目前，地方志工作已由“一本书”向“一项事业”发展，全面依法治志显得尤为迫切。面对进一步加强和改进新形势下地方志工作管理的现实需求，面对地方志工作管理各自为政、统筹协调困难、行政执法效果差等问题，制定一部顺应地方志发展需求、顺应人民群众期盼的《办法》，使全市各级各类地方志工作在同一个层面执行统一的制度、标准，愈发成为共识。
尤其是近年来，随着全面依法治市的深入推进，把各项事业纳入法治轨道已经势在必行，发展由法推进、靠法保障的基础形成，越发坚定了人们推进法治雅安建设的信心和决心。
当这样的信心和决心落实在地方志管理工作中，就是《雅安市地方志工作管理办法》的诞生，凝聚着全市地方志工作法治化、制度化、标准化、规范化建设加速快进的美好期盼。
如何起草《办法》？
关于地方志工作法规的颁布实施，可以再向前追溯。早在2006年5月18日，国务院颁布了《地方志工作条例》，这是我国第一部全国性的地方志工作法规。
在此之前，四川省于2003年7月24日，第十届人民代表大会常务委员会第4次会议通过了《四川省地方志工作条例》，这是我国第一部地方性的地方志工作法规。
全国性的《地方志工作条例》颁布后，四川省于2007年10月26日，第132次常务会议通过了《〈四川省地方志工作条例〉实施办法》，并于同年11月13日正式颁布实施。
以上条例和办法颁布后，我市也相应地启动了地方志工作管理办法的起草工作。而今的《办法》，共29条，对雅安市行政区域内各级各类地方志的编纂目的、编纂要求、编纂主体、出版要求，以及地方志工作管理、开发利用和服务工作进行了明确。
回首《办法》诞生过程，既是贯彻落实国务院《地方志工作条例》和《四川省地方志工作条例》《〈四川省地方志工作条例〉实施办法》的过程，又是依法推进发展、由法保障民生的过程。
《办法》第一条明确，“规范和加强全市地方志工作，全面、客观、系统地记载、保存、利用地方志文献，促进经济建设和社会、文化事业发展。”
市地方志工作办公室相关负责人表示，法治贯穿《办法》诞生的全过程。整个《办法》的起草，也始终坚持集聚众智的原则。
在将《办法》（征求意见稿）发各县（区）、市级各部门、企事业单位、驻雅部队征求意见时，市地方志工作办公室共收到意见20条，并根据意见进行了修改。其中采纳、部分采纳19条，未采纳意见1条，意见已协商一致。
该负责人还记得，《办法》（征求意见稿）有一条是“古城、古迹拆迁和名称变更，管理部门、所有权单位或者个人应当告知同级人民政府地方志工作机构，地方志工作机构应当做好相关资料收集保存工作。”
而收集到的修改意见却是，将“古城、古迹拆迁和名称变更”修改为“古城、古镇、传统村落、古迹拆迁和名称变更”。就是这样采纳好的意见建议，让《办法》更完善，也更好地汇聚了人心力量。
与此同时，市地方志工作办公室还将《办法》（征求意见稿）送市政府法制办和市监察局（现市监察委）进行合法性审查和廉洁性审查，并根据意见进行了修改。
《办法》是对国务院《地方志工作条例》和《四川省地方志工作条例》《〈四川省地方志工作条例〉实施办法》的具体化和细化，与上位法没有冲突；《办法》的实施，不仅是法治雅安在地方志工作管理方面的落地开花，必将对我市地方志事业的持续健康发展起到积极作用，也是更好满足人民群众精神文化需求的保障。
《办法》规定了什么？
《办法》明确了地方志工作“分量”、地方志编纂原则要求、编纂主体和出版原则等核心问题。
——地方志工作“分量”
《办法》规定，市、县（区）人民政府应加强对本行政区域地方志工作的领导，健全工作机构，改善工作条件，加强队伍建设，将地方志工作纳入本地国民经济和社会发展规划、文化事业发展规划以及政府绩效管理。
——地方志编纂的原则
实事求是。全面、客观、系统、科学地反映本地自然与社会的历史与现状。
此外，地方志的编纂过程应当公开。地方志编纂工作应当征求公民、法人或者其他组织对地方志编纂工作的意见、建议。
——地方志编纂的要求
《办法》第九条规定，编纂地方志应当符合：
宪法和国家有关法律、法规的规定；
全面、客观地反映本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状；
地方志的体例；
框架结构合理，语言表述准确，图表编排规范；
文字、标点符号、计量单位和数字的使用规范、标准；
装帧印刷符合出版要求。
——地方志编纂的主体
《办法》明确，以市、县（区）行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴，应当由同级地方志工作机构按照地方志编纂工作规划组织编纂，其他组织和个人不得编纂。
支持和鼓励国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和个人编纂出版有助于经济社会发展的其他志书以及相关地情文献。
此外，市、县（区）地方志工作机构应当建立地方志资料征集制度，通过查阅、摘抄、复制、拍摄、采访等方式收集地方志资料，有关单位和个人应当提供支持。鼓励公民、法人或者其他组织向地方志工作机构捐赠地方志资料。
——地方志出版
《办法》规定，市、县（区）级地方志书每20年左右编修一次，地方综合年鉴按年度编纂，一年一鉴，公开出版。
未经审查验收、批准将地方志文稿交付出版，或者地方志存在违反宪法、法律、法规规定内容的，依法由上级人民政府或者本级人民政府责令采取相应措施予以纠正，并视情节追究有关单位和个人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
此外，市、县（区）地方志工作机构应当建立地方志书评议制度，组织有关部门和专家、学者对本级地方志书进行评议。
作为地方志工作的主管单位，《办法》对市、县（区）地方志工作机构的职责进行了明确界定：
执行有关地方志工作的法律、法规、规章并督促实施；
组织、指导、督促和检查地方志工作；
拟定地方志工作规划和编纂方案；
组织编纂地方志书、地方综合年鉴、地方史、地方志期刊及其他相关地情文献；
对本行政区域内下一级地方志书进行审查验收；
指导承担地方志工作任务的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织编纂地方志；
搜集、整理、保存、研究地方志文献及相关地情文献资料，开展地情研究，组织整理旧志，开展地方志理论研究和学术交流；
组织开发利用地方志资源，宣传、推广地方志成果，开展地方志教育；
推动方志馆建设，负责方志馆管理工作；
建设地情数据库、地方志网站，为公众提供地方志服务。
《办法》还规定，市、县（区）地方志工作机构应当加强地方志资源的开发利用，推出高质量的地方志产品，服务社会经济发展。
雅安日报/北纬网记者 唐小未
市第六十六中学：优秀学子寄语 续写学校辉煌
苏州又有一村落入列中央财政支持范围中国传统村落名单
浚县交通运输局积极开展“四好农村路”建设工作
郭家满到石镜乡督查脱贫攻坚工作
5月游柬埔寨，做一名“追光者” 参加摄影、游记比赛赢现金大奖
开启依法推进地方志工作管理新征程——聚焦《雅安市地方志工作管理办法》
为填报高考志愿发愁？来看看省内院校就业情况
9月，银川市天天都是优良天
江宁开发区、高新区、滨江开发区人大工委组织区人大代开展表定向视察和检查活动
重庆推出百余条新春旅游线路以及多项新春活动
路北街道第二小学9月启用 将教育元素精心装点
南安：打造“泛家居”新高地 首创“政府+联盟+公司”模式
市妇联党员干部冒风雪到结对村“走亲戚”
回答好“经信九问” 推动工业经济高质量发展
诏安建设乡：开展巡河工作，贯彻落实“河长制”
幸福来敲门 蓬莱仙境爱心志愿者为老人送上热牛奶
2018湖南湘西苗族赶秋暨首届农民丰收节火热来袭！你想要的攻略在这里！
于世军带队对集贤县农村春季环境卫生整治工作进行拉练检查
芦山县红十字会组织学习十九大精神
景德镇三部门联合开展粮食流通执法综合检查