我市全面推行河长制纪实
还子孙一片绿水青山
松溪河昔阳县城段全景
和顺县北河治理后的美景
寿阳独堆潇河湾道
潇河榆次东窑段
汾河灵石县下庄段堤坝工程
涧河大学城段河道
乌马河太谷县城区段
记者 赵佩星 通讯员 郭瑛
治水，从古至今，都是一项重大的民生课题。
今天，建设水清岸绿、鱼游鸟飞的良好生态环境，是我市加快转型发展、全面挺进全省第一方阵的重要助力和资源。治水，对晋中来讲，显得尤为重要。
遵照中央、国务院关于河长制的顶层设计，按照省委、省政府统一安排，结合晋中实际，我市于去年12月份开始启动“河长制”改革。
一年多来，我市严格按照习近平总书记“坚决打好污染防治攻坚战”的指示要求，把河流管理保护作为落实党的十九大精神和习近平总书记生态发展观、推进生态文明建设的重要举措，深入开展水资源保护、水污染防治、水环境管理、水生态修复，全市河流生态环境治理取得了积极成效。“河畅、水清、岸绿、景美”的美丽画卷正逐步在晋中大地上变为现实。
干字当头 六定六抓
各项决策部署落地生根
河长制，简单地说就是由党政负责人担任河长，负责辖区内河湖的管理保护。
据了解，在我市河长制推进共涉及 11个县（区、市）控制流域面积在50平方公里以上的河流共111条。做好这些河流的保护工作事关人民群众福祉，事关晋中长远发展。
今年以来，我市把推行“河长制”作为坚持绿色发展理念、加快转变发展方式和助推我市全面挺进全省第一方阵的重要抓手，紧紧围绕“在2017年底前全面建成市、县、乡三级河长制体系，覆盖到全市流域面积50平方公里以上的111条河流”这个年度工作目标，按照“6月底前制订出台《市、县推行河长制实施方案》，9月底前制定考核办法及相关配套制度，12月底前开展河长制试运行，全面完成推行河长制工作任务，完成评估验收”的时间节点，全力实施定河长抓组织体系建设、定职责抓机制改革驱动、定目标抓规划设计前期、定任务抓部门分工协作、定措施抓阶段目标落实、定制度抓工作成效考核的“六定六抓”重大举措，确保了中央、省各项决策部署在晋中落地生根。
市、县、乡三级河长制实施方案全部出台。6月8日，《晋中市全面推行河长制实施方案》出台。截至7月10日，榆社、平遥、寿阳、灵石、榆次、太谷、和顺、昔阳、左权、介休、祁县共11个县（区、市），县级河长制实施方案全部出台。截至8月15日，全市11个县（区、市）118个乡镇的乡级河长制实施方案全部制订出台。
市总河长、副总河长、河长办以及5条市管主要河流河长已经设立，并于6月22日在《晋中日报》、市政府门户网站公布。市河长办工作站已于9月4日由市编办批复成立，并配备到位2名人员。县、乡两级总河长、副总河长、河长办以及101条县乡管主要河流河长已经设立，并于6月22日在媒体公布。截至目前，11个县级河长办工作站已全部批复。
市、县两级河长会议制度、信息报送制度、工作督察制度、工作考核和激励制度、信息共享制度、工作验收制度等6项具体工作制度全部建立。
目前，市河长办已经协调推进了晋中市水污染防治攻坚战清河行动、汾河生态修复核心区干流蓄水运行等项工作、“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动河道集中整治行动、水污染防治攻坚战河道整治项目、水毁修复工程项目、汾河干流和主要支流入河排污口及河道污染源排查整治行动、汾河流域“清三河”专项行动等。市河长办于11月上旬组织开展了河长制工作督察，并对督察情况进行了通报，现正在对各县的整改情况进行跟进。12月上旬进行全面建立河长制工作中期评估、验收工作。同时，对河长牌设立、一河一策实施方案的编制进行了安排部署，相关工作正在开展。
党政主导 部门协作
齐抓共管局面已然形成
治水是一项系统工程，涉及多个部门。但长期以来，“九龙治水”的治理模式把上下游、左右岸、各环节人为割裂开来，造成“上游排污、下游遭殃”，“环保部门不下河、水利部门不上岸”现象。多龙治水却不能形成合力的问题导致了多年治理、成效却难显现的尴尬局面。
此次全面推行河长制，对全市111条河流进行彻底摸底，确定分级名录、划分管护界限、建立市、县、乡三级河长制管理体系，就是要进一步明晰各级各部门的主体责任，加强部门联动，形成河湖管理保护的合力。
通过实施“六定六抓”，我市确定了市委副书记、市长王成担任市总河长，分管水利工作的副市长任忠担任市副总河长；明确了昌源河、乌马河、象峪河、冶河、涧河5条市管主要河流，汾河、清漳河、清漳西源、浊漳北源、潇河（含太榆退水渠）5条省管主要河流晋中段市级河长；确定了101条县管河流由河流流经的县、乡党委或政府领导担任河长；市、县、乡三级都设置了河长制办公室。市、县、乡三级总河长、副总河长和河长制办公室的河长制组织体系建立完善。
与此同时，我市确定了水资源管理与保护、水环境治理、水污染防治、水生态修复等八项任务，由市发改委、市经信委、市公安局、市财政局、市国土资源局、市环境保护局、市住建局、市规管局、市交通运输局、市水利局、市农委、市林业局、市卫计委、市旅发委、市煤炭局、市政府法制办、市畜牧局、市编办等18个责任单位和各县（区、市）政府，各司其职，各负其责，协调配合，共同落实。
一年来，全市各级各部门对照八项主要任务，按照各自职责分工，协同作战，密切配合，扎实推进了河长制各项工作，并涌现出不少亮点。
“一步先手”是黑臭水体治理将提前3年完成任务。去年，省里要求我市到2020年完成市城区16个黑臭水体整治，我市自加压力，提出5年任务2年完成，去年已完成5条整治，剩余11条今年全部完成。目前，市城区11条黑臭水体整治工程由市规管局牵头，市住建局和榆次区实施，目前已完工7条，2条采取临时截污措施，其余2条年底前全部完成。
“一记重拳”是市人大作出了关于加强水资源保护的决定。今年6月28日，晋中市第四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过《关于加强水资源保护的决定》。《决定》明确要全面落实最严格水资源管理制度。严格水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”约束；严格“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，将水资源保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，以强有力的考核机制促进水资源保护工作的有效落实。《决定》要求要不断加强水污染综合防治，严格落实《晋中市水污染防治工作方案》和分年度行动计划，进一步明确各部门水污染治理工作职责，切实形成各司其职、密切配合、合力攻坚、统筹推进的联动机制。《决定》明确提出，要严格推行河长制，坚持因地制宜、“一河一策”，实现河流功能永续利用。
“一项行动”是实施河道环境整治行动。我市把河道环境整治作为落实河流水域岸线管控和加强河道执法监管的抓手，纳入全市“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动中，从5月份开始至10月底，与全市“拆违治乱提质”攻坚行动同部署、同开展、同推进、同督查、同考核。目前已完成整治任务，累计完成违法采砂取料103处，完成违法采砂取料整治109处，拆除违法建筑物145处，清理乱堆乱倒1391处。
强化监管 标本兼治
汾河流域生态逐步好转
介休市义安镇北辛武村是汾河干流沿途经过的一个村。“清凌凌的汾河水哗啦啦地流”的画面，是村里不少老人脑海中最怀念的儿时记忆。
“后来不行喽，大家不懂得保护，乱扔垃圾、乱倒脏水，一条好好的河被弄得不成样子。”提到几年前河流面目全非的样子，村里人叹息不已。
要把汾河治得“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”，这是习近平总书记视察山西重要讲话中提出的明确要求，也是我省全面推行河长制的一项重要内容。
按照习近平总书记对我省汾河治理的要求，我省决定要分段实现汾河中游核心区“安全蓄水、干净蓄水、成功蓄水”。
我市汾河中游核心区干流的蓄水范围包括祁县、平遥、介休3个县（市）的汾河干流堤内河道。蓄水成功后，在3县73.7公里汾河干流上，10座蓄水闸坝将形成14.4平方公里的水面。
按照目标要求，市河长办加大督促力度，实行进度周报和通报制度，市直各相关部门强化督促监管，有关县（区、市）狠抓推进落实。目前，祁县、平遥、介休3县（市）河道内垃圾杂物清理已全部完成，共清理垃圾6900方，清理农作物秸秆6244亩。
市城区11段黑臭水体中，7段已完工，4段已开工；寿阳2个、榆次2个、太谷1个、祁县1个、平遥1个、介休1个共8个污水处理厂改造增容及移动式污水处理站等项目正在加紧推进；祁县、平遥、介休段汾河支流及上游太谷、榆次、寿阳境内汾河支流截污治污各项措施有效推进，入汾水质明显改善。
阻水林木清理8万株，完成计划的10%，达到了第一阶段蓄水目标要求；介休全部解决了堤内近1.18万亩土地问题，祁县土地部门已把河道内219.78亩基本农田进行了调整，清理2处堤内10亩养鱼池违规占地。平遥计划每亩补助500元，解决堤内8258.8亩农用土地问题。
目前，汾河核心区干流晋中段已经蓄水，水面没过滩面达10厘米左右。11月初，市河长办组织了有关成员单位进行了工作督察，蓄水运行正常，其他各项工作正在有序开展当中。
北辛武村的汾河水又回来了。站在村外的河边，如今已经成功蓄水的河面由于冬季气温低，结了一层薄薄的冰，但透过晶莹剔透的冰层可以看到，深处的河水依然在缓缓流动着。热情的村民邀约记者明年夏天再来看看：“到时候河水流得可欢了，水里还有小鱼、青蛙，风景特别美！”
本文图片由市水利局提供
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一年来，全市各级各部门对照八项主要任务，按照各自职责分工，协同作战，密切配合，扎实推进了河长制各项工作，并涌现出不少亮点。
“一步先手”是黑臭水体治理将提前3年完成任务。去年，省里要求我市到2020年完成市城区16个黑臭水体整治，我市自加压力，提出5年任务2年完成，去年已完成5条整治，剩余11条今年全部完成。目前，市城区11条黑臭水体整治工程由市规管局牵头，市住建局和榆次区实施，目前已完工7条，2条采取临时截污措施，其余2条年底前全部完成。
“一记重拳”是市人大作出了关于加强水资源保护的决定。今年6月28日，晋中市第四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过《关于加强水资源保护的决定》。《决定》明确要全面落实最严格水资源管理制度。严格水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”约束；严格“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，将水资源保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，以强有力的考核机制促进水资源保护工作的有效落实。《决定》要求要不断加强水污染综合防治，严格落实《晋中市水污染防治工作方案》和分年度行动计划，进一步明确各部门水污染治理工作职责，切实形成各司其职、密切配合、合力攻坚、统筹推进的联动机制。《决定》明确提出，要严格推行河长制，坚持因地制宜、“一河一策”，实现河流功能永续利用。
“一项行动”是实施河道环境整治行动。我市把河道环境整治作为落实河流水域岸线管控和加强河道执法监管的抓手，纳入全市“拆违治乱提质”城乡环境大整治攻坚行动中，从5月份开始至10月底，与全市“拆违治乱提质”攻坚行动同部署、同开展、同推进、同督查、同考核。目前已完成整治任务，累计完成违法采砂取料103处，完成违法采砂取料整治109处，拆除违法建筑物145处，清理乱堆乱倒1391处。
强化监管 标本兼治
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“后来不行喽，大家不懂得保护，乱扔垃圾、乱倒脏水，一条好好的河被弄得不成样子。”提到几年前河流面目全非的样子，村里人叹息不已。
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